15
исколесившего всю страну, напечатанных в газете «Новое время» в 1890 году
запечатлена не более радостная картина положения работяг: «Лица у них
испитые, истасканные, битые. А какие выражения на лицах!...навсегда утратили
все тепло, какое имели, и осталось у них в жизни только одно: водка, девка,
девка, водка… На этом свете они уже не люди, а звери…».
7
Таким образом, можно заключить, что в дореволюционной России
система государственного обеспечения касалась только очень ограниченного
круга лиц из числа высшего офицерства и чиновничества. Нa трудящихся -
мелких служащих, рабочих, кустарей, крестьян - эта система не
распространялась.
Есть утверждение, что «к концу XIX – началу XX в. в европейской части
России насчитывалось 14854 государственных и частных учреждения
общественного призрения». Но при этом упускается из виду, что Европейская
часть – это не коренные российские губернии, а Финляндия и Польша.
«Свод законов Российской Империи предусматривал взыскание с
предпринимателя ущерба в связи с увечьем на производстве. Однако нечеткая
формулировка содержания этой нормы, неграмотность рабочих, большие
судебные издержки, бюрократизм судопроизводства, классовый характер судов
обычно не оставляли надежд у рабочих на благоприятное решение этого
вопроса в судебных органах».
Под напором народных волнений правительство постепенно вводило в
действие трудовые законы. Однако законы предусматривали не социальное
обеспечение работников, а только ответственность отдельных
предпринимателей за получение работниками травм на производстве, что было
крайне проблематично доказать. В целом такая ответственность была
построена на гражданско-правовых началах. К тому же эти законы не
7
А. П. Чехов Путевые очерки «Из Сибири» - 1978 г.
16
распространялись на некоторые губернии целиком, и где не существовало
фабричной инспекции – о гарантиях можно было забыть.
Ограничительное толкование понятия «несчастный случай», отсутствие
компенсации при профессиональном или общем заболевании и безработице,
незначительные размеры вознаграждения (не более 2/3 годового содержания в
зависимости от степени утраты трудоспособности), предоставление страховому
товариществу права в некоторых случаях лишать вознаграждения рабочих,
возможность замены периодических выплат единовременным пособием
сводили к минимуму положительный эффект страхового законодательства.
Обеспечение нижних воинских чинов, пострадавших на войне или на
военной службе, было крайне невелико. После Русско-японской войны царское
правительство предприняло некоторые шаги для улучшения положения
военных инвалидов в виде создания домов призрения увечных воинов, но
специальные учреждения по оказанию по мощи пострадавшим на войне (в том
числе беженцам) начали создаваться лишь во время первой мировой войны.
Россия, ввязанная в войну, выставив перед собой мнимые интересы за
проливы Босфор и Дарданеллы, была вынуждена тратить на нужды военного
времени свои и без того невеликие общественные богатства. Средства в казне
были, нокак и на что они тратились? Истории известен один интересный факт:
когда последний царь Николай разговаривал с начальником главного
артиллерийского управления Маниковским,
8
он ему доложил о том, что
фабриканты бессовестно завышали цены на военные поставки и их прибыли с
закупок достигали порой целую тысячу процентов. Требовалось ограничить
неуемную жадность частных собственников и провести национализацию
важнейших производств хотя бы столицы страны. Царь ему на это ответил по-
настоящему либерально: нельзя стеснять частную инициативу и вызывать
общественное недовольство. Делается вывод, что обществом для царя были
8
Алексей Алексеевич Маниковскии - генерал от артиллерии. Временно управляющий военным министерством
Временного правительства. Начальник Артиллерийского управления и Управления снабжения Рабоче-
крестьянской красной армии.
17
фабриканты и помещики. Крестьяне и рабочие его не интересовали, или он об
их положении слишком мало знал.
Забота о народе была переложена на сам народ. Читаем заголовки с
плакатов и буклетов 1914-1917 годов: «Военный заем. Отечество нуждается в
Вашей помощи. Ваше участие в займе даст новые силы нашим доблестным
войскам. Проложите путь к победе»; «Общество для оказания
продовольственной помощи беднейшему населению проводит сбор на
продовольственную помощь малоимущим»; «Помогите несчастным детям,
купите красное яичко в пользу детских трудовых артелей и детских ночлежных
домов»; «Жертвуйте на табак солдату»; «На помощь жертвам войны»;
«Жертвуйте на дом инвалидов» и десятки подобных вопрошаний.
