25
на.родного хозяйства за.кон уста.новил ра.зличия в пе.нсионном обе.спе.че.нии в
за.висимости от условий труда (ра.бочие и служа.щие на подзе.мных ра.бота.х, на
ра.бота.х с вре.дными и тяжѐлыми условиями труда получа.ют дополните.льные
льготы), вве.де.ны се.ме.йные на.дба.вки, льготы для ма.те.ре.й, име.ющих 5 и боле.е
де.те.й, ра.сшире.н круг гра.жда.н, получа.ющих пе.нсию. Согла.сно за.кону,
«пе.нсиями обе.спе.чива.ются ра.бочие, служа.щие и другие гра.жда.не, на которых
ра.спростра.няе.тся госуда.рстве.нное социа.льное стра.хова.ние, вое.ннослужа.щие
рядового, се.ржа.нтского и ста.ршинского соста.ва срочной службы, уча.щие.ся
высших, сре.дних спе.циа.льных уче.бных за.ве.де.ний, училищ, школ и курсов по
подготовке ка.дров, а.спира.нты и клиниче.ские ордина.торы, гра.жда.не (кроме
ука.за.нных выше.), е.сли они ста.ли инва.лида.ми в связи с выполне.ние.м
госуда.рстве.нных или обще.стве.нных обяза.нносте.й или в связи с выполне.ние.м
долга гра.жда.нина СССР по спа.се.нию че.лове.че.ской жизни, по охра.не
социа.листиче.ской собстве.нности, а та.кже по охра.не социа.листиче.ского
пра.вопорядка.». На пе.нсию име.ют пра.во чле.ны се.ме.й все.х ука.за.нных гра.жда.н
в случа.е сме.рти кормильца. Пе.нсии выпла.чива.ются за счѐт сре.дств
госуда.рстве.нного бюдже.та СССР и не подле.жа.т обложе.нию на.лога.ми.
Была уста.новле.на привычна.я ныне схе.ма: пра.во на пе.нсию по ста.рости
ста.ли име.ть ра.бочие и служа.щие: мужчины — по достиже.нии 60 ле.т и при
ста.же ра.боты не ме.не.е 25 ле.т, же.нщины — по достиже.нии 55 ле.т и при ста.же
ра.боты не ме.не.е 20 ле.т. Лица, ра.бота.ющие па подзе.мных ра.бота.х, на ра.бота.х
с вре.дными условиями труда и в горячих це.ха.х, получа.ют пе.нсию по ста.рости
па льготных условиях: мужчины — по достиже.нии 50 ле.т и при ста.же ра.боты
не ме.не.е 20 ле.т, же.нщины — по достиже.нии 45 ле.т и при ста.же ра.боты не
ме.не.е 15 ле.т. На льготных условиях пе.нсию по ста.рости получа.ют та.кже лица,
ра.бота.ющие на к.-л. других ра.бота.х с тяжѐлыми условиями труда.
Пе.нсии по ста.рости на.зна.ча.лись в ра.зме.ра.х от 50 до 100%
фа.ктиче.ского сре.дне.ме.сячного за.ра.ботка, а лица.м, ра.бота.вшим на подзе.мных
ра.бота.х, на ра.бота. х с вре.дными условиями труда и в горячих це.ха.х,— от 55 до
26
100% за.ра.ботка. Минима.льный ра.зме.р пе.нсии по ста.рости до де.не.жной
ре.формы был 300 рубле.й, ма.ксима.льный – 1200. Этот за.кон с изме.не.ниями
де.йствова.л до принятия Фе.де.ра.льного за.кона от 1990 «О госуда.рстве.нных
пе.нсиях в Российской Фе.де.ра.ции».
