44
Усыновители имеют право на страховую пенсию по случаю потери
кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети наравне с родными
детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на страховую пенсию по
случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.
Отчим и мачеха имеют право на страховую пенсию по случаю потери
кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и
содержали умерших пасынка или падчерицу не менее 5 лет. Пасынок и
падчерица имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца
наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании
умершего отчима или умершей мачехи.
Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому
нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяется по
формуле:
СПспк = ИПК × СПК,
где СПспк – размер страховой пенсии по случаю потери кормильца;
ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца;
СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на
день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.
При назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому
ребенку умершей одинокой матери ИПК увеличивается в 2 раза.
Страховая пенсия, получателем которой является ребенок, не достигший
возраста 18 лет, либо лицо, достигшее возраста 18 лет и признанное
недееспособным, зачисляется на счет одного из родителей (усыновителей) либо
опекунов (попечителей) в кредитной организации или в случае доставки
страховой пенсии организацией почтовой связи (иной организацией,
осуществляющей доставку страховой пенсии) вручается родителю
(усыновителю) либо опекуну (попечителю) в случае подачи родителем
(усыновителем) либо опекуном (попечителем) заявления об этом в орган,
осуществляющий пенсионное обеспечение.
45
Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе получать установленную ему
страховую пенсию путем зачисления такой пенсии на его счет в кредитной
организации или путем вручения страховой пенсии организацией почтовой
связи (иной организацией, осуществляющей доставку страховой пенсии), о чем
этот ребенок подает соответствующее заявление в орган, осуществляющий
пенсионное обеспечение.
Фиксированная выплата – это аналог фиксированного базового размера
пенсии. Федеральным законом № 400 эта часть пенсии определяется
следующим образом: «Фиксированная выплата к страховой пенсии -
обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии,
устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой
пенсии». Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается
одновременно с назначением страховой пенсии. После индексации 1 февраля
2017 года ее базовый размер составляет 4805,11 рублей и в зависимости от
категории пенсионеров, назначаемого вида пенсии и наличия иждивенцев
может увеличиваться в большую или меньшую сторону (таблица 5).
Таблица 3. Размеры фиксированной выплаты
в зависимости от категорий пенсионеров
Категории пенсионеров
Размер ФВ, руб.
ФВ к пенсии по старости
Граждане, достигшие пенсионного возраста (55 или 60
лет)
4805,11
Граждане, работавшие не менее 15 лет в районах Крайнего
Севера (КС) при наличии стажа не менее 25 или 20 лет
(у мужчин и женщин соответственно)
7207,67
Граждане, работавшие в районах, приравненных к КС не
меньше 15 лет при наличии стажа не менее 25 или 20 лет
6246,65
ФВ к пенсии по инвалидности
Инвалиды I группы
9610,22
Инвалиды II группы
4805,11
Инвалиды III группы
2402,56
ФВ к пенсии по случаю потери кормильца
Круглые сироты (на каждого ребенка)
4805,11
При потере одного из родителей (кормильцев)
2402,56
46
С 2015 года повышение пенсий производится через индексацию
стоимости балла и фиксированной выплаты. В соответствии со статьей 16
Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер фиксированной выплаты
должен ежегодно с 1 февраля индексироваться на уровень роста инфляции за
прошедший год. Ежегодно с 1 апреля Правительство РФ имеет право
принимать решение о дополнительном повышении ее размера основываясь на
росте доходов Пенсионного фонда РФ.
Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается
одновременно с назначением страховой пенсии по старости лицам (за
исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет), к
страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к
страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы).
Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I
группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости в сумме, равной 100 % суммы. Лицам, являющимся
инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к
страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 100 % суммы.
Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи
повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к
страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной
третьей суммы на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на
трех нетрудоспособных членов семьи.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего
Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20
лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к
страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме,
равной 50 % суммы установленной фиксированной выплаты к
соответствующей страховой пенсии.
Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях,
приравненных к районам КС, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у
47
мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии
по инвалидности в сумме, равной 30 % суммы установленной фиксированной
выплаты к страховой пенсии.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии,
установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой
пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии):
– документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства,
гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования
гражданина, которому устанавливается пенсия. Помимо их, для назначения
страховой пенсии по старости необходимы следующие документы:
подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды,
включаемые (засчитываемые) в страховой стаж; об ИПК; о том, что гражданин
после возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе
досрочно), отказа от получения установленной (в том числе досрочно)
страховой пенсии по старости не является (не являлся) получателем иной
пенсии, за исключением накопительной пенсии; о том, что гражданин является
получателем пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности; о том, что
гражданин из числа космонавтов является получателем пенсии за выслугу лет
или пенсии по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению;
о том, что гражданин является инвалидом; о нетрудоспособных членах семьи; о
том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на иждивении гражданина;
о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях; о проживании в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях; о периодах работы в сельском хозяйстве, дающей право на
установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии
по старости, о неосуществлении работы и (или) иной деятельности, в период
которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию;
подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости; об оставлении летной работы по состоянию
48
здоровья; о рождении, воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими)
возраста 8 лет; подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства
или ребенком-инвалидом; подтверждающие, что гражданин, которому
назначается пенсия, является (являлся) опекуном ребенка; о том, что гражданин
является инвалидом вследствие военной травмы и др.
Правила обращения за пенсией, фиксированной выплатой к страховой
пенсии:
Граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера,
переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении
пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной
пенсии на другую в территориальный орган ПФР лично или через
представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в
территориальный орган ПФР по месту жительства.