Нерешенность политических и экономических вопросов и привела к падению
царского режима. Задавленные голодной нищетой, искалеченные войной
петроградцы первыми вышли на улицы с лозунгами «Хлеба и мира!» 23
февраля (8 марта по новому стилю), положив начало Февральской буржуазной
революции.
В первые годы советской власти были разработаны и осуществлены
многие декреты по вопросам социального обеспечения рабочих, крестьян,
военнослужащих и их семей. Великая Октябрьская социалистическая
революция установила государственную систему социального обеспечения
трудящихся. Полная ответственность государства за организацию социального
обеспечения, предоставление обеспечения за счет общества во всех
необходимых случаях, высокий уровень обеспечения, широкое участие в
управлении социальным обеспечением трудящихся и их общественных
организаций – таковы основные идеи, легшие в основу организации
социального обеспечения.
2. Советский период
18
В первые же дни после низложения Временного правительства
Советская власть декларировала право граждан Советской России на
социальное обеспечение во всех случаях нетрудоспособности. В числе первых
мероприятий было правительственное сообщение от 30 октября 1917 года «О
социальном страховании».
Одним из первых декретов был Декрет СНК РСФСР от 10.11.1917 «Об
увеличении пенсий рабочим, пострадавшим от несчастных случаев»,
9
в
соответствии с которым всем пенсионерам - рабочим, пострадавшим от
несчастных случаев по 1917 год включительно, была немедленно увеличена
пенсия с 1 января 1917 года на 100 процентов, за счет пенсионного фонда.
Пенсионный фонд постановлялось пополнять в течение трех лет из запасного
капитала, свободных остатков от операций и, в случае недостаточности их,
дополнительными взносами предпринимателей.
После революции 1917 года начинается формирование основ системы
социального обеспечения населения. Создается Народный комисариат
государственного призрения, начинается упразднение существующих органов
помощи, которые заменяются отделами, занимающимися той или иной
проблемой. Так в январе 1918 года открывается отдел по охране материнства и
детства.
Для управления делом социального обеспечения был создан Народный
комиссариат государственного призрения, вскоре переименованный в
Народный комиссариат социального обеспечения. На него была возложена
забота по обеспечению семейств красноармейцев, жертв стихийных и
социальных бедствий и лиц, впавших в нужду. На него же была возложена
борьба с наследием царского строя и первой мировой войны - нищенством и
беспризорностью. Его руководительница Александра Михайловна Коллонтай
тревожилась бедственным положением молодой республики: «если не придем
9
Декрет об увеличении пенсий рабочим, пострадавшим от несчастных случаев // Подлинник, 1 л.; пометка Н. П.
Горбунова: 8/Х1 17 г. Архив, ф. 2, оп. 1, ед. хр. 4679. «Газета» №№ 7 и 19, 10 и 26 ноября; «Известия» № 221, 10
ноября; «Собрание Узаконений»
19
на помощь увечным воинам, не выплатим вовремя пособия, не позаботимся о
бездомных – не избежать демонстрации».
29 ноября 1917 года На.родный комисса.риа.т труда РСФСР утве.рдил
«Положе.ние о Стра.ховом Сове.те.».
10
Оно ре.гулирова.ло вопросы, связа.нные со
стра.хова.ние.м ра.бочих на случа.й боле.зни, от не.сча.стных случа.е.в, а та.кже от
бе.зра.ботицы, утве.ржда.ло не.вида.нно де.мокра.тичный соста.в этого Сове.та: 24
чле.на от за.стра.хова.нных, 4 от все.российского це.нтра.льного сове.та
профе.ссиона.льных союзов, по 2 от все.российского це.нтра.льного сове.та
фа.брично-за.водских и се.льскохозяйстве.нных ра.бочих комите.тов, 3 от
на.родного комисса.риа.та труда, 1 от на.родного комисса.риа.та юстиции, 8
чле.нов от ра.ботода.те.ле.й и по 1 чле.ну от зе.мского и городского
са.моупра.вле.ния, от вра.че.й и от юристов.
