66
Российской Федерации организовать проектную деятельность,
руководствуясь Положением, утвержденным Постановлением №1288 от 31
октября 2018 года.
Так, в Липецкой области в марте 2018 года в статусе структурного
подразделения, в том числе с полной занятостью сотрудников и возложением
на них задач по организации проектной деятельности в системе образования
Липецкой области, сформирован Центр в подведомственной управлению
образования и науки Липецкой области организации государственном
автономном учреждении дополнительного профессионального образования
Липецкой области «Институте развития образования».
Одним из проектов работы данного Центра является создание
регионального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» (рис. 1).
Рисунок 1. Паспорт регионального проекта «Поддержка семей,
имеющих детей» основные положения
118
.
По итогам апробации в Липецкой области будет реализована целевая
модель, предусматривающая создание системы информирования родителей
по вопросам образования детей, в том числе на площадках объектов
118
Региональные проекты Липецкой области [Электронный ресурс]. - URL:
http://www.dept№o.Hpetsk.m/project/regio№_project.htm (дата обращения: 27.03.2020)
67
социальной инфраструктуры, распространение типовых информационных и
методических пособий для родителей по вопросам развития, воспитания и
обучения детей, в том числе раннего развития детей в возрасте до трех лет и
детей с ограниченными возможностями здоровья.
Особую роль в защите института семьи, материнства и детства в РФ
играют национальные конкурсы и инициативы. На сегодняшний день в РФ
существует большое число национальных конкурсов, направленных на
государственную поддержку инновационных социальных проектов в сфере
защиты семьи и детства в регионах.
Одним из таких конкурсов выступает инициатива «Вектор «Детство»,
который был запущен в 2018 году
119
.
Данная инициатива получила поддержку Государственной думы,
Совета Федерации, Общественной палаты, Ассоциации организаций по
защите семьи и Фонда президентских грантов. Представители указанных
структур и организаций принимают участие в анализе поступивших заявок в
качестве экспертов.
По итогам отбора лучших региональных практик по поддержке семьи и
детства будет сформирован общероссийский банк социальных идей
120
.
Итоги конкурса «Вектор «Детство-2018» показали, что лидерами
подачи заявок на участие в конкурсе стали Татарстан (37), ХМАО-Югра (30)
и Волгоградская область (22). Самое большое количество заявок поступило в
номинациях: поддержка семей, находящихся в трудной жизненной ситуации
(229), поддержка детей-инвалидов и детей с органными заболеваниями (205),
помощь детям и подросткам с девиантным поведением (135). Всего на
конкурс поступило 648 заявок из разных регионов России. В частности, от
Липецкой области в 2018 году был представлен социально значимый проект
119
Вектор «Детство-2018» [Электронный ресурс]. - URL: http://vectordetstvo.ru/ (дата обращения: 27.03.2020)
120
Вектор «Детство-2018» [Электронный ресурс]. - URL: http://vectordetstvo.ru/ (дата обращения: 27.03.2020)
68
«Человек человеку - друг!»
121
.
В текущем году стартовала инициатива «Вектор «Детство-2019» (рис.
3). При выборе лучших из представленных практик члены экспертной
группы руководствуются актуальностью реализуемого проекта;
инновационностью подхода; степенью проработанности нормативно правово
базы; результативностью проекта; вовлеченностью коммерческих и
общественных организаций в реализацию проекта; масштабируемостью и
тиражируемостью проекта, возможностью запуска в других регионах.
По итогам конкурса были представлены 10 лучших региональных
социальных практик в сфере защиты детства, достойных масштабирования и
внедрения на территории России, а также озвучен победитель в номинации
«Проект года - 2019». Всего было представлено более 700 проектов,
инициатив и программ социальной направленности от активных
некоммерческих организаций, региональных и муниципальных
организаций
122
.
Призовые места в ТОП-10 региональных практик получили следующие
проекты.
В номинации «Поддержка приемных семей» победителем стала НКО
«Благотворительный фонд «Будущее сейчас» из г. Костромы с проектом
«Счастье рядом», который предполагает проведение профильных смен,
направленных на установление контакта детей-сирот и кандидатов в
приемные родители.
