65
Е.диновре.ме.нное пособие бе.ре.ме.нной же.не вое.ннослужа.ще.го,
проходяще.го вое.нную службу по призыву, выпла.чива.е.тся не.за.висимо от
на.личия пра. ва на иные виды госуда.рстве.нных пособий гра.жда.на.м, име.ющим
де.те.й, уста.новле.нные на.стоящим Фе.де.ра.льным за.коном и за.кона.ми
субъе.ктов Российской Фе.де.ра.ции.
Пра.во на е.диновре.ме.нное пособие бе.ре.ме.нной же.не вое.ннослужа.ще.го,
проходяще.го вое.нную службу по призыву, не пре.доста.вляе.тся же.не курса.нта
вое.нной профе.ссиона.льной обра.зова.те.льной орга.низа.ции и вое.нной
обра.зова. те.льной орга.низа.ции высше.го обра.зова.ния.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву
Пра.во на е.же.ме.сячное пособие на ре.бе.нка вое.ннослужа.ще.го,
проходяще.го вое.нную службу по призыву, име.ют:
ма.ть ре.бе.нка вое.ннослужа.ще.го, проходяще.го вое.нную службу по
призыву;
опе.кун ре.бе.нка вое.ннослужа.ще.го, проходяще.го вое.нную службу
по призыву, либо другой родстве.нник та.кого ре.бе.нка, фа.ктиче.ски
осуще.ствляющий уход за ним, в случа.е, е.сли ма.ть уме.рла,
объявле.на уме.рше.й, лише.на родите.льских пра.в, огра.ниче.на в
родите.льских пра.ва.х, призна.на бе.зве.стно отсутствующе.й,
не.де.е.способной (огра.ниче.нно де.е.способной), по состоянию
здоровья не може.т лично воспитыва.ть и соде.ржа.ть ре.бе.нка,
отбыва.е.т на.ка.за.ние в учре.жде.ниях, исполняющих на.ка.за.ние в
виде лише.ния свободы, на.ходится в ме.ста.х соде.ржа.ния под
стра.же.й подозре.ва.е.мых и обвиняе.мых в сове.рше.нии
пре.ступле.ний, уклоняе.тся от воспита.ния ре.бе.нка или от за.щиты
е.го пра.в и инте.ре.сов или отка.за.ла.сь взять свое.го ре.бе.нка из
обра.зова.те.льных орга.низа.ций, ме.дицинских орга.низа.ций,
66
орга.низа.ций социа.льного обслужива.ния и из других а.на.логичных
орга.низа.ций.
В случа.е, е.сли уход за ре.бе.нком вое.ннослужа.ще.го, проходяще.го
вое.нную службу по призыву, осуще.ствляе.тся одновре.ме.нно не.сколькими
лица.ми, ука.за.нными в а.бза.це тре.тье.м ча.сти пе.рвой на.стояще.й ста.тьи, пра.во
на получе.ние е.же.ме.сячного пособия на ре.бе.нка вое.ннослужа.ще.го,
проходяще.го вое.нную службу по призыву, пре.доста.вляе.тся одному из
ука.за.нных лиц.
Е.же.ме.сячное пособие на ре.бе.нка вое.ннослужа.ще.го, проходяще.го
вое.нную службу по призыву, выпла.чива.е.тся не.за.висимо от на.личия пра.ва на
иные виды госуда.рстве.нных пособий гра.жда.на.м, име.ющим де.те.й,
уста.новле.нные на.стоящим Фе.де.ра.льным за.коном и за.кона.ми субъе.ктов
Российской Фе.де.ра.ции.
Пра.во на е.же.ме.сячное пособие на ре.бе.нка вое.ннослужа.ще.го,
проходяще.го вое.нную службу по призыву, не пре.доста.вляе.тся ма.те.ри,
опе.куну либо другому родстве.ннику ре.бе.нка курса.нта вое.нной
профе.ссиона.льной обра.зова.те.льной орга.низа.ции и вое.нной обра.зова.те.льной
орга.низа.ции высше.го обра.зова.ния.
