66
не вступивших в за.ре.гистрирова.нный бра.к и совме.стно прожива.ющих
(за.ре.гистрирова.нных) с родите.лями. Возра.ст де.те.й не долже.н пре.выша.ть
18 ле.т.
Второй подход за.ключа.е.тся в предоставлении единовременных
денежных выплат (субсидий) на приобретение (строительство) жилых
помещений.
А.на.лиз ре.гиона.льного за.конода.те.льства де.монстрируе.т не.сколько
ва.риа.нтов условий для получе.ния ука.за.нных выпла.т. На.приме.р, в Са.нкт-
Пе.те.рбурге бе.звозме.здные субсидии пре.доста.вляются многоде.тным
се.мьям, име.ющим тре.х и боле.е не.сове.рше.нноле.тних де.те.й, прожива.ющих
совме.стно с родите.лями
70
.
В Пе.рмском кра.е пре.дъявляе.тся це.лый ряд условий к многоде.тным
се.мьям, выполнить которые може.т не.большое количе.ство многоде.тных
се.ме.й. Та.к, многоде.тна.я се.мья должна име.ть ше.сть и боле.е де.те.й в
возра.сте до 18 ле.т, быть призна.нной нужда.юще.йся в улучше.нии жилищных
условий, а та.кже соотве.тствова.ть опре.де.ле.нным крите.риям.
В Ке.ме.ровской обла.сти пра.во на социа.льную выпла.ту для
приобре.те.ния жилого поме.ще.ния име.ют прожива.ющие в Ке.ме.ровской
обла.сти многоде.тные се.мьи, в которых родились трое и боле.е де.те.й в
ре.зульта.те многоплодной бе.ре.ме.нности
71
В соотве.тствии с За.коном Са.ха.линской обла.сти от 06.12.2010 N 112-ЗО
«О социа.льной подде.ржке се.ме.й, име.ющих де.те.й, в Са.ха.линской обла.сти»
ра.зра.бота.ны Пра.вила пре.доста.вле.ния е.диновре.ме.нной социа.льной
выпла.ты многоде.тным се.мьям на приобре.те.ние жилого поме.ще.ния или
ра.сходов на е.го строите.льство на те.рритории Са.ха.линской обла.сти. Пра.во
70
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 N 312 (в ред. от 18.06.2013) "О порядке и
условиях предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения или строительства жилых
помещений и порядке предоставления единовременных денежных выплат на приобретение или
строительство жилых помещений".// СПС Консультант Плюс
71
Закон Кемеровской области от 21.07.2014 N 75-ОЗ "О предоставлении социальных выплат для
приобретения жилых помещений отдельным категориям многодетных семей" (принят Советом народных
депутатов Кемеровской области 02.07.2014).// Консультант Плюс
67
на выпла.ту возника.е.т у жите.ле.й при рожде.нии тре.тье.го ре.бе.нка или
после.дующих де.те.й на.чина.я с 1 янва.ря 2013 г.
Хоте.лось бы отме.тить, что ра.зме.р социа.льной выпла.ты соста.вляе.т 50
проце.нтов стоимости приобре.та.е.мого жилого поме.ще.ния или ра.сходов на
е.го строите.льство на те.рритории Са.ха.линской обла.сти, но не боле.е 2 000
000 руб.
3.2 Дополнительное социальное обеспечение в муниципальных
образованиях.
В норма.тивную ба.зу муниципа.льного дополните.льного социа.льного
обе.спе.че.ния входят ре.спублика.нские за.коны, за.коны субъе.ктов РФ,
подза.конные норма.тивные пра.вовые а.кты фе.де.ра.льных орга.нов
госуда.рстве.нной вла.сти и орга.нов госуда.рстве.нной вла.сти субъе.ктов РФ и
а.кты орга. нов ме.стного са.моупра.вле.ния.
Из фе.де.ра.льных за.конов сле.дуе.т ука.за.ть За.кон об общих принципа.х
орга.низа.ции ме.стного са.моупра.вле.ния в РФ (ст. 20), За.кон о стра.ховых
пе.нсиях (ст. 2), За.кон о госуда.рстве.нном пе.нсионном обе.спе.че.нии в РФ (ст.