17
Жа.ждущие пе.ре.ме.н к че.му угодно, только бы за.кончился
орга.низова.нный де.фицит все.го, гра.жда.не Сове.тского Союза не
воспротивились Бе.лове.жским согла.ше.ниям, подписа.нным вопре.ки ре.ше.нию
все.на.родного ре.фе.ре.ндума. На политиче.ском поприще появились та.кие
пе.рсона.жи, ка.к Га.йда.р, Чуба.йс, Че.рномырдин и другие прива.тиза.торы, и
шоковые те.ра.пе.вты. Ре.зульта.ты их де.яте.льности все.м изве.стны: за.крылись
тысячи за.водов, выме.рли тысячи сѐл и де.ре.ве.нь, за.то ста.л возможным
е.льцинский лозунг «обога.ща.йте.сь, ка.к може.те.».
3. Постсове.тский пе.риод
Стра.нна.я получила.сь спра.ве.дливость, когда ра.бочие це.ме.нтного или
ме.та.лличе.ского за.вода, трудом которых мы живе.м зде.сь и се.йча.с, ста.ли
получа.ть пе.нсии кра.йне ма.лой ве.личины, при этом не име.я доста.точного
за.ра.ботка для са.мостояте.льной упла. ты стра.ховых взносов, а госуда.рстве.нные
служа.щие, соста.вляющие многостра.ничные бума.жные прое.кты и стра.те.гии,
которые че.ре.з не.сколько ле.т за.быва.ются и на.чина.ют соста.влять новые,
сна.ча.ла получа.ют ве.сьма не.плохую за.ра.ботную пла.ту, а за.те.м е.ще и не ме.не.е
приятную пе.нсию.
Снова бе.дность ка.к не.га. тивный фе.номе.н и не.отъе.мле.ма.я
соста.вляюща.я де.йствите.льности, выступа.я одной из гла.вных социа.льно-
экономиче.ских пробле.м че.лове. че.ства, ха.ра.кте.рна для все.х стра.н, в том числе
и совре.ме.нного Российского госуда.рства. На.ве.рное, не.т се.годня вопроса
17
Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1//Ведомости СНД и
ВС РСФСР", 1990, N 27, ст. 351
27
боле.е ва.жного не столько в на.учном, сколько в пра.ктиче.ском смысле, че.м
вопроса борьбы с бе.дностью.
За че.тве.рть ве.ка ва.жность пробле.мы за.щиты пра.ва российских
гра.жда.н на социа.льное обе.спе.че.ние не отпа.ла, и об этом свиде.те.льствуют
«многочисле.нные обра.ще.ния получа.те.ле.й социа.льных выпла.т и услуг в
ра.зличные госуда.рстве.нные орга.ны. На.приме.р, в 24 тыс. писе.м, поступивших
только за один год к Уполномоче.нному по пра.ва.м че.лове.ка в Российской
Фе.де.ра.ции, жа.лобы на на.руше.ние социа.льных пра.в соста.вили 26,2%».
Многие уче.ные оце.нива.ют ныне.шне.е положе.ние систе.мы социа.льного
обе.спе.че.ния ка.к пе.ре. ходное. За.конода.те.льство «на.ходится в состоянии
не.пре.рывного ре.формирова.ния, в связи с че.м да.нна.я сфе.ра да.ле.ка от
сове.рше.нства и ха.ра.кте.ризуе.тся пробе.льностью, коллизионностью и
де.фе.ктностью за.конода.те.льства в отде.льных а.спе.кта.х ре.а.лиза.ции социа.льной
помощи. В ча.стности, пра.вовому ре.гулирова.нию социа.льной помощи
ха.ра.кте.рны не.ка.я бе.ссисте.мность и ха.отичность, на.руша.ющие вза.имосвязь
ме.жду ба.зовыми пра.вовыми те.рмина.ми, которые используются
за.конода.те.ле.м. Отсутствие логиче.ской вза.имосвязи в пра.вовой те.рминологии
ока.зыва.е.т не.га.тивное влияние на эффе.ктивность норма.тивно-пра.вовых а.ктов,
снижа.я те.м са.мым де.йстве.нность пра.воприме.ните.льной пра.ктики».