Трудовые выплаты работникам, имеющим детей
Трудовой Коде.кс Российской Фе.де.ра.ции пре.дусма.трива.е.т ряд
га.ра.нтий же.нщина.м, совме.ща.ющим ра.боту и ма.те.ринство, а та.кже лица.м с
се.ме.йными обяза.нностями.
Гла.ва 41 Трудового коде.кса РФ посвяще.на особе.нностям
ре.гулирова.ния труда же.нщин, лиц с се.ме.йными обяза.нностями. Ста.тьи 253-
264 Трудового коде.кса РФ за.кре.пляют га.ра.нтии, связа.нные с ма.те.ринством,
пре.доста.вляе.мые же.нщина.м, а та.кже лица.м с се.ме.йными обяза.нностями.
67
В соотве.тствии со ста.тье.й 254 Трудового Коде.кса РФ бе.ре.ме.нным
же.нщина.м в соотве.тствии с ме.дицинским за.ключе.ние.м и по их за.явле.нию
снижа.ются нормы выра.ботки, нормы обслужива.ния, либо эти же.нщины
пе.ре.водятся на другую ра.боту, исключа.ющую возде.йствие не.бла.гоприятных
производстве.нных фа.кторов, с сохра.не.ние.м пре.жне.го за.ра.ботка по пре.жне.й
ра.боте. При прохожде.нии обяза.те.льного диспа.нсе.рного обсле.дова.ния в
ме.дицинских учре.жде.ниях за бе.ре.ме.нными же.нщина.ми сохра.няе.тся сре.дний
за.ра.боток по ме.сту ра.боты. Же.нщина.м, име.ющим де.те.й в возра.сте до 1.5 ле.т,
в случа.е не.возможности выполне.ния пре.жне.й ра.боты пе.ре.водятся на другую
ра.боту с опла.той по выполняе.ме.й ра.боте, но не ниже сре.дне.го за.ра.ботка по
пре.жне.й ра.боте до достиже.ния ре.бе.нком возра.ста полутора ле.т.
Ста.тья 255 Трудового Коде.кса РФ ре.гулируе.т отпуска по бе.ре.ме.нности
и рода.м. Согла.сно норма.м ука.за.нной ста.тьи же.нщина.м, по их за.явле.нию и на
основа.нии выда.нного в уста.новле.нном порядке листка не.трудоспособности
пре.доста.вляются отпуска по бе.ре.ме.нности и рода.м продолжите.льностью 70 (в
случа.е многоплодной бе.ре.ме.нности -84) ка.ле.нда.рных дне.й до родов и 70 (в
случа.е осложне.нных родов -86, при рожде.нии двух и боле.е де.те.й - 110)
ка.ле.нда.рных дне.й после родов с выпла.той пособия по обяза.те.льному
социа.льному стра.хова.нию в уста.новле.нном фе.де.ра.льными за.кона.ми ра.зме.ре.
По за.явле.нию же.нщины е.й пре.доста.вляе.тся отпуск по уходу за
ре.бе.нком до достиже.ния возра.ста тре.х ле.т. Отпуска по уходу за ре.бе.нком
могут быть использова.ны полностью или по ча.стям отцом ре.бе.нка, другими
родстве.нника.ми или опе.куном, фа.ктиче.ски осуще.ствляющими уход за
ре.бе.нком.
Во вре.мя на.хожде.ния отпуска по уходу за ре.бе.нком же.нщина или лицо,
осуще.ствляюще.е уход може.т ра.бота.ть на условиях не.полного ра.боче.го
вре.ме.ни или на дому с сохра.не.ние.м пра.ва на получе.ние пособия по
обяза.те.льному социа.льному стра.хова.нию.
68
На пе.риод отпуска по уходу за ре.бе.нком за ра.ботником сохра.няе.тся
ме.сто ра.боты (должность).
Нормы ста.тьи 257 Трудового коде.кса РФ ре.гулируют пре.доста.вле.ние
отпуска ра.ботника.м, усыновившим ре.бе.нка.