2 де.ка.бря 1917 На.родные Комисса.риа.ты Внутре.нних Де.л, Путе.й
Сообще.ния и Госуда.рстве.нного Призре.ния ра.зра.бота.ли совме.стное Письмо
«О борьбе с за.боле.ва.е.мостью, сме.ртностью и а.нтиса.нита.рными условиями
жизни широких ма.сс на.се.ле.ния»,
11
в котором, конста.тируя экономиче.ский
ра.зва.л, вызва. нный войной, не.дое.да.ние и истоще.ние на.се.ле.ния,
ра.зра.ба.тыва.лись ша.ги по де.мокра.тиза.ции ме.дико-са.нита.рных орга.низа.ций и
ра.сшире.ния пре.дста.вите.льства от ме.стного на.се.ле.ния.
11 де.ка.бря Все.российский це.нтра.льный исполните.льный комите.т
утве.рдил «Положе.ние о стра.хова.нии на случа.й бе.зра.ботицы».
Сле.дующе.й ве.хой ста.ло принятие ВЦИК 22 де.ка.бря довольно
большого и тща.те.льно ра.зра.бота.нного Де.кре.та из 76 пунктов «О стра.хова.нии
на случа.й боле.зни».
12
Бла.года.ря не.му больничные ка.ссы ста.ли ока.зыва.ть все
10
"Положенiе о Страховомъ Совете" (утв. НКТ РСФСР 29.11.1917)
11
От Коллегии по заведыванию медицинскими отделами Народных Комиссариатов Внутренних Дел, Путей
Сообщения и Государственного Призрения. О борьбе с заболеваемостью, смертностью и антисанитарными
условиями жизни широких масс населения.от 1917.12.02. Распубликовано в № 23 Газеты Временного Рабочего
и Крестьянского Правительства от 2 декабря 1917 года.
12
ДЕКРЕТ ВЦИК от 22.12.1917 "О СТРАХОВАНИИ НА СЛУЧАЙ БОЛЕЗНИ" Собрание узаконений и
распоряжений правительства за 1917—1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР М. 1942, стр. 199-206.
20
виды вра.че.бной помощи не только не.посре.дстве.нным уча.стника.м ка.ссы, но и
чле.на.м их се.ме.йств и лица.м, фа.ктиче.ски на.ходящимся на положе.нии та.ких
чле.нов.Уста.на.влива.лось пре.доста.вле.ние вра.че.бной помощи в виде:
пе.рвона.ча.льной помощи при вне.за.пных за.боле.ва.ниях и не.сча.стных
случа.ях;а.мбула.торного ле.че.ния; ле.че.ния на дому; родовспоможе.ния;
больничного (кое.чного) ле.че.ния с полным соде.ржа.ние.м больных а та.кже
са.нита.рного и курортного ле.че.ния. При этом вра.че.бна.я помощь
сопровожда.ла.сь бе.спла.тной выда.че.й ле.ка.рств, пе.ре.вязочных сре.дств,
улучше.нной пищи и все.х не.обходимых ме.дицинских прина.дле.жносте.й.
Не.смотря на оскудне.лый бюдже.т и опа.сное вое.нное положе.ние
сове.тска.я вла.сть на.ходила силы для за.боты о культурном будуще.м на.рода.
Второго янва.ря нового года СНК РСФСР а.ссигнова.л 12520000 рубле.й для
выда.чи е.диновре.ме.нных пособий на.родным учите.лям.
На.коне.ц, Де.кре.том СНК 31 октября 1918 года было утве.ржде.но
«Положе.ние о социа.льном обе.спе. че.нии трудящихся»
13
, состояще.е из 56
ста.те.й, которое ста.ло основным за.конода.те.льным а.ктом в де.ле орга.низа.ции
социа.льного обе.спе.че.ния в стра.не. «Положе.ние.» уста.новило обяза.те.льную
госуда.рстве.нную помощь не.трудоспособным и вве.ло все.сторонне.е
социа.льное обе.спе.че.ние, охва.тивше.е ра.бочих, служа.щих, инва.лидов труда и
войны, ре.ме.сле.нников и куста.ре.й, путѐм пе.нсионирова.ния, созда.ния
спе.циа.льных домов для инва.лидов и пре.ста.ре.лых, орга.низа.ции коопе.ра.ции
инва.лидов и других ме.роприятий. Обе.спе.че.нию подле.жа.ли все бе.з
исключе.ния лица, источника.ми суще.ствова.ния которых являлся только
собстве.нный труд, бе.з эксплуа.та.ции чужого. В соотве.тствии с ним те.пе.рь «в
за.да.чи Социа.льного Обе.спе.че.ния входит та.кже и принятие
пре.дупре.дите.льных ме.р против за.боле.ва.ний, уве.чий и т.п., а ра.вно
обле.гче.ния их после.дствий».