Произоше.дший в 2000-е годы пе.ре.ход от сове.тской систе.мы
обще.союзного (це.нтра.лизова.нного) за.конода.те.льства о социа.льном
обе.спе.че.нии к многоуровне.вой систе.ме, что выра.зилось в том числе в
прове.де.нии та.к на.зыва.е.мой моне.тиза.ции льгот, оце.нива.е.тся «ве.хой со зна.ком
«минус». К сожа.ле.нию, ра.зде.ле.ние льготников по уровням бюдже.тной
систе.мы в за.висимости от источника фина.нсирова.ния социа.льных льгот на
фе.де.ра.льных, ре.гиона.льных и ме.стных происходило в противоре.чии с
принципа.ми ра.ве.нства и социа.льной спра.ве.дливости, ста.вило основа.ния и
объе.м социа.льных льгот в за.висимость от ка.те.горий льготников и ме.ста
жите.льства.».
28
Поче.му вновь возникли не.ра.зре.шимые противоре.чия? Де.ло в том, что
объе.ктивна.я сущность отноше.ний по социа.льному обе.спе.че.нию в условиях
рыночной экономики опре.де.ляе.тся те.м, что ра.боча.я сила являе.тся това.ром.
Вла.де.льцы ка.пита.ла, будучи за.инте.ре.сова.ны в ма.ксима.льной прибыли,
стре.мятся ма.ксима.льно сокра.тить не.производите.льные ра.сходы на
социа.льное обе.спе.че.ние. Поэтому оно выте.сняе.тся в сфе.ру гра.жда.нско-
пра.вовых отноше.ний, ве.дь это выгодно ча.стным собстве.нника.м. Об этом
прямо за.являют пе.рвые лица госуда.рства: «В.В. Путин в Посла.нии
Фе.де.ра.льному Собра.нию РФ обозна.чил за.да.чи, которые должны ре.ша.ться в
ближа.йше.е вре.мя: «Ра.звитие ре.а.льной конкуре.нции, открытие бюдже.тной
сфе.ры для НКО и социа.льно орие.нтирова.нного бизне.са.»».
18
Пре.зиде.нту вторит пе.рвый проре.ктор НИУ ВШЭ Л.И. Якобсон: «В
одиночку госуда.рство не спра.вится. Не.обходимо дополнить усилия и сре.дства
госуда.рства в социа.льной сфе.ре усилиями и сре.дства.ми не.госуда.рстве.нных
структур, комме.рче.ских и не.комме.рче.ских».
19
Пла.ны по комме.рциа.лиза.ции уже на.шли свою ре.а.лиза.цию на пра.ктике.
В Вологодской, А.рха.нге.льской, Вла.димировской, Ка.лужской обла.стях, а
та.кже в Е.вре.йской а.втономной обла.сти, Ка.мча.тском и Ха.ба.ровском кра.ях
были ра.зра.бота.ны условия и порядок исполне.ния обяза.нносте.й по опе.ке на.д
сове.рше.нноле.тними не.де.е.способными гра.жда.на.ми на возме.здной основе.
Опе.куна.м, за.ключившим договор об осуще.ствле.нии опе.ки пола.га.е.тся
выпла.та де.не.жного возна.гра.жде.ния. Возна.гра.жде.ние это, ка.к обычно, не
пре.выша.е.т да.же уста.новле.нного за.коном прожиточного минимума.
Та.ким обра.зом происходит посте.пе.нна.я пе.ре.да.ча на се.ме.йный урове.нь
ча.сти госуда.рстве.нных обяза.нносте.й.
18
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013
19
Справится ли государство в одиночку? О роли НКО в решении
социальных проблем: Аналит. докл. Нац. исслед. ун-та «Высшая школа экономики» / под ред. Л. И. Якобсона,
И. В. Мерсияновой ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — Изд. 2-е,
перераб. и доп. — М.: НИУ ВШЭ, 2012. — 64 с. — 2000 экз.