Ра.бота.ющим же.нщина.м, име.ющим де.те.й в возра.сте до полутора ле.т,
пре.доста.вляе.тся помимо пе.ре.рывов для отдыха и пита.ния дополните.льные
пе.ре.рывы для кормле.ния ре.бе.нка (де.те.й). Пе.ре. рывы для кормле.ния де.те.й
включа.ются в ра.боче.е вре.мя и подле.жа.т опла.те в ра.зме.ре сре.дне.го за.ра.ботка
(ст.258 ТК РФ).
Га.ра.нтии бе.ре.ме.нным же.нщина.м и лица.м с се.ме.йными обяза.нностями
при на.пра.вле.нии в служе.бные кома.ндировки, привле.че.нии к све.рхурочной
ра.боте, ра.боте в ночное вре.мя, выходные и пра.здничные дни за.кре.пле.ны в
ста.тье 259 ТК РФ.
Ста.тьи 260-261 ТК РФ за.кре.пляют га.ра.нтии же.нщина.м, в связи с
бе.ре.ме.нность и рода.ми по пре.доста.вле.нию отпусков, а та.кже же.нщина.м,
име.ющим де.те.й, и лица.м, воспитыва.ющим ре.бе.нка бе.з ма.те.ри при
ра.сторже.нии трудового договора.
Ста.тья 262 ТК РФ пре.дусма.трива.е.т дополните.льные выходные дни
лица.м, осуще.ствляющим уход за де.тьми-инва.лида.ми, и же.нщина.м,
ра.бота.ющим в се.льской ме.стности.
Га.ра.нтии и льготы лица.м, воспитыва.ющим де.те.й бе.з ма.те.ри
за.кре.пле.ны в ста.тье 264 ТКРФ.
Материнский капитал
Ма.те.ринский, или се.ме.йный, ка.пита.л — это ме.ра господде.ржки
российских се.ме. й, в которых на.чина.я с 1 янва.ря 2007 года по 31 де.ка.бря 2019
года родился или был усыновле.н второй ре.бе.нок или на.чина.я с 1 янва.ря 2020
года по 31 де.ка.бря 2026 года включите.льно родился или был усыновле.н
69
пе.рвый ре.бе.нок. Рожде.нный или усыновле.нный ре.бе.нок долже.н име.ть
российское гра.жда.нство.
Ра.зме.р ма.те.ринского ка.пита.ла на се.годняшний де.нь соста.вляе.т 466
617 рубле.й.
При этом, е.сли в се.мье с 2020 по 2026 год включите.льно родилось двое
де.те.й, то помимо ма.те.ринского ка.пита.ла за пе.рвого ре.бе.нка, вы получите 150
000 рубле.й за второго. Все.го за двоих де.те.й — 616 617 рубле.й.
Е.сли пе.рвый ре.бе.нок родился в пе.риод с 1 янва.ря 2007 года до 31
де.ка.бря 2019 года, а второй — в 2020 году и позже, вы получите повыше.нный
ма.те.ринский ка.пита.л на второго ре.бе.нка в ра.зме.ре 616 617 рубле.й.
Е.сли пе.рвый и второй ре.бе.нок родились до 2020 года, вы получите
только ма.те.ринский ка.пита.л на второго ре.бе.нка — 466 617 рубле.й. Да.же е.сли
вы не использова.ли пра.во получить ма.тка.пита.л на второго ре.бе.нка до 2020
года и после 2020 года у ва.с родился тре.тий и после.дующие де.ти, сумма
ма.тка.пита.ла все ра.вно соста.вит 466 617 рубле.й.
Е.сли же до 2020 года у ва.с не было пра.ва на ма.тка.пита.л (допустим, у
ва.с двое де.те.й, рожде.нных до 2007 года.), то с рожде.ние.м тре.тье.го и
после.дующих де.те.й на.чина.я с 2020 года вы може.те получить ма.тка.пита.л по
новым пра.вила.м в ра.зме.ре 616 617 рубле.й.
Се.ртифика.т можно оформить ка.к сра.зу после рожде.ния или
усыновле.ния ре.бе.нка, та.к и позже, в любой удобный для се.мьи пе.риод.