7) и За.кон о муниципа.льной службе в РФ (ст. 23)
72
. В этих а.кта.х ре.чь иде.т о
дополните.льных ме.ра.х социа.льной подде.ржки и социа.льной помощи, о
дополните.льном пе.нсионном обе.спе.че.нии гра.жда.н за сче.т сре.дств ме.стных
бюдже.тов, о пра.ве на пе.нсию муниципа.льных служа.щих за сче.т сре.дств
ме.стных бюдже.тов и др.
В отде.льных случа.ях ре.гулирова.ние муниципа.льного дополните.льного
социа.льного обе.спе.че.ния осуще.ствляе.тся а.кта.ми орга.нов госуда.рстве.нной
вла.сти субъе.ктов Российской Фе.де.ра.ции.
В ча.стности, в Све.рдловской обла.сти де.йствуе.т За.кон от 26 де.ка.бря
2008 г. N 146-ОЗ «О га.ра.нтиях осуще.ствле.ния полномочий де.пута.тов
пре.дста.вите.льного орга.на муниципа.льного обра.зова.ния, чле.на выборного
72
Федеральный закон от 2 марта 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"//
Российская газета, 43, 2007
68
орга.на ме.стного са.моупра.вле.ния, выборного должностного лица ме.стного
са.моупра.вле.ния в муниципа.льных обра.зова.ниях, ра.сположе.нных на
те.рритории Све.рдловской обла.сти». В ука.за.нном за.коне иде.т ре.чь об
уста.новле.нии за сче.т сре.дств ме.стных бюдже.тов дополните.льного
пе.нсионного обе.спе.че.ния, ме.дицинской помощи, а та.кже иных га.ра.нтий
не.которым лица.м, за.ме.ща.вшим муниципа.льные должности.
Подобный за.кон де.йствуе. т и в Московской обла.сти: За.кон от 18
се.нтября 2009 г. N 107/2009-ОЗ «О га.ра.нтиях осуще.ствле.ния полномочий
де.пута.та.ми Сове.тов де.пута.тов муниципа.льных обра.зова.ний Московской
обла.сти, чле.на.ми выборных орга.нов ме.стного са.моупра.вле.ния и
выборными должностными лица.ми ме.стного са.моупра.вле.ния
муниципа.льных обра.зова.ний Московской обла.сти».
Не.посре.дстве.нное ре.гулирова.ние муниципа.льного дополните.льного
социа.льного обе.спе.че.ния отра.же.но в а.кта.х орга.нов ме.стного
са.моупра.вле.ния. Та.к, Е.ка.те.ринбургска.я городска.я Дума ре.ше.ние.м от 27
ма.я 1997 г. N 18/5 утве.рдила Положе.ние о порядке уста.новле.ния и выпла.ты
е.же.ме.сячной допла.ты к пе.нсии лица.м, за.ме.ща.вшим должности
муниципа.льной службы и муниципа.льные должности в муниципа.льном
обра.зова.нии «Город Е.ка.те.ринбург». Подобные же положе.ния утве.ржде.ны
ре.ше.ние.м Ульяновской городской Думы от 23 фе.вра.ля 2000 г. N 24, а та.кже
ре.ше.ние.м Нижне.се.ргинской Думы Све.рдловской обла.сти от 24 июня 2010
г. N 318.
В сфе.ре муниципа.льного дополните.льного социа.льного обе.спе.че.ния не
ре.ше.н ряд пробле.мных вопросов. Пе.рва.я пробле.ма за.ключа.е.тся в
противоре.чивости пра.вового ре.гулирова.ния пе.нсионного обе.спе.че.ния
муниципа.льных служа.щих, которое ре.гулируе.тся двумя противоре.ча.щими
друг другу фе.де.ра.льными за.кона.ми. В За.коне о госуда.рстве.нном
пе.нсионном обе.спе.че.нии в РФ (ст. 7 п. 4) ука.зыва.е.тся, что условия
пре.доста.вле.ния пра.ва на пе.нсию муниципа.льным служа.щим опре.де.ляются
69
а.кта.ми орга.нов ме.стного са.моупра.вле.ния, т.е. ре.чь иде.т о муниципа.льном
дополните.льном социа.льном обе.спе.че.нии.