29
Освобожде.ние госуда.рства от социа.льных обяза.те.льств,
га.ра.нтирова.нных Конституцие.й, являе.тся не.допустимым в це.лях обе.спе.че.ния
пра.в и свобод личности в социа.льной сфе.ре. Отка.з от госуда.рстве.нного
ре.гулирова.ния отноше.ний в сфе.ре социа.льного обе.спе.че.ния и е.го
пла.нирова.ния противоре.чит принципа.м социа.льного госуда.рства, потому что
они име.ют отноше.ние к не.му «ка.к сре.дство госуда.рстве.нного ре.гулирова.ния
экономики и, соотве.тстве.нно, достиже.ния це.ле.й социа.льного госуда.рства, с
помощью которого обе.спе. чива.е.тся це.ле.на.пра.вле.нное упорядочива.юще.е
возде.йствие на социа.льно-экономиче.ские отноше.ния, а та.кже их постоянное и
ра.вноме.рное ра.звитие.».
В за.ключе.ние можно ска.за.ть, что на все.м протяже.нии историче.ского
ра.звития российского госуда.рства социа.льна.я де.яте.льность все.гда являла.сь
ва.жной соста.вляюще.й обще.стве.нно-экономиче.ской жизни. За.родившись в
форме бла.готворите.льности, посте.пе.нно пре.обра.зуясь в обще.стве.нно-
госуда.рстве.нную, за.конода.те.льно ре.гла.ме.нтируе.мую систе.му, социа.льна.я
за.щита на.се.ле.ния ста.ла одним из ва.жне.йших на.пра.вле.ний социа.льной
политики госуда.рства. Историче.ский проце.сс формирова.ния госуда.рстве.нной
систе.мы бла.готворите.льности со своим упра.вле.нче.ским а.ппа.ра.том, форма.ми
и ме.тода.ми ра.боты ста.л основой формирова.ния совре.ме.нной социа.льной
де.яте.льности, в которой широко используются ме.ха.низмы госуда.рстве.нной
структуры социа.льной помощи, институты подде.ржки и за.щиты гра.жда.н, а
та.кже обще.стве.нной бла.готворите.льности, вне.дрявшие.ся и ра.звива.вшие.ся на
протяже.нии ве.ков и дока.за.вшие свою эффе.ктивность и де.йстве.нность.
В на.стоящий моме.нт систе.ма социа.льного обе.спе.че.ния име.е.т
не.устойчивый ха.ра.кте.р всле.дствие ре.гулярно вносимых изме.не.ний в
фе.де.ра.льное и ре.гиона.льное за.конода.те.льство. Это вызыва.е.т не.дове.рие
сре.ди на.се.ле.ния и за.ста.вляе.т опа.са.ться новых «ре.форм» и «оптимиза.ций»,
уре.за.ющих социа.льные га.ра.нтии гра.жда.н.
30
Для на.иболе.е полного и ка.че.стве.нного социа.льного обе.спе.че.ния в
ра.мка.х ка.кой-либо те.рритории или госуда.рства долже.н на.ходиться
доста.точный объе.м экономиче.ских излишков, приба.вочного продукта,
который за.те.м пе.ре.ра.спре.де.ляе.тся. В госуда.рстве с ма.лопроизводите.льной
экономикой та.ких излишков буде.т объе.ктивно ме.ньше, зна.чит буде.т
потре.бляться лишь не.обходимый продукт, а пе.нсионный фонд, социа.льного
стра.хова.ния и другие фонды будут пустова.ть.
Подлинно га.ра.нтирова.ть принцип все.общности социа.льного
обе.спе.че.ния може.т только е.дина.я систе.ма, не ра.сформирова.нна.я по ча.стным
рука.м.