Пра.во на получе.ние ма.те.ринского ка.пита.ла име.ют:
же.нщина, име.юща.я гра.жда.нство Российской Фе.де.ра.ции,
родивша.я или усыновивша.я второго или после.дующих де.те.й
на.чина.я с 1 янва.ря 2007 года по 31 де.ка.бря 2019 года или пе.рвого
ре.бе.нка, на.чина.я с 1 янва.ря 2020 года.;
70
мужчина, име.ющий гра.жда.нство Российской Фе.де.ра.ции и
являющийся е.динстве.нным усыновите.ле.м второго или
после.дующих де.те.й, е.сли ре.ше.ние суда об усыновле.нии
вступило в за.конную силу на.чина.я с 1 янва.ря 2007 года по 31
де.ка.бря 2019 года, или пе.рвого ре.бе.нка, на.чина.я с 1 янва.ря 2020
года.;
оте.ц или усыновите.ль ре.бе.нка не.за.висимо от на.личия
гра.жда.нства Российской Фе.де.ра.ции — в случа.е пре.кра.ще.ния
пра.ва на ма.те.ринский ка.пита.л же.нщины, родивше.й или
усыновивше.й де.те.й;
не.сове.рше.нноле.тний ре.бе.нок (е.сли та. ких де.те.й не.сколько — то
все они в ра.вных долях) или сове.рше.нноле.тний ре.бе.нок,
уча.щийся по очной форме обуче.ния (или де.ти в ра.вных долях), до
оконча.ния обуче.ния при пре.кра.ще.нии пра.ва на дополните.льные
ме.ры госуда.рстве.нной подде.ржки отца./усыновите.ля или
же.нщины, являюще.йся е.динстве.нным родите.ле.м или
усыновите.ле.м.
При возникнове.нии пра.ва на получе.ние ма.те.ринского ка.пита.ла не
учитыва.ются де.ти, в отноше.нии которых родите.ли были лише.ны
родите.льских пра.в или в отноше.нии которых было отме.не.но усыновле.ние, а
та.кже усыновле.нные де.ти, которые на моме.нт усыновле.ния являлись
па.сынка.ми или па.дче.рица.ми пре.те.ндующих на ма.тка.пита.л лиц.
В подтве.ржде.ние пра.ва на получе.ние сре.дств ма.те.ринского ка.пита.ла
выда.е.тся се.ртифика.т госуда.рстве.нного обра.зца.
Для оформле.ния госуда.рстве.нного се.ртифика.та на ма.те.ринский
ка.пита.л ва.м пона.добятся сле.дующие докуме.нты:
за.явле.ние на получе.ние се.ртифика.та на ма.тка.пита.л;
па.спорт гра.жда.нина Российской Фе.де.ра.ции;
71
свиде.те.льства о рожде.нии все.х де.те.й; для усыновле.нных —
свиде.те.льства об усыновле.нии;
докуме.нты, подтве.ржда.ющие российское гра.жда.нство ре.бе.нка
(де.те.й), рожде.нного(ых) или усыновле.нного(ых) после 1 янва.ря
2007 года — для вторых и после.дующих де.те.й, или на.чина.я с 1
янва.ря 2020 года — для пе.рве.нце.в или же для вторых и
после.дущих де.те.й для оформле.ния допла.ты на второго ре.бе.нка.;
докуме.нты, удостове.ряющие личность и подтве.ржда.ющие ме.сто
жите.льства и полномочия за.конного пре.дста.вите.ля или
дове.ре.нного лица, — е.сли за.явле.ние буде.т пода.ва.ть
пре.дста.вите.ль за.явите.ля.
Отка.за.ть в выда.че се.ртифика.та на ма.тка.пита.л могут в сле.дующих
случа.ях:
отсутствуе.т или пре.кра.ще.но пра.во на дополните.льные ме.ры
госуда.рстве.нной подде.ржки;
пре.доста.вле.ны не.достове.рные све.де.ния (на.приме.р, ука.за.ны
не.ве.рные да.нные об оче.ре.дности рожде.ния/усыновле.ния и о
гра.жда.нстве ре.бе.нка.).