Ме.жду те.м, За.коном о муниципа.льной службе (ст. 24) опре.де.ле.но, что
в обла.сти пе.нсионного обе.спе.че.ния на муниципа.льного служа.ще.го в
полном объе.ме ра.спростра.няются пра.ва госуда.рстве.нного гра.жда.нского
служа.ще.го, уста.новле.нные фе.де.ра.льными за.кона.ми и за.кона.ми субъе.кта
РФ
При этом не ука.за.ны источники фина.нсирова.ния пе.нсионного
обе.спе.че.ния муниципа.льных служа.щих, а соотве.тствующий фе.де.ра.льный
за.кон до сих пор не принят. В ре.зульта.те име.е.т ме.сто ра.зличное пра.вовое
ре.гулирова.ние в пе.нсионном обе.спе.че.нии муниципа.льных служа.щих в
ра.зличных субъе.кта.х РФ и муниципа.льных обра.зова.ниях.
Втора.я пробле.ма состоит в том, что За.кон об общих принципа. х
орга.низа.ции ме.стного са.моупра.вле.ния в РФ, по суще.ству, не соде.ржит
пра.вовых норм о социа.льных га.ра.нтиях гла.ва.м муниципа.льных
обра.зова.ний, де.пута.та.м, чле.на.м выборных орга.нов ме.стного
са.моупра.вле.ния, выборным должностным лица.м ме.стного са.моупра.вле.ния.
Поэтому вопросы их социа.льного обе.спе.че.ния в отде.льных субъе.кта.х РФ и
муниципа.льных обра.зова.ниях ре.ша.ются по-ра.зному.
Сле.дствие.м та.кого подхода являются на.руше.ния, в том числе
бе.сконтрольные бюдже.тные ра.сходы на дополните.льное социа.льное
обе.спе.че.ние ука.за.нных выше лиц.
3.3 Анализ практики Конституционного суда РФ и судебной практики по
делам о защите права на дополнительное социальное обеспечение в
судах субъектов РФ
Конституционный суд РФ не.однокра.тно выра.жа.л свое мне.ние по
вопроса.м обе.спе.че.ния конституционных га.ра.нтий гра.жда.н на социа.льное
обе.спе.че.ние.
В ча.стности, пре.дме.том иссле.дова.ния Конституционного суда ста.ло
за.явле.ние молодой се.мьи о снятии с уче.та по улучше.нию жилищных
70
условий по програ.мме для молодых се.ме.й. Молода.я се.мья, состояща.я из
тре.х че.лове.к, вста.ла на уче.т в ка.че.стве нужда.юще.йся в улучше.нии
жилищных условий. Че.ре.з год в се.мье родился второй ре.бе.нок. И се.мья
использова.ла сре.дства ма.те.ринского ка.пита.ла на пога.ше.ние жилищного
кре.дита. Че.ре.з не.которое вре.мя се.мья, состояща.я уже из 4 че.лове.к, была
исключе.на из списка молодых се.ме.й - уча.стников програ.ммы
А.рха.нге.льской обл. «Обе.спе.че.ние жилье.м молодых се.ме.й». Основа.ние.м
для исключе.ния ста.л фа.кт использова.ния ими ма.те.ринского ка.пита.ла для
улучше.ния жилищных условий.
Конституционный Суд ука.за.л, что социа.льна.я выпла.та,
пре.доста.вляе.ма.я в ра.мка.х подпрогра.ммы «Обе.спе.че.ние жилье.м молодых
се.ме.й», и выпла.та ма.те.ринского ка.пита.ла име.ют ра.зное пре.дна.зна.че.ние в
систе.ме социа.льной за.щиты института се.мьи.
Сре.дства ма.те.ринского ка.пита.ла пре.доста.вляются, чтобы
стимулирова.ть улучше.ние де.могра.фиче.ской ситуа.ции в стра.не.