Заявление о назначении пенсии может быть направлено в
территориальный орган ПФР по почте. Заявление о назначении пенсии может
быть подано в территориальный орган ПФР через многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства
гражданина.
Заявление о назначении пенсии может быть представлено в
территориальный орган ПФР в форме электронного документа которое
передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей
общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную
государственную информационную систему «Единый портал государственных
и муниципальных услуг (функций)» и информационную систему ПФР
«Личный кабинет застрахованного лица».
В тех случаях, когда лицо, которому устанавливается пенсия, является
несовершеннолетним или недееспособным, за установлением пенсии от имени
такого лица обращается его законный представитель. Работодатель вправе
49
представить заявление об установлении пенсии гражданина, состоящего в
трудовых отношениях с ним, с его письменного согласия.
Граждане, формирующие средства пенсионных накоплений в НПФ,
подают заявление о назначении накопительной пенсии в соответствующий
НПФ.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято
территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста
гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего
возраста.
Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через
кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет
пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой
связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем
вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации,
производящей доставку.
По желанию пенсионера страховая пенсия может выплачиваться по
доверенности. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия
которой превышает один год, производится в течение всего срока действия
доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта
регистрации его по месту получения страховой пенсии.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом,
осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со
всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме
электронного документа, либо подается через многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему
прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению
заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на
почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту
50
отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том
числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и
муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным
центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Страховая пенсия назначается на следующие сроки:
– страховая пенсия по старости – бессрочно;
– страховая пенсия по инвалидности – на срок, в течение которого
соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения
(в том числе досрочно) страховой пенсии по старости, при наличии 15 лет
страхового стажа и величины ИПК не менее 30, а при отсутствии 15 лет
страхового стажа и (или) величины ИПК не менее 30 – до дня достижения
возраста для назначения социальной пенсии по старости;
– страховая пенсия по случаю потери кормильца – на срок, в течение
которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе
бессрочно.
Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае:
– неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев
подряд – на 6 месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в
котором истек указанный срок;
– неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в
федеральное учреждение медико-социальной экспертизы – на 3 месяца начиная
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
– достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери
кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его
обучение по очной форме обучения в образовательной организации;
– истечения срока действия документа, выданного иностранному
гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на
постоянное проживание в РФ (вида на жительство), – на 6 месяцев начиная с 1-
51
го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия
указанного документа;
– поступления документов о выезде пенсионера на постоянное
жительство за пределы территории РФ в иностранное государство, с которым
РФ заключен международный договор, согласно которому обязательства по
пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого
пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что
пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, –
на 6 месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором
поступили указанные документы;
– поступления документов о выезде пенсионера на постоянное
жительство за пределы территории РФ в иностранное государство, с которым
РФ не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о
выезде за пределы территории РФ – на 6 месяцев начиная с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.
Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае:
– смерти пенсионера либо в случае объявления его умершим или
признания его безвестно отсутствующим – с 1-го числа месяца, следующего за
месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную
силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно
отсутствующим. В случае если в соответствующем решении суда указана дата
объявления гражданина умершим или признания его безвестно
отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из
указанной даты;
– истечения 6 месяцев со дня приостановления выплаты страховой
пенсии – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек
указанный срок;
– утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию
(обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность
сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию,
52
истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности
лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на
работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в
страховой стаж) лиц, – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором
обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок
инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица;
– непредставления пенсионером – иностранным гражданином или лицом
без гражданства вида на жительство – с 1-го числа месяца, в котором истек
шестимесячный срок;
– отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии – с 1-го
числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим
пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.
Выплата страховой пенсии по инвалидности прекращается:
– с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер
достиг возраста для назначения страховой пенсии по старости, при наличии 15
лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30. При этом сумма страховой
пенсии за период со дня достижения пенсионером указанного возраста
учитывается при выплате назначенной страховой пенсии по старости;
– с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер
достиг возраста для назначения социальной пенсии по старости;
– со дня, с которого установлена страховая пенсия по старости,
назначаемая ранее достижения возраста.
Восстановление выплаты страховой пенсии производится:
– в случае отмены решения суда об объявлении пенсионера умершим или
о признании пенсионера безвестно отсутствующим – с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу решение суда;
– по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или
надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на
установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной
пенсии прошло не более 10 лет, – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем,
53
в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены
заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые
документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
– при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты
страховой пенсии после отказа от ее получения – с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.
Рассмотрим особенности правового статуса ПФР и иных участников
отношений в сфере ОПС.
2.3 Особенности правового статуса Пенсионного фонда Российской
Федерации и иных участников правоотношений в сфере обязательного
пенсионного страхования в Российской Федерации
Пенсионное обеспечение традиционно является одной из наиболее
социально значимых функций государства и вместе с тем его обязанностью
перед гражданами. На сегодняшний день основным государственным
институтом, деятельность которого направлена на финансовое обеспечение
пенсионного страхования, является ПФР.
Деятельность ПФР регламентируется следующими нормативно-
правовыми актами: Конституцией РФ; Бюджетным кодексом РФ;
федеральными законами; Положением о Пенсионном фонде Российской
Федерации (России); подзаконными нормативными актами.
ПФР обладает особым правовым статусом, что обусловлено спецификой
его структурной и функционально организации - в частности, его
автономностью и наличием своего собственного источника доходов (страховых
взносов). Так, например, А.А. Мадатов отмечает, что ПФР является
«юридическим лицом публичного права» с особым статусом, предназначенным
для осуществления строго определенных целей, а не просто «некоммерческой
организацией». При этом в главе 4 ГК РФ отсутствуют указания относительно