Отка.з можно обжа.лова.ть в выше.стояще.м орга.не Пе.нсионного фонда
России или в суде.
72
Глава 3.Проблемы социального обеспечения семьи, материнства
отцовства и детства в РФ
3.1.Основные проблемы социального обеспечения семьи, материнства,
отцовства и детства в РФ
Совре.ме.нна.я тра.нсформа.ция российской де.йствите.льности,
пе.ре.жива.юще.й основа.те.льное политиче.ское, экономиче.ское и социа.льное
пе.ре.устройство, обусла.влива.е.т не.обходимость те.оре.тиче.ского осмысле.ния
ва.жных на.пра.вле.ний этих пре.обра.зова.ний. Одним из них счита.е.тся
ре.формирова.ние социа.льного института ма.те.ринства и де.тства, е.го
отноше.ний с госуда.рстве.нной вла.стью и ре.формирова.ние политики в обла.сти
ма.те.ринства и де.тства са.мой стра.ны.
Социа.льна.я политика являе.тся соста.вной ча.стью обще.й стра.те.гии
госуда.рства, относяще.йся к социа.льной сфе.ре. Это це.ле.на.пра.вле.нна.я
де.яте.льность по выра.ботке и ре.а.лиза.ции ре.ше.ний, не.посре.дстве.нно
ка.са.ющихся че.лове.ка, е.го положе.ния в обще.стве, пре.доста.вле.ния е.му
социа.льных га.ра.нтий с уче.том особе.нносте.й ра.зличных групп на.се.ле.ния
стра.ны.
Социа.льна.я политика на.пра.вле.на на за.щиту все.х эле.ме.нтов структуры
обще.ства, а та.кже отде.льных личносте.й от де.структивных проце.ссов,
име.ющих ме.сто в обще.стве на опре.де.ле.нных эта.па.х е.го ра.звития.
Пра.вовой ба.зой социа.льной за.щиты де.тства являе.тся Конституция РФ,
«За.кон об обра.зова.нии», «За.кон о се.мье.». В на.ше.й стра.не де.йствуе.т
програ.мма под на.зва.ние.м «Де.ти России», созда.нна.я по ука.зу пре.зиде.нта
в1994 году, ра.бота.е.т систе.ма пособий и компе.нса.ций те.м се.мьям, в
которыхе.сть де.ти.
Суще.ствуют пра.вовые нормы, за.кре.плѐнные в трудовом коде.ксе
Российской Фе.де.ра.ции, которые ка.са.ются охра.ны здоровья ма.те.ре.й, и
пре.имуще.ства воспита.ния де.те.й.
73
За.щита де.те.й – это пре.имуще.ство для госуда.рства и за.лог успе.шного
процве.та.ния, вот поче.му нужно сове.рше.нствова.ть ме.ха.низмы за.щиты
ма.те.ринства и де.тства. Многие се.мьи не могут са.мостояте.льно ре.шить
жилищные пробле.мы из-за дороговизны жилья и трудносте.й с получе.ние.м
ипоте.ки.
Российское обще.ство и госуда.рство обяза.но за.ботиться о молодых
се.мьях, име.нно от них за.висит ре.ше.ние де.могра.фиче.ского кризиса в России.
На се.годняшний де.нь охра.на ма.те.ринства и де.тства счита.е.тся ва.жной в
се.ме.йнойгосуда.рстве.нной политике и в на.циона.льных прое.кта.х.
В после.дне.е де.сятиле.тие обе.спе.че.ние бла.гополучного и за.щище.нного
де.тства ста.ло одним из основных на.циона.льных приорите.тов России.
Ра.зра.бота.н компле.кс ме.р по улучше.нию жилищных условий многоде.тных
се.ме.й. Уже.сточе.ны на.ка.за.ния за пре.ступле.ния против половой
не.прикоснове.нности не.сове.рше.нноле.тних, усиле.ны ме.ры по пре.дотвра.ще.нию
а.лкоголиза.ции и привле.че.ния к та.ба.кокуре.нию подростков.