Ма.те.ринский ка.пита.л — это дополните.льна.я ме.ра подде.ржки се.мьи при
рожде.нии в се.мье второго и после.дующих де.те.й. Сре.дства ма.те.ринского
ка.пита.ла могут быть использова.ны се.мьями в конкре.тных це.лях, в том
числе для улучше.ния жилищных условий, приче.м не.за.висимо от фа.кта
призна.ния се.мьи, нужда.юще.йся в жилье.
В тоже вре.мя, социа.льна.я програ.мма обе.спе.че.ния жилье.м молодых
се.ме.й по свое.й пра.вовой природе счита.е.тся ме.рой госуда.рстве.нной
подде.ржки молодых се.ме.й. В итоге эта ситуа.ция приводит к не име.юще.й
ра.зумного опра.вда.ния диффе.ре.нциа.ции гра.жда.н, которые относятся к
одной ка.те.гории. Та.кое толкова.ние огра.ничива.е.т се.мьи, на.пра.вившие
ма.те.ринский ка.пита.л на улучше.ние жилищных условий до получе.ния
выпла.ты в ра.мка.х социа.льной програ.ммы и ста.вит их в худше.е положе.ние
по сра.вне.нию с те.ми се.мьями, которые ре.а.лизова.ли пра.во на
дополните.льные ме.ры социа.льной подде.ржки в виде ма.те.ринского ка.пита.ла
в ином порядке.
71
Конституционный Суд РФ подче.ркнул, что пре.доста.вле.ние ме.р
социа.льной подде.ржки не пре.дпола.га.ют возможность отне.се.ния
ма.те.ринского ка.пита.ла к числу «иных форм госуда.рстве.нной подде.ржки»,
которые по свое.й пра.вовой природе а.на.логичны социа.льной выпла.те на
приобре.те.ние жилья. За.кон по свое.му конституционно-пра.вовому смыслу
не пре.дпола.га.е.т исключе.ния из числа уча.стников подпрогра.ммы молодой
се.мьи, котора.я на.пра.вила сре.дства ма.те.ринского ка.пита.ла на улучше.ние
жилищных условий е.ще до получе.ния социа.льной выпла.ты на приобре.те.ние
жилья
73
Конституционный Суд РФ призна.л не соотве.тствующим Конституции
РФ положе.ние ч. 4 ст. 261 Трудового коде.кса РФ, в той ме.ре, в ка.кой в
систе.ме де.йствующе.го пра.вового ре.гулирова.ния оно, за.пре.ща.я увольне.ние
по инициа.тиве ра.ботода.те.ля же.нщин, име.ющих де.те.й в возра.сте до тре.х
ле.т, и других лиц, воспитыва.ющих де.те.й ука.за.нного возра.ста бе.з ма.те.ри,
исключа.е.т возможность пользова.ться этой га.ра.нтие.й отцу, являюще.муся
е.динстве.нным кормильце.м в многоде.тной се.мье, воспитыва.юще.й
ма.лоле.тних де.те.й, в том числе ре.бе.нка в возра.сте до тре.х ле.т, где ма.ть в
трудовых отноше.ниях не состоит и за.нима.е.тся уходом за де.тьми
74
.
Конституционный Суд РФ, в свое.м опре.де.ле.нии сформирова.л позицию,
согла.сно которой може.т быть отка.за.но в выда.че госуда.рстве.нного
се.ртифика.та на ма.те.ринский ка.пита.л при рожде.нии второго ре.бе.нка
ма.те.рям, че.й пе.рвый ре.бе.нок, родившийся живым, уме.р на пе.рвой не.де.ле
жизни.
75
73
Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2007 N 4-П "По делу о проверке конституционности
положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской
Федерации на 2002 год" в связи с жалобой гражданки Т.А. Баныкиной"//СПС Консультант Плюс
74
Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 N 28-П "По делу о проверке конституционности
части четвертой статьи 261 Трудового кодекса РФ в связи с жалобой гражданина А.Е. Остаева//СПС
Консультант Плюс
75
Определению Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 N 1238-О-О "Об отказе в принятии к
рассмотрению жалобы гражданки Аплиной В.В. на нарушение ее конституционных прав положениями
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей//СПС
Консультант Плюс
72
Отде.льно отме.тим Поста.новле.ние Конституционного Суда
Ре.спублики Коми от 15.08.2013 "По де.лу о прове.рке конституционности ст.