В номинации «Поддержка многодетных семей» победила Алтайская
краевая общественная организация «Сообщество многодетных и приемных
семей Алтая «Много деток - хорошо!» с проектом «Правовая неотложка»,
суть которого заключается в создании сети бесплатной юридической помощи
121
Проект липецких активистов «Человек человеку - друг!» представлен для участия в конкурсе «Вектор
«Детство-2018» [Электронный ресурс]. - URL: http://deti48.ru/ проект-липецких-ак тивистов-человек/ (дата
обращения: 27.03.2020)
122
Вектор «Детство-2019» [Электронный ресурс]. - URL: http://deti.gov.ru/artides/news/ob- yavleny-pobediteli-
iniciativy-detskogo-ombudsmena-vektor-detstvo-2019 (дата обращения: 27.03.2020)
69
многодетным семьям.
В номинации «Поддержка семей, находящихся в трудной жизненной
ситуации» первое место досталось Государственному бюджетному
учреждению социального обслуживания населения Ростовской области
«Центр социальной помощи семье и детям г. Донецка» с социальным
проектом «Материнская доминанта». Основной целью проекта является
организация шефской поддержки со стороны успешных многодетных семей в
отношении матерей из семей, находящихся в группах социального риска.
В номинации «Поддержка детей-инвалидов. Поддержка детей с
редкими (орфанными) заболеваниями» победителем стало Государственное
бюджетное учреждение города Москвы «Городской ресурсный центр
поддержки семьи и детства «Отрадное» Департамента труда и социальной
защиты населения г. Москвы с городским экспериментальным проектом
«Продвижение», основная задача которого - формирование узнаваемости
системы организаций поддержки семьи и детства.
70
Рисунок 2. Победители конкурса «Вектор «Детство-2018»
71
Рисунок 3. Основные положения конкурса «Вектор «Детство-
2019»
В номинации «Поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Постинтернатное сопровождение. Наставничество»
победило Государственное бюджетное учреждение Республики Хакасия
«Республиканский дом-интернат для умственно отсталых детей «Теремок»,
представившее на конкурс социальный проект «Танец - как вторая жизнь».
Проект направлен на создание и развитие инклюзивного танцевального
72
направления, которое предлагает инновационный подход к решению
проблемы социальной изоляции детей-инвалидов.
В номинации «Поддержка беременных женщин, направленная на
профилактику абортов» первое место - за Автономным государственным
учреждением Ивановской области «Областной координационно-
методический центр культуры и творчества», представившим проект
«Многодетные ремесленники», суть которого - в организации обучения
многодетных семей, кризисных женщин и инвалидов декоративно-
прикладному творчеству через сеть Домов Ремесел Ивановской области.
В номинации «Поддержка молодых семей» победил Центр
студенческой семьи «Надежда» города Якутска, который представил проект
создания Общественной школы подготовки молодежи к семейной жизни.
Основной целью проекта является подготовка студенческой молодежи к
семейной жизни, сознательному ответственному материнству и отцовству.
В номинации «Помощь детям и подросткам с девиантным поведением»
первое место заняла Автономная некоммерческая организация «Культурно-
просветительский технопарк «Экспериментория» из г. Тулы, представившая
проект создания Детского города профессий «Мануфактория» и музея
занимательных наук «Экспериментория». Главная задача инициативы -
ранняя профориентация, социализация детей и подготовка их к
самостоятельной жизни.
В номинации «Поддержка талантливых детей» победителем стала АНО
ИМЦ «Единая промышленная карта» из г. Екатеринбурга с проектом
программы интерактивных уроков «Единая промышленная карта». Основной
целью программы является создание условий равного доступа к проф.
ориентационным экскурсиям для одаренных и мотивированных детей из
отдаленных территорий.
В номинации «Профилактика отказов от новорожденных» победило
Государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Кризисный
73
центр помощи женщинам», представившее для участия в конкурсе проект
работы Службы профилактики отказов от новорожденных. Основной целью
инициативы является предотвращение отказов от новорожденного ребенка в
лечебно-профилактических учреждениях детства и родовспоможения.
В номинации «Проект года» победило Государственное бюджетное
учреждение Республики Башкортостан Межрайонный центр «Семья».