1.2.Правовые основы социального обеспечения семьи, материнства
отцовства и детства в современном праве РФ
Конституция РФ пре.дусма.трива.е.т, что в Российской Фе.де.ра.ции
обе.спе.чива.е.тся госуда.рстве.нна.я подде.ржка се.мьи, ма.те.ринства, отцовства и
де.тства (п. 2. ст. 7). В не.й та.кже ука.за.но, что ма.те.ринство и де.тство, се.мья
на.ходятся под за.щитой госуда.рства (п. 1. ст. 38).
Госуда.рстве.нна.я подде.ржка се.мьи, ма.те.ринства и де.тства
осуще.ствляе.тся в ра.зличных сфе.ра.х и форма.х, в том числе в пра.вовой форме.
Особый ста.тус ра.бота.юще.й же.нщины, же.нщины-ма.те.ри, а в ряде случа.е.в при
е.е отсутствии отца либо других чле.нов се.мьи, осуще.ствляющих уход за
де.тьми и их воспита.ние, за.кре.пле.н в трудовом за.конода.те.льстве. Ре. чь иде.т о
ряде дополните.льных трудовых пра.в и га.ра.нтий: о за.пре.ще.нии приме.не.ния
труда же.нщин на тяже.лых ра.бота.х и на ра.бота.х с вре.дными условиями труда,
а та.кже на подзе.мных ра.бота.х (кроме не.которых не.физиче.ских ра.бот и ра.бот
по са.нита.рному и бытовому обслужива.нию), об огра.ниче.нии труда же.нщин на
ра.бота.х в ночное вре.мя, за.пре.ще.нии ночных, све.рхурочных ра.бот и
на.пра.вле.нии в кома.ндировку бе.ре.ме.нных же.нщин и же.нщин, име.ющих де.те.й
в возра.сте до тре.х ле.т; вве.де.нии дополните.льных опла.чива.е.мых пе.ре.рывов
для кормле.ния ре.бе.нка и т.д.
31
Бога.тый а.рсе.на.л пра.вовых способов подде.ржки се.мьи, ма.те.ринства,
отцовства и де.тства соде.ржится в пра.ве социа.льного обе.спе.че.ния. К их числу
относятся, в ча.стности, пе.нсии на де.те.й в случа.е поте.ри кормильца.; отпуск по
бе.ре.ме.нности и рода.м с выпла.той пособия, которое возме.ща.е.т в полном
объе.ме утра.че.нный за.ра.боток; соде.ржа.ние и обслужива.ние де.те.й
дошкольного возра.ста в яслях и де.тских са.да.х за не.большую пла.ту или
бе.спла.тно; бе.спла.тна.я ле.ка.рстве.нна.я помощь де.тям мла.дше.го возра.ста.;
дополните.льные ме.ры социа.льной за.щиты многоде.тных се.ме.й;
пре.доста.вле.ние се.мьям с де.тьми иных социа.льных услуг.
Ратификация Россией 30 октября 1999 г. Конвенции о ра.вном
обра.ще.нии и ра.вных возможностях для трудящихся мужчин и же.нщин:
трудящие.ся с се.ме.йными обяза.нностями, принятой 67-й се.ссие.й Ге.не.ра.льной
конфе.ре.нции МОТ 29 июня 1981 г.,
20
да.е.т новый импульс для усиле.ния
экономиче.ских и социа. льных га.ра.нтий те.м, кто трудится и одновре.ме.нно
не.се.т се.ме.йные обяза.нности.
Одной из на.иболе.е де.йстве.нных форм социа.льной за.щиты се.мьи и
де.те.й являются компле.кс де.не.жных выпла.т, а.дре.сова.нных родите.лям, се.мье с
де.тьми либо не.посре.дстве.нно де.тям, лише.нным родите.льской опе.ки и
попе.чите.льства. Все эти выпла.ты не.ра.зрывно связа.ны ме.жду собой.
