67
наладить бесконфликтные отношения со специалистами, оказывающими
поддержку семье.
Ведущие "школы принимающих родителей" - это специалисты,
имеющие профессиональное образование в области психологии, педагогики,
социальной работы, опыт практической работы с замещающими семьями,
детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также
имеющие навыки работы со взрослой аудиторией. В некоторых классах
участвуют и другие специалисты, например юрисконсульты и специалисты
социальных служб, поскольку программа "школы принимающих родителей"
включает в себя юридические, социальные и медицинские вопросы.
Приемная семья, в большинстве случаев, принимает детей с любыми
отклонениями в развитии или заболеваниями. Заботиться о них и
воспитывать их могут только лица, получившие хотя бы начальную
психолого-педагогическую и медицинскую подготовку в качестве
воспитателя детей-сирот. Занятия с психологом и педагогами помогают
кандидатам попытаться понять, как чувствует себя ребенок, оставшийся без
попечения родителей, понять причины трудностей, которые могут
возникнуть у детей в их развитии и поведении.
Обучение в "школе принимающих родителей" сегодня очень
популярно и актуально.
Во время занятий кандидаты в замещающие родители получают
практические рекомендации:
- подготовить свое ближайшее окружение к приему ребенка в семью;
- познакомьтесь с основными требованиями к организации личного
пространства ребенка в семье;
- получать информацию о том, как установить контакт с ребенком на
первой и последующих встречах;
- как облегчить процесс адаптации приемного ребенка в семье;
- анализ возможных сложных ситуаций взаимодействия, связанных с
воспитанием ребенка в разные возрастные периоды ;
68
Основываясь на полученной информации, кандидаты осознают, как
изменятся их семейные отношения с появлением в семье ребенка.
Таким образом, нами выявлены проблемы в области семейного
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так
же в обеспечении данной категории граждан жильем и трудности их
дальнейшего проживания в домах, построенных для данной категории
граждан, а так же пути решения этих проблем и разработаны возможные
пути из решения.
69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сиротство как социальное явление существует столько же, сколько
человеческое общество и является неотъемлемым элементом цивилизации.
Во все времена войны, эпидемии, стихийные бедствия, другие причины
приводили к гибели родителей, вследствие чего дети становились сиротами.
С возникновением классового общества появляется и так называемое
социальное сиротство, когда дети лишаются родительского попечения в силу
нежелания или невозможности осуществлять последними родительские
обязанности. В связи с этим, социальная защита детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, приобретает особое значение.
Итак, при написании работы, решились следующие задачи:
1. проанализирована история развития законодательства о
материнством социальном характеристика обеспечении в связи с меры материнством и глава детством.
2. дана характеристика детям, оставшимся без попечения
родителей.
3. описаны правовые формы социальной устройства социальной детей, оставшихся без
материнством попечения материнством родителей.
4. описаны меры социальной воспитание поддержки семей, взявших
на воспитание детей-сирот и социальной детей, оставшихся без попечения
родителей, финансируемые из федерального бюджета.
5. описаны меры социальной социальной поддержки глава семей, взявших на
родителей воспитание оставшихся детей-сирот и детей, взявших оставшихся без взявших попечения родителей,
оставшихся финансируемые из материнством областного и местного материнством бюджета.
6. описаны практические аспекты социальной работы с детьми,
оставшимися без попечения родителей, в Пермском крае.
В выпускной квалификационной работе рассматриваются
теоретические вопросы, связанные с историей становления и развития
Института социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в России, изучаются правовые основы социальной
70
защиты данной категории граждан, определяются формы размещения детей,
оставшихся без попечения родителей.