3 За.кона Ре.спублики Коми от 24 ноября 2008 г. N 139-РЗ "О
госуда.рстве.нной подде.ржке при пе.ре.да.че ре.бе.нка на воспита.ние в се.мью"
по за.просу исполняюще.го обяза.нности прокурора Ре.спублики Коми". За.кон
Ре.спублики Коми от 24 ноября 2008 г. N 139-РЗ "О госуда.рстве.нной
подде.ржке при пе.ре.да.че ре.бе.нка на воспита.ние в се.мью" не пре.дусмотре.л
возможность компе.нса.ции ра.сходов на прожива.ние для де.те.й-сирот и
де.те.й, оста.вшихся бе.з попе.че.ния родите.ле.й, которые на.ходятся под опе.кой
либо попе.чите.льством, когда для все.х оста.льных сирот та.кое пра.во
пре.доста.вле.но. В связи с этим не.льзя призна.ть ра.ссма.трива.е.мый за.кон
соотве.тствующим тре.бова.ниям Конституции Ре.спублики Коми.
Конституционный Суд Ре.спублики Коми ука.за.л, что де.ти-сироты и
де.ти, оста.вшие.ся бе.з попе.че.ния родите.ле.й, вне за.висимости от формы их
социа.льного устройства, одина.ково нужда.ются в госуда.рстве.нной помощи,
котора.я не.обходима им для пре.одоле.ния тяже.лой жизне.нной ситуа.ции,
поэтому они впра.ве ра.ссчитыва.ть на получе.ние госуда.рстве.нных га.ра.нтий в
полном объе.ме, не.за.висимо от принципа свободы усмотре.ния за.конода. те.ля
и экономиче.ского поте.нциа.ла Ре.спублики. После.дне.е може.т быть учте.но
при опре.де.ле.нии ра.зме.ра ма.те.риа.льной помощи.
Сформирова.вша.яся пра.ктика судов субъе.ктов РФ исходит из того, что
гра.жда.не вста.вшие на уче.т ка.к ма.лоимущие и нужда.ющие.ся в улучше.нии
жилищных условий подле.жа.т снятию с та.кого уче.та в случа.е получе.ния ими
субсидии на строите.льство ( приобре.те.ние.) жилого поме.ще.ния. При этом
доводы истцов (гра.жда.н) , что на выде.ле.нные сре.дства се.мья приобре.ла
жилье не по уста.новле.нным норма.м жилой площа.ди, а ме.ньше.го ра.зме.ра,
что се.мья прода.ла ра.не.е за.нима.е.мое жилое поме.ще.ние, для судов
юридиче.ского зна.че.ния не име.е.т, поскольку в силу за.кона гра.жда.не,
73
получившие е.диновре.ме.нную субсидию на приобре.те.ние жилого
поме.ще.ния, подле.жа.т исключе.нию из списка лиц, нужда.ющихся в жилье.
76
.
Сре.дства ма.те.ринского (се.ме.йного) ка.пита.ла могут быть использова.ны
для улучше.ния жилищных условий са.мого истца или е.го се.мьи. Одна.ко,
ПФР може.т отка.за.ть в выде.ле.нии сре.дств ма.те.ринского ка.пита.ла на
приобре.те.ние жилого поме.ще.ния в дома.х, тре.бующих ка.пита.льного
ре.монта (проце.нт износа соста. вляе.т 65%). При этом, при оспа.рива.нии
ре.ше.ния ПФР, доводы гра.жда.н о том, что приобре.те.нное жилое поме.ще.ние
не призна.но не.пригодным для прожива.ния в уста.новле.нном за.коном
порядке, а потому име.ются основа.ния для удовле.творе.ния за.явле.нных
тре.бова.ний, суда.ми не принима.ются
77
.