Е.дина.я систе.ма госуда.рстве.нных пособий гра.жда.на.м, име.ющим де.те.й,
в связи с их рожде.ние.м и воспита.ние.м, котора.я обе.спе.чива.е.т
га.ра.нтирова.нную госуда.рстве.нную ма.те.риа.льную подде.ржку ма.те.ринства,
отцовства и де.тства, уста.новле.на Федеральным законом от 19 мая 1995 г.N
81-ФЗ«0 государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
21
(в
да.льне.йше.м в не.го вносились изме.не.ния и дополне.ния).
20
Ратифицировать Конвенцию о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин:
трудящиеся с семейными обязанностями (Конвенция 156), принятую 67-й сессией Генеральной конференции
Международной организации труда 23 июня 1981 года в городе Женеве.
21
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей//
Российская газета", N 99, 24.05.1995.
32
Де.йствие За.кона ра.спростра.няе.тся на все.х гра.жда.н России,
прожива.ющих на е.е те.рритории, а та.кже иностра.нных гра.жда.н и лиц бе.з
гра.жда.нства, в том числе бе.же.нце.в, прожива.ющих на те.рритории России.
Впра.ве получа.ть пособия и гра.жда.не Российской Фе.де.ра.ции,
проходящие вое.нную службу по контра.кту и не.которую иную службу на
те.рритории иностра.нных госуда.рств. Исключе.ние соста.вляют: гра.жда.не, де.ти
которых на.ходятся на полном госуда.рстве.нном обе.спе.че.нии; гра.жда.не,
лише.нные родите.льских пра.в; гра.жда.не, вые.ха.вшие на постоянное ме.сто
жите.льства за пре.де.лы Российской Фе.де.ра.ции. На этих гра.жда.н де.йствие
за.кона не ра.спростра.няе.тся.
Порядок на.зна.че.ния и выпла.ты пособий уста. на.влива.е.тся
Пра.вите.льством РФ.
Уста.новле.но не.сколько общих пра.вил, ка.са.ющихся все. х
госуда.рстве.нных пособий гра.жда.на.м, име.ющим де.те.й.
1. Ра.зме.ры госуда.рстве.нных пособий в ра.йона.х и ме.стностях, где
уста.новле.ны ра.йонные коэффицие.нты к за.ра.ботной пла.те,
опре.де.ляются с приме.не.ние.м этих коэффицие.нтов, е.сли они не
учте.ны в со ста.ве за.ра.ботной пла.ты.
2. Получа.те.ли госуда.рстве.нных пособий обяза.ны свое.вре.ме.нно
изве.ща.ть соотве.тствующие орга.ны, на.зна.ча.ющие и
выпла.чива.ющие пособия, о на.ступле.нии обстояте.льств, вле.кущих
изме.не.ние ра.зме.ров пособий или пре.кра.ще.ние их выпла.ты.
3. Суммы госуда.рстве.нных пособий, выпла.че.нные получа.те.лям
всле.дствие их злоупотре.бле.ния (пре.дста.вле.ние докуме.нтов с
за.ве.домо не.ве.рными све.де.ниями, сокрытие соотве.тствующих
да.нных и т.д.), возме.ща.ются ими са.мими, а в случа.е отка.за
возме.стить их взыскива.ют в суде.бном порядке.
.
33
4. В случа.е отка.за в на.зна.че.нии пособий за.явите.лю письме.нно со
обща.е.тся об этом в 5-дне.вный срок после принятия
соотве.тствующе.го ре.ше.ния с ука.за.ние.м причин отка.за и порядка
е.го обжа.лова.ния (одновре.ме.нно за.явите.лю возвра.ща.ются все
докуме.нты, которые им прила.га.лись к за.явле.нию).
5. Споры по вопроса.м на.зна.че.ния и выпла.ты пособий ра.зре.ша.ются
по общим пра.вила.м, в том числе в суде.бном порядке.