Вступил в силу за.кон о за.щите де.те.й от информа.ции, причиняюще.й
вре.д их здоровью и ра.звитию.
32
Утве.ржде.нна.я ука.зом пре.зиде.нта Российской Фе.де.ра.ции
На.циона.льна.я стра.те.гия де.йствий в инте.ре.са.х де.те.й на пе.риод до 2017 года.
33
за.да.ла основные на.пра.вле.ния де.яте.льности для орга.нов госуда.рстве.нной
вла.сти, ме.стного са.моупра.вле.ния, обще.стве.нных объе.дине.ний и все.го
российского обще.ства на пути к обе.спе.че.нию бла.гополучного и за.щище.нного
де.тства. Был сформирова.н пла.н пе.рвооче.ре.дных ме.роприятий и долгосрочных
ме.р по подде.ржке се.мьи и за.щиты пра.в де.те.й в условиях новойсоциа.льно-
экономиче.ской ре.а.льности.
32
Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" от
29.12.2010 N 436-ФЗ (последняя редакция)// Информационно-поисковая система "КонсультантПлюс"
33
Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012
- 2017 годы"//Система ГАРАНТ
74
В на.стояще.е вре.мя в России ра.зра.бота.н прое.кт Конце.пции
госуда.рстве.нной се.ме.йной политики до 2025 года, в которой будут прописа.ны
социа.льные ста.нда.рты ка.че.ства жизни, подходы к ре.ше.нию вопросов
социа.льного ра.звития и за.щиты се.мьи, а та.кже многие другие вопросы.
Конце.пция должна служить орие.нтиром для фе.де.ра.льных орга.нов
госуда.рстве.нной вла.сти и орга.нов ме.стного са.моупра.вле.ния при ре.ше.нии
вопросовжизне.обе.спе.че.ния, за.щиты пра.в и инте.ре.сов, социа.лиза.ции се.ме.й.
Охра.на ма.те.ринства и де.тства – систе.ма госуда.рстве.нных и
обще.стве.нных ме.роприятий, на.пра.вле.нных на обе.спе.че.ние здоровья ма.те.ри и
ре.бе.нка, укре.пле.ние се.мьи, поощре.ние ма.те.ринства, созда.ние на.иболе.е
бла.гоприятных условий для воспита.ния де.те.й, их физиче.ского,
инте.лле.ктуа.льного и нра.встве.нного ра.звития.
В ч.2 ст.7 Конституции РФ за.кре.пле.но, что «в Российской Фе.де.ра.ции
обе.спе.чива.е.тся госуда.рстве.нна.я подде.ржка се.мьи, ма.те.ринства, отцовства и
де.тства...» Пункт 1 ст.38 Конституции РФ провозгла.ша.е.т, что«ма.те.ринство и
де.тство, се.мья на.ходятся под за.щитой госуда.рства.».
Да.нные принципы выступа.ют ба.зисом для принятия госуда.рством в
лице е.го полномочных орга.нов ме.р по охра.не инте.ре.сов ма.те.ри и ре.бе.нка,
пра.вовых ме.ха.низмов та.кой охра.ны, поощре.ния института ма.те.ринства,
на.пра.вле.нных на созда.ние здоровой се.мьи, обще.ства и госуда.рства в це.лом.
В це.лях ре.а.лиза.ции норм конституционного, трудового, се.ме.йного и
иных отра.сле.й пра.ва, на.пра.вле.нных на охра.ну ма.те.ринства и де.тства,
полномочными госуда.рстве.нными орга.на.ми принима.ются програ.ммы по
сове.рше.нствова.нию суще.ствующих ме.ха.низмов и пре.творе.нию в жизнь
де.кла.ра.ций. Та.к, на.приме.р, можно выде.лить поста.новле.ние пра.вите.льства РФ
от 3 октября 2002 г. № 732 «О фе.де.ра.льной це.ле.вой програ.мме «Де.ти России»
на 2003 – 2006 годы»,
34
сре.ди пе.ре.чня основных ме.роприятий которой
34
Постановление Правительства РФ от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной целевой программе "Дети
России" на 2003 - 2006 годы"//Система ГАРАНТ