65
1) исключить все положения, касающиеся обеспечения инвалидов из
Федеральных законов, регулирующих пенсионное, социальное и иное
обеспечение инвалидов. Также необходимо исключить данные положения из
других нормативных актов, устанавливающих и регулирующих иные сферы
жизни общества.
2) разработать единый Федеральный закон «Об инвалидах», который
будет содержать положения об определении инвалидов, регламентировать их
правовой статус, закреплять основные принципы обеспечения инвалидов, а
также содержать конкретные положения об осуществлении интеграции их в
общество. В данный нормативный акт необходимо перенести все положения,
исключенные из других законов.
В результате проделанной работы, были изучены основные нормативные
правовые акты, регулирующие основные составляющие правоотношений
государства и инвалидов как на внутринациональном уровне, так и на
международном. Характерно, что права инвалидов, которые регламентированы
в законодательных актах, можно разделить на общие и специальные. Общие
права предоставляются всем гражданам, в том числе и инвалидам, а специальные
– только инвалидам. Говоря об обязанностях, отметим, что у инвалидов
специальных обязанностей не имеется. Это означает, что обязанности инвалидов
– такие же, как и у остальных граждан.
Давая оценку процессу присвоения статуса инвалида, хотелось бы
отметить о довольно завышенных критериях предоставления инвалидности.
Наличие такого условия, как необходимость социальной поддержки, позволяет
при проведении медико-социальной экспертизы устанавливать субъективные
критерии необходимости. Это порождает отсутствие единой практики признания
необходимости в социальной поддержке. Считаем, что закрепление критериев
указанного условия является насущной проблемой в настоящее время. Устранив
этот пробел в законодательстве, государство направит все Бюро МСЭ к
единообразной практике применения.
66
Оценка эффективности и достаточности существующих мер на
сегодняшний день находится на относительно невысоком уровне. Это связано, в
первую очередь, с наличием пробелов в законодательстве, которые порождают
свободное толкование правовых норм, иногда – не в пользу инвалида. Также,
существует объективная необходимость повышения обеспечения инвалидов
путём выделения дополнительных средств и бюджетов всех уровней.
В целом, социальное обслуживание инвалидов в Российской Федерации
находится на достойном уровне: действует большое количество мер социальной
поддержки как на федеральном, так и на региональных уровнях. Однако, это не
означает, что нет необходимости совершенствовать систему социального
обеспечения инвалидов.
67
Список использованной литературы
Нормативные источники
1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном
голосовании 12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст.
4398; 2014. № 30 (Ч. I). Ст. 4202.
2. Декларация «О правах умственно отсталых лиц» (Принята
резолюцией 2856 (XXVI) Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1971 года).
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/ (Дата
обращения 25.03.2020).
3. Декларация «О правах инвалидов» (Провозглашена Резолюцией
Генеральной Ассамблеи ООН № 3447 (XXX) от 9 декабря 1975 года).
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/ (Дата
обращения 25.03.2020).
4. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для
инвалидов (Приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 года).
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.un.org/ru/ (Дата
обращения 25.03.2020).
5. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 29 марта 1988 года №
8694-ХI «О ратификации конвенции о профессиональной реабилитации и
занятости инвалидов». [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://pravo.gov.ru/ (Дата обращения 25.03.2020).
6. Федеральный закон от 03 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации
конвенции о правах инвалидов». [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://pravo.gov.ru/ (Дата обращения 24.03.2020).
7. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 18.02.2020) «О
ветеранах». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/ (Дата
обращения 26.03.2020).
68
8. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации». [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/ (Дата обращения 23.03.2020).
9. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/ (Дата обращения 27.03.2020).
10. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/ (Дата обращения
25.03.2020).
11. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «Об
образовании в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://pravo.gov.ru/ (Дата обращения 27.03.2020).
12. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с
изм. от 28.01.2020) «О страховых пенсиях». [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://pravo.gov.ru/ (Дата обращения 26.03.2020).
13. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/ (Дата обращения
23.03.2020).
14. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от
14.11.2019) «О порядке и условиях признания лица инвалидом».
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://government.ru/ (Дата
обращения 23.03.2020).
15. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 декабря 2012 года
№ 1705н «О порядке организации медицинской реабилитации». [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: https://www.rosminzdrav.ru/ (Дата обращения
27.03.2020).
16. Приказ Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «О классификациях
и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной
69
экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями
медико-социальной экспертизы». [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://rosmintrud.ru/ (Дата обращения 24.03.2020).
17. Закон курской области от 30 июля 2003 года № 45-ЗКО (ред. от
18.07.2018) «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Курской области».
[Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://adm.rkursk.ru/index.php?id=109 (Дата обращения 25.03.2020).
18. Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 108-ЗСО «Об
установлении дополнительной меры социальной поддержки инвалидов и
семей, имеющих детей-инвалидов, по оплате жилого помещения в
Саратовской области». [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://social.saratov.gov.ru (Дата обращения 25.03.2020).
19. Постановление Правительства Москвы от 8 февраля 2005 года N 62-
ПП (в ред. от 31 марта 2020 года) «О реализации мер социальной поддержки
по оплате за телефон». [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://
https://www.mos.ru/ (Дата обращения 26.03.2020).
20. Постановление Правительства Оренбургской области от 08.10.2012
№ 869-п «О мерах социальной поддержки семей с детьми, больными
фенилкетонурией». [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.orenburg-gov.ru/ (Дата обращения 25.03.2020).
Литература
1. Азрилиян А.Н. «Новый юридический словарь». М.: Ин-т новой
экономики, 2008. – 1152 с.
2. Айшервуд, М.М. Полноценная жизнь инвалида. М.: Педагогика,
2017. – 871 c.
3. Басов Н.Ф. Основы социальной работы: учебное пособие для
студентов высших учебных заведений / Н.Ф. Басова, О.Н. Бессонова и др. под
редакцией Н.Ф. Басова. - М.: Изд. Центр «Академия», 2007. – 288 с.
70
4. Бегидов М.В. Социальная защита инвалидов. М.: Юрайт, 2019. – 98
с.
5. Беляев В.П. Право социального обеспечения. Белгород.: Кооп.
образование, 2005. – 339 с.
6. Благодир, А.Л. Комментарий к Федеральному закону «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный). М.: Деловой
двор, 2017. – 272 c.
7. Буянова М.О. Право социального обеспечения России. М.: Проспект,
2012. – 650 с.
8. Веричева О.Н. Технология социально-бытовой адаптации клиента в
условиях учреждения социального обслуживания населения / О.Н Веричева,
СОТИС №6, М.: 2008. – 296 с.
9. Волосов М.Е. Большой юридический словарь. М.: ИНФРА-М, 2007.
– 703 с.
10. Гаврилова Е.В. Практика социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов на дому / Е.В Гаврилова, А.И. Паскарь
Социальное обслуживание №1, М – 2008.
11. Герасимов Б.Н. Механизм и модель управления качеством
медицинского обслуживания // Экономика и бизнес: теория и практика.
Новосибирск: Капитал, 2016. – № 5. – С. 44-49.
12. Грибанова М.Б. Правовая реабилитация как путь реадаптации
инвалидов в обществе // Социальная работа. М, 2006. – №2. – С. 41-49.
13. Демчук А.В. Профессионально-педагогическая готовность будущих
учителей к инклюзивному обучению детей с ограниченными возможностями
здоровья / А. В. Демчук // Alma mater (Вестник высшей школы). – 2017. – № 7.
С. 76-78.
14. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения. М.: Юрайт-Издат,
2007. – 187 с.
15. Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения:
Учебное пособие. М.: ГроссМедиа, 2009. – 311 с.
71
16. Жарова А.В. Медико-социальная реабилитация: Курс лекций / А. В
Жарова. Красноярск: Сиб ГТУ, 2006. – 136 с.
17. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России:
Учебник. – 2-е изд., испр. И перераб. М.: Издательство БЕК, 2002. – 560 с.
18. Зверева Н.В. Финансирование расходов на социальную защиту
инвалидов и организацию доступной среды // Финансовые исследования.
Ростов-на-Дону: Издательство «Ростовский государственный экономический
университет», 2018. - №3. – с.102-108.
19. Кошелев Н.С. Социальное обслуживание и права населения. М.:
Омега-Л, 2010. – 144 с.
20. Кривцова Л.Н. Социальная реабилитация детей с ограниченными
возможностями: медико-социальные аспекты / Под ред. Кривцова Л.Н.,
Красотина Л.И., Цуканова Е.В., Гребенникова Н.В. М.: Социально-
технологический институт, 2012. – 245 с.
21. Кузнецова О.В. Социальная защита инвалидов: права, льготы,
компенсации. М.: Эксмо, 2010. – 189 с.
22. Лазарев В.Ф., Долгушин А.К. Модель центра медико-социальной
реабилитации детей-инвалидов. М.: Проспект, 2012. – 189 с.
23. Лебедева Е.П., Минина А.А., Перепадя С.М., Ризк О.А. О
государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» до
2020 года: проблемы законодательства и правоприменения // Социальное и
пенсионное право. М.: Юрист, 2016. – № 3. – С. 26-30.
24. Макеева В.С. Реабилитация Детей-Инвалидов Средствами Туризма.
М: Гостехиздат, 2017. – 974 c.
25. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения: учебник для
академического бакалавриата / Е. Е. Мачульская. – 3-е изд., перераб. и доп. М.:
Юрайт, 2018. – 441 с.
26. Миронова Т.К. Право социального обеспечения: учебное пособие /
Т.К. Миронова. М.: КНОРУС, 2016. – 321 с.
27. Москалькова Т.Н. Права инвалидов. М.: Проспект, 2018. – 232 с.
72
28. Никонов Д.А. Право социального обеспечения России. М.: Норма,
2005. – 199 с.
29. Панов А.М. Центры социальной реабилитации детей с
ограниченными возможностями – эффективная форма социального
обслуживания семьи и детей // Реабилитационные центры для детей с
ограниченными возможностями: опыт и проблемы. М., 2007. – 120 с.
30. Пашкова Г.Г. Право социального обеспечения: учебное пособие.
Томск: Издательский Дом Томского государственного университета, 2018. –
160 с.
31. Платонова М.Н., Теория и методика социальной работы: учебник
для студентов средних профессиональных учебных заведений / Н.М.
Платонова, Г.Ф. Нестерова. М.: изд. Центр «Академия», 2010 – 384с.
32. Право социального обеспечения: учебник и практикум для среднего
профессионального образования. М: Юрайт, 2019. – 428 с.
33. Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс:
Учебник. М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015. – 559 с.
34. Сергиенко Л.В. Вопросы совершенствования институциональных
основ социальной защиты инвалидов // Национальные интересы: приоритеты
и безопасность. М.: Издательский дом «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ», 2012. – №
44. – С. 42-52.
35. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. М.: КНОРУС,
2018. – 322 с.
36. Ткач М.И. Популярный юридический энциклопедический словарь.
Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. – 315 с.
37. Филиппова М.В. Право социального обеспечения: учебник и
практикум для вузов. М: Юрайт, 2019. – 406 с.
38. Ткачева В. В. О некоторых проблемах семей, воспитывающих детей
с отклонениями в развитии // Дефектология. М., 1998. – №1. – С. 22-25.
73
39. Холостова Е.И., Дементьева Н.Ф. Социальная реабилитация:
Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012.
– 330 с.
40. Шашкова, О.В. Инвалиды. Права, льготы, поддержка М.: Эксмо,
2017. – 128 c.
41. Ялпаева Н.В. Социально-психологическая работа с семьями детей с
ограниченными возможностями. - М.: Просвещение, 2012. - 165 с.
74
Приложение 1