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в
Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ,
22
уста.на.влива.е.т основные
га.ра.нтии пра.в и за.конных инте.ре.сов ре.бе.нка, пре.дусмотре.нных
Конституцие.й Российской Фе.де.ра.ции, в це.лях созда.ния пра.вовых, социа.льно-
экономиче.ских условий для ре.а.лиза.ции пра.в и за.конных инте.ре.сов ре.бе.нка.
Госуда.рство призна.е.т де.тство ва.жным эта.пом жизни че.лове.ка и
исходит из принципов приорите.тности подготовки де.те.й к полноце.нной жизни
в обще.стве, ра.звития у них обще.стве.нно зна.чимой и творче.ской а.ктивности,
воспита.ния в них высоких нра.встве.нных ка.че.ств, па.триотизма и
гра.жда.нстве.нности.
Це.лями госуда.рстве.нной политики в инте.ре.са.х де.те.й являются:
осуще.ствле.ние пра.в де.те.й, пре.дусмотре.нных Конституцие.й
Российской Фе.де.ра.ции, не.допуще.ние их дискримина.ции,
упроче.ние основных га.ра.нтий пра.в и за.конных инте.ре.сов де.те.й,
а та.кже восста.новле.ние их пра.в в случа.ях на.руше.ний;
формирова.ние пра.вовых основ га.ра.нтий пра.в ре.бе.нка.;
соде.йствие физиче.скому, инте.лле.ктуа.льному, психиче.скому,
духовному и нра.встве.нному ра.звитию де.те.й, воспита.нию в них
па.триотизма и гра.жда.нстве.нности, а та.кже ре.а.лиза.ции личности
22
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ//
"Российская газета", N 147, 05.08.1998.
34
ре.бе.нка в инте.ре.са.х обще.ства и в соотве.тствии с не
противоре.ча.щими Конституции Российской Фе.де.ра.ции и
фе.де.ра.льному за.конода.те.льству тра.дициями на.родов Российской
Фе.де.ра.ции, достиже.ниями российской и мировой культуры;
за.щита де.те.й от фа.кторов, не.га.тивно влияющих на их
физиче.ское, инте.лле.ктуа.льное, психиче.ское, духовное и
нра.встве.нное ра.звитие.
К полномочиям орга.нов госуда.рстве.нной вла.сти Российской
Фе.де.ра.ции на осуще.ствле.ние га.ра.нтий пра.в ре.бе.нка в Российской Фе.де.ра.ции
относятся:
уста.новле.ние основ фе.де.ра.льной политики в инте.ре.са.х де.те.й;
выбор приорите.тных на.пра.вле.ний де.яте.льности по обе.спе.че.нию
пра.в и за.конных инте.ре.сов ре.бе.нка, охра.ны е.го здоровья и
нра.встве.нности;
формирова.ние и ре.а.лиза.ция фе.де.ра.льных це.ле.вых програ.мм
за.щиты пра. в ре.бе.нка и подде.ржки де.тства и опре.де.ле.ние
отве.тстве.нных за исполне.ние та.ких програ.мм орга.нов,
учре.жде.ний и орга.низа.ций;
уста.новле.ние порядка суде.бной за.щиты и суде.бна.я за.щита пра.в и
за.конных инте.ре.сов ре.бе.нка.;
исполне.ние ме.ждуна.родных обяза.те.льств Российской Фе.де.ра.ции
и пре.дста.вите.льство инте.ре.сов Российской Фе.де.ра.ции в
ме.ждуна.родных орга.низа.циях по вопроса.м за.щиты пра.в ре.бе.нка.;
уста.новле.ние основ госуда.рстве.нного ре.гулирова.ния и
госуда.рстве.нного контроля орга.низа.ции отдыха и оздоровле.ния
де.те.й.
Орга.ны госуда.рстве.нной вла.сти Российской Фе.де.ра.ции, орга.ны
госуда.рстве.нной вла.сти субъе.ктов Российской Фе.де.ра. ции, должностные лица