Архив: Распубликовано в № 45 Газеты Временного Рабочего и Крестьянского Правительства от 31 декабря
1917 года.
13
Декрет СНК РСФСР от 31.10.1918 "Положение о социальном обеспечении трудящихся"
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
21
Бывшие господа и хозяе.ва зе.мли, све.ргнутые на.родом, ча.стью уе.ха.ли
за.гра.ницу, ча.стью были уплотне.ны или высе.ле.ны из своих роскошных
особняков. В этой связи не.обходимо было с пользой освоить появившуюся
жилую площа.дь, которой оче.нь не хва.та.ло. За.городные да.чи, бывшие
поме.щичьи уса.дьбы, ре.же мона.стыри и т.п. были использова.ны для
орга.низа.ции домов отдыха . Они орга.низовыва.лись Губе.рнскими Сове.та.ми
Профе.ссиона.льных Союзов в це.лях пре.доста.вле.ния ра.бочим и служа.щим
возможности восста.новить свои силы и эне.ргию в те.че.ние получа.е.мого ими
е.же.годного оче.ре.дного отпуска в на.иболе.е бла.гоприятных и здоровых
условиях. В пе.рвую оче.ре.дь в них принима.лись ра.бочие и служа.щие особо
вре.дных производств и профе.ссий.
3 октября 1921 года появился Де.кре.т СНК РСФСР от 03.10.1921 «Об
обе.спе.че.нии бе.зра.ботных»,
14
а 14 числа того же ме.сяца «Об обе.спе.че.нии
ра.бочих и служа.щих при вре.ме.нной не.трудоспособности», бла.года.ря
которому все трудящие.ся, за.нятые ра.ботой или службой по на.йму в
госуда.рстве.нных, обще.стве.нных и ча.стных пре.дприятиях, учре.жде.ниях и
хозяйства.х, при вре.ме.нной утра.те трудоспособности ста.ли пользова.ться,
не.за.висимо от причин, е.е вызва.вших (боле.знь, уве.чье, бе.ре.ме.нность, роды,
ка.ра.нтин и т.д.), пра.вом на сохра.не.ние полностью получа.е.мых ими лично, та.к
и на чле.нов се.мьи все.х видов де.не.жного и на.тура.льного довольствия и
сна.бже.ния в ра.зме.ре их де.йствите.льного обычного за.ра.ботка до моме.нта
утра.ты трудоспособности.
Та.ким обра.зом, за не.сколько ле.т сове.тской вла.сти были за.ложе.ны
долгосрочные основы систе.мы ма.те.риа.льного обе.спе.че.ния трудящихся и
чле.нов их се.ме.й. Но в жизни не все та.к гла.дко, ка.к на бума.ге. После мировой
и гра.жда.нской войн в стра.не на.считыва.лось не.сколько миллионов
бе.спризорников. Эта пробле.ма стояла на.столько остро, что е.й оза.ботился
лично Фе.ликс Эдмундович Дзе.ржинский, будучи к тому же одним из
14
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР ДЕКРЕТ от 3 октября 1921 года ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
БЕЗРАБОТНЫХ
22
пре.дсе.да.те.ле.й ВСНХ. К сожа.ле.нию, эта стра.ница истории ка.к никогда
а.ктуа.льна, ибо «за проше.дшие два де.сятиле.тия в стра.не произошла
социа.льна.я ка.та.строфа, сра.внима.я по ма.сшта.бу с двумя са.мыми
кровопролитными война.ми в истории России» и «не.отъе.мле.мой че.ртой
повсе.дне.вной жизни и свое.обра.зным символом новой, постсове.тской России
ста.ли бе.спризорные де.ти…». Не.смотря на принима.е.мые Пра.вите.льством РФ в
после.дние годы ме.ры, на.блюда.е.тся рост бе.спризорности и бе.зна.дзорности
не.сове.рше.нноле.тних, а из выпускников сиротских учре.жде.ний только
оста.вшие.ся 10% а.да.птируются к окружа.юще.му миру.