Учреждение представило на суд экспертов семейно-ориентированную форму
работы с несовершеннолетними и их родителями - Социальную гостиницу
«Подросток» и детско-родительский клуб «Семейный очаг», которые
функционируют в целях ранней профилактики семейного неблагополучия,
социальной помощи семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации
123
.
Лучшие проекты Инициативы получают рекомендательные письма
поддержки в Фонд Президентских грантов и разрешение использовать
специальный гриф «Победитель Инициативы» в POS-материалах проекта.
Регионы, представившие лучшие проекты на Инициативу, становятся
участниками реестра регионов, на территории которых реализуются проекты
Инициативы.
В заключение отметим, что у общественных организаций, социальных
учреждений Липецкой области есть возможность рассказать о своих
успешных социальных проектах на федеральном уровне, а успешные
наработки будут тиражированы на другие регионы. Представленные на
конкурс «Вектор «Детство-2019» липецкие проекты внесут весомый вклад в
политику защиты детства. Подобный рейтинг станет стимулом для развития
региональной политики в заявленных номинациях и позволит наладить
полноценный обмен опытом.
123
О государственных пособиях гражданам, имеющим де- тей: федеральный закон от 19 мая 1995 г. // СЗ
РФ. 1995. № 21. Ст. 1929
74
2.3. Проблемы и перспективы развития механизма защиты материнства
В последние годы российское общество столкнулось с резким
снижением численности населения. Кроме того, возросла численность детей
- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов,
ухудшилось здоровье населения страны, особенно это коснулось женщин и
детей.
Согласно данным, приведенным Федеральной службой
государственной статистики Российской Федерации по состоянию на
01.01.2019, численность населения России сократилась на 99 712 человек по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года
124
.
В свою очередь, неконтролируемые процессы в демографии приводят к
ощутимому снижению уровня рождаемости, снижению средней
продолжительности жизни населения, изменению социального состава
общества, недостатку трудовых ресурсов, дестабилизации семьи как
основополагающей ячейки общества, падению духовного, нравственного и
творческого потенциала населения
125
.
По данным Федеральной службы государственной статистики
Российской Федерации за 2018 год, число родившихся (без
мертворожденных) составило 1 604 344 человек, что на 85 963 человек
меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
126
.
Таким образом, на сегодняшний день стимулирование рождаемости и
поддержка семей, имеющих детей в Российской Федерации, приобретает
особую актуальность.
Однако одним из главных препятствий, стоящих перед российскими
семьями, желающими родить детей, являются экономические проблемы, так
124
Численность населения России / Федеральная служба государственной статистики Российской
Федерации. - URL: https: // www.gks.ru/ folder/12781 (дата обращения: 27.03.2020)
125
Понятие механизма конституционно-правовой охраны и защиты материнства и детства / В. Малышев.
126
Естественное движение населения / Федеральная служба государственной статистики Российской
Федерации URL: https://www.gks.ru/ folder/12781 (дата обращения: 27.03.2020)
75
как, несмотря на то, что, в общем, экономика страны постепенно справляется
с последствиями глобального кризиса, доход семей, имеющих детей,
желающих родить первого или последующего ребенка, все также остается
недостаточным. Решение данных проблем является одним из наиважнейших
направлений политики нашего государства.
Социально-правовая защита семьи, материнства и детства со стороны
государства гарантирована Конституцией Российской Федерации, помимо
этого, она также закреплена и в международно-правовых нормах
127
.
Так, в ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в
Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи,
материнства, отцовства и детства.
Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья
находятся под защитой государства, то есть семья, брак, рождение детей
являются не только частным делом участников семейных правоотношений,
но и имеют большое общественное значение.
Помимо Конституции Российской Федерации защита семьи,
материнства и детства начиная с начала ХХ века находит свое отражение в
основополагающих актах и декларациях, пактах и хартиях о правах человека.
Кроме того, нормы поддержки семьи, материнства и детства
закреплены в федеральных законодательных актах, подзаконных актах, актах
субъектов Российской Федерации.
На федеральном уровне, прежде всего, необходимо выделить:
Трудовой кодекс Российской Федерации; Семейный кодекс Российской
Федерации; Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон
от 29 декабря 2004 г. № 202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования
127
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 25 декабря 1993 года.
Ст. ст. 7, 38.