В результате проведенного исследования можно сделать следующие
выводы:
Дети-сироты - это те, кто потерял обоих или своего единственного
родителя. К числу детей, оставшихся без попечения родителей, относятся те,
кто остался без попечения обоих или одного родителя в связи с отсутствием
родителей или лишением их родительских прав, ограничением в
родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими или
недееспособными (с ограниченной дееспособностью), нахождением в
медицинских учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием
наказания в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы,
нахождением в местах лишения свободы, подозреваемыми и обвиняемыми в
совершении преступлений, уклонение родителей от воспитания детей или от
защиты их прав и интересов, отказ родителей забрать своих детей из
образовательных, медицинских учреждений, учреждений социальной защиты
и других подобных учреждений, а также в иных случаях.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на
патронатное воспитание в семью (для усыновления, опеки/попечительства
или патронатного воспитания), а при отсутствии такой возможности-в
соответствующие учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Государство отдает приоритет семейным формам
размещения детей как наиболее соответствующим потребностям ребенка и
создающим оптимальные условия для его воспитания и развития, но не
всегда ребенка можно устроить на воспитание в семью.
В Пермском крае существуют и успешно реализуются меры
социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в сфере образования, медицины, досуга, послемедицинской
поддержки детей и, самое главное, реализуется право детей-сирот и детей,
71
оставшихся без попечения родителей, на бесплатное жилье, предоставляемое
государством.
Межрайонное территориальное управление или территориальное
управление Министерства социального развития Пермского края по месту
жительства детей-сирот формирует списки лиц, имеющих право на
получение жилого помещения по договору аренды. Управление жилыми
помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
специализированный жилищный фонд Пермского края предоставляет жилые
помещения по договору аренды жилых помещений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет, по истечении
которого заключается новый договор на тот же срок или, при отсутствии
указанных оснований, договор социального найма с возможностью
приватизации его в собственность.
В настоящее время в Пермском крае накоплен значительный опыт
социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, который требует анализа и осмысления. Однако потенциал мер
социальной защиты используется недостаточно. Проблема реализации закона
О социальной защите детей-сирот связана с рядом факторов:
- экономические (отсутствие средств у муниципалитетов на
материальную поддержку замещающих семей и введение социальных льгот и
гарантий);
- организационные (отсутствие специализированных учебных центров,
центров помощи и поддержки для работы с потенциальными приемными
родителями и семьями, уже усыновившими детей-сирот в свои семьи);
- информационная (недостаточная информация о детях-сиротах и
детях, оставшихся без попечения родителей);
- жилье (трудности в обеспечении жильем, длинные очереди на жилье
среди детей-сирот в Перми);
- психологические (трудности социализации детей-сирот в обществе).
72
Для улучшения социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, целесообразно реализовать следующие
предложения:
- принятие необходимых мер по увеличению выплат на содержание
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
предоставление субсидий на приобретение жилья замещающим семьям;;
- установление компенсационных выплат за лечение и реабилитацию
ребенка, предоставление детям и одному из их приемных родителей путевок
на санаторно-курортное лечение не реже двух раз в год до полного
выздоровления, в связи с чем предоставление права на дополнительный
отпуск приемным родителям;;
- информация о детях-сиротах должна быть доступной и, благодаря
этому, популяризировать замещающие семьи; необходимо модифицировать
Банк данных, создавать видеодневники детей, где потенциальные
усыновители увидят ребенка, узнают о его интересах и предпочтениях;
- создание дополнительных рабочих мест и привлекательных условий
проживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
городах и сельской местности края с целью сокращения очереди на
получение жилья в городе Перми;
- организация специализированных учебных центров, центров помощи
и поддержки для работы с потенциальными приемными родителями и
семьями, уже усыновившими детей-сирот в свои семьи;
- усиление контроля за лицами из числа детей-сирот, проживающих в
домах, построенных для данной категории граждан, расширение сферы
полномочий послевузовских воспитателей, а также увеличение их числа.
Таким образом, цель выпускной квалификационной работы была
достигнута, поставленные в ней задачи выполнены.
73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Основная литература:
23. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании
законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
24. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ.1996. №1. Ст. 16.
25. Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018)
«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных
нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2017. № 31 (Часть I). Ст. 4766.
26. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 18.03.2019)
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» // Собрание законодательства РФ.1999. № 42. Ст. 5005.
27. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
28. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних»;
29. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и
попечительстве»;
30. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
31. Закон Пермского края от 10.12.2008 N 353-ПК (ред. от
02.09.2014) "Об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в Пермском крае" (принят ЗС ПК 20.11.2008) // Справочно-
74
правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания
«Консультант Плюс». – Послед.обновление 01.06.2015;
32. Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 N
1322-п (ред. от 20.04.2015) "Об утверждении государственной программы
"Семья и дети Пермского края"// Справочно-правовая система «Консультант
Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». –
Послед.обновление 01.06.2015;
33. Постановление Правительства Пермского края от 16.12.2014 N
1464-п (ред. от 02.03.2015) "Об утверждении Порядка назначения и выплаты
стипендий, оказания дополнительных форм материальной поддержки
обучающимся в профессиональных образовательных организациях,
находящихся в ведении Пермского края"// Справочно-правовая система
«Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант
Плюс». – Послед.обновление 01.06.2015;
34. Постановление Правительства Пермского края от 23.03.2007 N
40-п (ред. от 14.03.2014) "О порядке и условиях предоставления мер
социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей"// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»:
[Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». –
Послед.обновление 01.06.2015;
35. Постановление Правительства Пермского края от 01.03.2013 N
92-п (ред. от 02.03.2015) "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"//
Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /
Компания «Консультант Плюс». – Послед.обновление 01.06.2015;
75
Дополнительная литература:
36. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей
// Министерство социального развития Пермского края [Электронный
ресурс]: режим доступа: https://minsoc.permkrai.ru/sotsialnaya-
pomoshch-i-podderzhka/semi-s-detmi/deti-siroty-i-deti-ostavshiesya-bez-
popecheniya-roditeley/ (Дата обращения: 08.03.2020);
37. Дружинина Т.И. Некоторые проблемы приемной семьи как
формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей //
Интернет-проект Министерства образования и науки РФ «Усыновление в
России». - URL: http://www.usynovite.ru/consult/law/druzhinina (дата
обращения: 08.03.2020);
38. Жарова О. Н. Социально-правовая защита детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей // Молодой ученый. – 2016. – №8. –
С. 145-147;
39. Искрин Н.С. Социальное сиротство в России: актуальность
комплексного подхода к проблеме // Интернет-журнал «Науковедение».
2014. № 4 (23);
40. Кармокова А.А. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ДЕТЕЙ-СИРОТ И
ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ:
РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ // Научное сообщество студентов:
МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ: сб. ст. по мат. LIX
междунар. студ. науч.-практ. конф. № 24(59).
URL: https://sibac.info/archive/meghdis/24(59).pdf (дата обращения:
08.03.2020);
41. Кузнецова А. Доклад на пленарном заседании Всероссийского
конгресса «Вектор «Детство-2019» // Пресс-служба Уполномоченного при
Президенте Российской Федерации по правам ребенка [Электронный
ресурс]: режим доступа: http://deti.gov.ru/articles/news/anna-kuznecova-
vystupila-s-dokladom-na-plenarnom-zasedanii-vserossijskogo-kongressa-vektor-
76
detstvo-2019 (Дата обращения: 08.03.2020);
42. Нечаева А.М. Семейно-правовой статус опекуна (попечителя)
над несовершеннолетними // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. №
4. С. 25-32;
43. Пухарт А.А, Правовое регулирование в России отношений по
усыновлению. дисс.... к.ю.н. - М., 2013. - 204 c.;
44. Пухарт, А.А. Правовая природа отношений, возникающих между
усыновителем и усыновленным // Пробелы в Российском законодательстве. –
2016 [Электронный ресурс]: режим доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-priroda-otnosheniy-voznikayuschih-
mezhdu-usynovitelem-i-usynovlennym (Дата обращения: 08.03.2020)
45. Райнпрехт Х. Воспитание без ограничений / Пер. Н. Брусковой //
Защити меня. 2014 № 3 С. 33 – 34;
46. Число сирот в России / Известия. 2019 г. [Электронный ресурс]:
режим доступа: https://iz.ru/784916/elina-khetagurova/chislo-sirot-v-rossii-
snizilos-do-rekordno-nizkogo-urovnia (Дата обращения: 08.03.2020).