Ва.жным событие.м ста.ло принятие новой Конституции 1936 года, в
которой в ста.тье 120 было за.кре.пле.но пра.во на социа.льное обе.спе.че.ние и
пре.дусма.трива.лось, что «сове.тские гра.жда.не име.ют пра.во на ма.те.риа.льное
обе.спе.че.ние в ста.рости, а та.кже – в случа.е боле.зни и поте.ри
трудоспособности». Одними из основных видов социа.льного обе.спе.че.ния
являлись выпла.та пе.нсий и пособий. В колхоза.х для обе.спе.че.ния ста.риков,
инва.лидов труда - чле.нов колхозов, сирот, созда.ва.лись«по ре.ше.нию общих
собра.ний спе.циа.льные фонды путе.м отчисле.ния до 2% ва.ловой продукции
колхоза.».
Явстве.нно ра.зличие двух систе.м. В буржуа.зных стра.на.х помощь
нужда.ющимся являе.тся гла.вным обра.зом де.лом ча.стной бла.готворите.льности,
проводится че.ре.з ра.зличные фила.нтропиче.ские обще.ства и охва.тыва.е.т оче.нь
огра.ниче.нное количе.ство нужда.ющихся в не.й. Та.кие ча.стные фонды та.кже
хороши для отмыва.ния де.не.г путе.м пропуска че.ре.з них опре.де.ле.нных сумм,
ве.дь же.ртвова.те.ли оста.ются не.изве.стны, а руководство фонда може.т уме.ло
на.пра.вить их куда угодно. Борьба с на.иболе.е яркими проявле.ниями нужды
на.родных ма.сс -нище.нством, бе.спризорностью, проституцие.й - ве.дѐтся
пре.имуще.стве.нно полице.йскими ме.ра.ми, а госуда.рстве.нные фонды не
способны обе.спе.чить пе.нсионе.ра.м прожиточного минимума.
Социа.листиче.ское же госуда.рство, де.йствуя в инте.ре.са.х трудящихся, по ме. ре
23
ра.звития экономики са.мо улучша.е.т социа.льное обе.спе.че.ние за сче.т
обще.стве.нных фондов потре.бле.ния. За.конода.те.льство о социа.льном
обе.спе.че.нии, ка.к пра.вило, охва.тыва.е.т все.х трудящихся; пре.дусма. трива.е.т
обе.спе.че.ние во все.х не.обходимых случа.ях и за сче.т обще.стве.нных фондов
потре.бле.ния, обра.зуе.мых из госуда.рстве.нных и обще.стве.нных сре.дств, ка.к
пра.вило, бе.з выче.тов из за.ра.ботка трудящихся; уста.на.влива.е.т ра.зме.ры
обе.спе.че.ния с уче.том фина.нсовых возможносте.й госуда.рства и в соотве.тствии
с уровне.м удовле.творе.ния ма.те.риа.льно-бытовых и культурных потре.бносте.й
гра.жда.н, сложившимся на да.нном эта.пе ра.звития социа.листиче.ского
обще.ства. Обе.спе.че.ние на.ходится в ве.де.нии обще.стве.нных орга.низа.ций
трудящихся или госуда.рстве.нных орга.нов упра.вле.ния при а.ктивном уча.стии
обе.спе.чива.е.мых.
Стра.не пре.дстояло выстоять в тяже.ле.йше.й войне, ста.вше.й ве.ликим
испыта.ние.м сове.тскому обще.стве.нному устройству. Долго солда.ты на
па.триотиче.ском энтузиа.зме де.ржа.ться не могут, и вся пре.дыдуща.я история
войн это да.вно пока.за.ла (Крымска.я, Русско-японска.я, Пе.рва.я мирова.я).