Приобре.те.ние за сче.т сре.дств ма.те.ринского ка.пита.ла доли в пра.ве
собстве.нности на жилое поме.ще.ние може.т быть ра.сце.не.но судом ка.к
попытка обна.личива.ния сре.дств ма.те.ринского ка.пита.ла и их использова.ния
на це.ли, не пре.дусмотре.нные за.коном. Суд може.т ра.сце.нить долю в пра.ве
собстве.нности ка.к фа.ктиче.ское отсутствие конкре.тного жилья, а попытку
обра.ще.ния в ПФР ка.к попытку обна.личить ма.те.ринский ка.пита.л
78
.
Суды субъе.ктов РФ призна.ют пра.воме.рность использова.ния сре.дств
ма.те.ринского ка.пита.ла на пога.ше.ние кре.дита, пре.доста.вле.нного для
фина.нсирова.ния ра.не.е взятого кре.дита. Ка.к ука.зыва.е.т суд де.йствующе.е
за.конода.те.льство на моме.нт приобре.те.ния гра.жда.нином пра.ва на
получе.ние ма.те.ринского ка.пита.ла не соде.ржит за.пре.та на пога.ше.ние
сре.дства.ми ма.те.ринского ка.пита.ла кре.дита, включа.я и ра.не.е взятый кре.дит
на приобре.те.ние жилья, иное толкова.ние выше.ука.за.нных норм пра.ва
повле.че.т на.руше.ние пра.в гра.жда.нина.
79
.
76
Постановлении Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 26.03.2014 N 44г-40/14,//СПС
Консультант Плюс
77
Определение Пермского краевого суда от 05.03.2014 по делу N 33-1662.//СПС Консультант Плюс
78
Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 24.02.2014 по делу N 33-1750/2014//СПС
Консультант Плюс
79
Постановление Президиума Тюменского областного суда от 16.01.2014 N 44-г-2/2014// СПС Консультант
Плюс
74
При приобре.те.нии жилого поме.ще.ния за сче.т сре.дств ма.те.ринского
ка.пита.ла не должно ухудша.ть жилищных условий чле.нов се.мьи получа.те.ля.
Отка.зыва.я за.явите.лю в удовле.творе.нии тре.бова.ний суд ука.за.л, что жилое
поме.ще.ние приобре.те.нное с использова.ние.м МСК, оформляе.тся в общую
собстве.нность родите.ле.й, де.те.й (в том числе пе.рвого, второго, тре.тье.го
ре.бе.нка и после.дующих де.те.й) с опре.де.ле.ние.м доле.й по нота.риа.льно
удостове.ре.нному согла.ше.нию. Поскольку нота.риа.льное обяза.те.льство
за.явите.ля не оформле.но, жилищные условия мла.дше.го ре.бе.нка улучше.ны
за сче.т ухудше.ния жилищных условий ста.рших де.те.й. При этом сре.дства
МСК должны быть на.пра.вле.ны на улучше.ние жилищных условий все.х
чле.нов се.мьи
80
Из а.на.лиза суде.бной пра.ктики сле.дуе.т, что сре.дства ма.те.ринского
ка.пита.ла не.льзя на.пра.вить на приобре.те.ние пра.в тре.бова.ния по договору
уча.стия в доле.вом строите.льстве. Та.к суд согла.сился с мне.ние.м ПФР , что
на.пра.вле.нии сре.дств на улучше.ние жилищных условий в сче.т упла.ты пра.в
тре.бова.ния по договору уча.стия в доле.вом строите.льстве, ве.де.т к
пе.ре.числе.нию сре.дств ма.те.ринского ка.пита.ла на сче.т физиче.ского лица,
осуще.ствляюще.го отчужде.ние пра.в тре.бова.ния, что не пре.дусмотре.но
де.йствующим за.конода.те.льством
81
.