Ра.ньше кре.стьяне и ра.бочие, оторва.нные от сохи и ста.нка, сидящие в
холодных окопа.х получа.ли письма от родных о том, что хозяйство бе.з гла.вы
се.ме.йства ра.зоре.но, а же.на и де.ти пуще.ны по миру. Это являлось одной из
причин ма.ссового не.же.ла.ния на.се.ле.ние.м продолже.ния, на.приме.р, уча.стия
России в Пе.рвой мировой, и приводило к ма.ссовым «са.мостре.ла.м», то е.сть
умышле.нным ра.не.ниям солда.т са.мих се.бя в на.де.жде быть отпра.вле.нным
домой. В этой связи за.кономе.ре.н бе.сприме.рный ге.роизм сове.тских воинов,
ве.дь они сра.жа.лись за вполне ясное и понятное им коммунистиче.ское
госуда.рство с уста.новле.нными им социа.льными га.ра.нтиями, обе.спе.чива.вше.е
уве.ре.нность в том, что в любом случа.е их се.мьи не оста.нутся броше.нными на
произвол судьбы. «Уже 26 июня 1941 г. Пре.зидиум Ве.рховного Сове.та СССР
принял ука.з «О порядке на.зна.че.ния и выпла.ты пособий се.мьям
вое.ннослужа.щих рядового и мла.дше.го на.ча.льствующе.го соста.ва в вое.нное
24
вре.мя»,
15
а 17 июня 1943 г. СНК СССР утве.рдил инструкцию о порядке
на.зна.че.ния пе.нсий се.мьям вое.ннослужа.щих рядового и мла.дше.го
на.ча.льствующе.го соста.ва. При исполкома.х ме.стных Сове.тов де.пута.тов
трудящихся были созда.ны отде.лы по госуда.рстве.нному обе.спе.че.нию и
трудовому устройству се.ме.й вое.ннослужа.щих. Только за после.дние два с
половиной года войны се.мьи кра.сноа.рме.йце.в и се.ржа.нтов получили свыше 24
млрд. руб. госуда.рстве.нных пособий и пе.нсий» . После побе.ды сове.тского
на.рода на.д е.вропе.йским фа.шизмом 10 июля 1945 года «поста.новле.ние.м
Сове.та Министров РСФСР инва.лида.м Оте.че.стве.нной войны пре.доста.вле.но
пра.во на пе.рвооче.ре.дное обслужива.ние в столовых, ба.нях, пра.че.чных,
па.рикма.хе.рских, пошивочных и починочных ма.сте.рских».
После пе.ре.хода жизни стра.ны обра.тно на мирные ре.льсы было
не.обходимо приобщить уча.стников войны и инва.лидов к труду в на.родном
хозяйстве. Социа.листиче.ска.я экономика успе.шно с этим спра.вила.сь.
Сле.дующим крупным событие.м ста.ло принятие Ве.рховным Сове.том
СССР 14 июля 1956 г. За.кона о госуда.рстве.нных пе.нсиях.
16
На.ходясь е.ще в
ста.дии ра.зра.ботки. За.кон широко обсужда.лся на пре.дприятиях, учре.жде.ниях
и на.учных института.х.Он коре.нным обра.зом улучшил обе.спе.че.ние
госуда.рстве.нными пе.нсиями, зна.чите.льно повысил ра.зме.ры все.х видов
пе.нсий (на.приме.р, сре.дний ра.зме.р пе.нсий по инва.лидности уве.личился на
50—65%, а по ста.рости — на 90%).
Ра.зме.р пе.нсии на.ходился те.пе.рь в прямой за.висимости от за.ра.ботка
трудяще.гося - че.м выше за.ра.боток, те.м больше пе.нсия. По за.кону пе.нсии
исчислялись из сре.дне.ме.сячного фа.ктиче.ского за.ра.ботка, что зна.чите.льно
повысило ра.зме.ры пе.нсий по ста.рости. Вме.сто диффе.ре.нциа.ции по отра.слям
15
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР УКАЗ от 26 июня 1941 года О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И
ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ СЕМЬЯМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ РЯДОВОГО И МЛАДШЕГО
НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
16
ЗАКОН СССР от 14.07.1956 "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ"// Ведомости ВС СССР", 1956, N
15, ст. 313