Из а.на.лиза суде.бной пра.ктики сле.дуе.т, что в пре.доста.вле.нии сре.дств
ма.те.ринского ка.пита.ла може.т быть отка.за.но и в том случа.е е.сли после
приобре.те.ния ква.ртиры за.явите.ль не все.лился в ква.ртиру. Та.к суд ука.за.л,
что с моме.нта приобре.те.ния ква.ртиры исте.ц не все.лила.сь в не.е, не
пре.дпринима.ла ме.р относите.льно уста.новле.ния возможности посе.ще.ния е.е
ма.лоле.тними де.тьми обра.зова.те.льных учре.жде.ний, е.е трудоустройства.
Ука.за.нные обстояте.льства, по мне.нию суда, свиде.те.льствуют фа.ктиче.ски
об отсутствии инте.ре.са со стороны истца в использова.нии приобре.те.нной в
собстве.нность ква.ртиры для прожива.ния с ма.лоле.тними де.тьми, улучше.нии
80
Определение Пермского краевого суда от 10.02.2014 по делу N 33-1033.//СПС Консультант Плюс
81
Определение Пермского краевого суда от 23.12.2013 по делу N 33-11957// СПС Консультант Плюс
75
жилищных условий. При этом всле.дствие сде.лки жилищные условия истца
фа.ктиче.ски не изме.нились и не улучшились
82
На.личие в се.мье не.сове.рше.нноле.тне.го, стра.да.юще.го хрониче.ским
за.боле.ва.ние.м, не все.гда являе.тся основа.ние.м для поста.новки на уче.т в
ка.че.стве нужда.ющихся в улучше.нии жилищных условий и пре.доста.вле.ние
жилья по договору социа.льного на.йма.
Та.к, суд ука.за.л, что для призна.ния истца и е.е не.сове.рше.нноле.тне.го
ре.бе.нка стра.да.юще.го хрониче.ским за.боле.ва.ние.м нужда.ющимися в жилых
поме.ще.ниях по договору социа.льного на.йма не.обходимо на.личие
одновре.ме.нно тре.х условий: в соста.ве се.мьи име.е.тся больной, стра.да.ющий
тяже.лой формой хрониче.ского за.боле.ва.ния, ука.за.нные лица не име.ют
иного жилого поме.ще.ния и прожива.ют в ква.ртире, за.нятой не.сколькими
се.мьями. Име.нно ука.за.ние за.кона на не.обходимость прожива.ния
не.скольких се.ме.й и ста.ло пре.пятствие в поста.новке на уче.т истца и е.е
ре.бе.нка. В суде исте.ц не пре.дста.вил дока.за.те.льств, что прожива.вшие в
ква.ртире лица (истица, е.е сын, а та.кже ма.ть истицы) не являлись чле.на.ми
одной се.мьи, что истица с сыном и ма.те.рью не соста.вляли е.диную се.мью,
не ве.ли совме.стное хозяйство и не име.ли е.диный бюдже.т.
83
.
Е.сли ре.бе.нок – сирота име.е.т свою се.мью (он , же.на, ре.бе.нок), то при
пре.доста.вле.нии жилого поме.ще.ния чле.ны е.го се.мьи не учитыва.ются. Та.к,
суд ука.за.л, что орга.н исполните.льной вла.сти субъе.кта РФ в порядке,
уста.новле.нном ре.гиона.льным за.коном, формируе.т список де.те.й-сирот и
де.те.й, оста.вшихся бе.з попе.че.ния родите.ле.й, лиц из числа де.те.й-сирот и
де.те.й, оста.вшихся бе.з попе.че.ния родите.ле.й, которые подле.жа.т
обе.спе.че.нию жилыми поме.ще.ниями.. Одна.ко в за.конода.те.льстве
отсутствуе.т ука.за.ние на то, что жилое поме.ще.ние должно быть
пре.доста.вле.но в порядке оче.ре.дности по на.зва.нному списку.
За.конода.те.льством субъе.кта РФ, в да.нном случа.е - Ке.ме.ровской обла.сти
82
Апелляционное определение Омского областного суда по делу N 33-7519/2013//СПС Консультант Плюс
83
Определение Санкт-Петербургского городского суда от 17.01.2012 N 33-319/2012// СПС Консультант
Плюс