16
оценку:
1) обеспечения кратковременного присмотра за детьми получателя
социальных услуг, которое должно отвечать не только критериям
необходимости, своевременности, но и безопасности детей;
2) предоставления гигиенических услуг лицам, не способным по
состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход, которое
должно обеспечивать выполнение необходимых получателям услуг процедур
без причинения вреда их здоровью, физических или моральных страданий и
неудобств.
3) оказания помощи в приготовлении пищи, приеме пищи (кормлении),
обеспечении водой, уборке жилых помещений, отправке почтовой
корреспонденции, организации помощи в проведении ремонта жилых
помещений, которая должна обеспечивать удовлетворение нужд и
потребностей получателей социальных услуг в решении этих проблем в целях
создания им нормальных условий жизнедеятельности;
4) содействия в приобретении и доставке на дом продуктов питания,
промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены,
средств ухода, книг, газет, журналов, приобретении топлива, оплате жилищно-
коммунальных услуг и услуг связи, которое должно удовлетворять
потребности получателей услуг в своевременном приобретении необходимых
продовольственных и промышленных товаров, а также в решении ими
вопросов в сфере коммунально-бытового обслуживания, связи;
Социальное обслуживание в стационарной форме подразумевает то, что
получателям социальных услуг предоставляются услуги при постоянном,
временном, срок, который установлен индивидуальной программой или
пятидневном круглосуточном проживании в организации социального
обслуживания. Итогом предоставления социального обслуживания в
стационарной форме является улучшение условий жизнедеятельности
получателя социальных услуг. Социальные услуги в стационарной форме
предоставляются бесплатно, за плату или частичную плату. Решение об
17
условиях предоставления социальных услуг в стационарной форме
принимается на основании документов, представленных получателем
социальных услуг, с учетом среднедушевого дохода получателя социальных
услуг, прожиточного минимума, установленного в Российской Федерации, а
также тарифы на социальные услуги
6
.
Социальные услуги в фиксированной форме социальных услуг
предоставляются бесплатно:
1) несовершеннолетние дети;
2) люди, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций, вооруженных
межэтнических (межэтнических) конфликтов;
3) иные категории граждан, определенные нормативными актами
субъектов Российской Федерации.
Месячная ставка за предоставление социальных услуг в фиксированной
форме социальных услуг рассчитывается на основе ставок за социальные
услуги, но не может превышать 75% среднего дохода на душу населения
получателя социальных услуг. Плата за предоставление социальных услуг в
стационарной форме социального обслуживания производится в соответствии
с договором.
Причинами прекращения предоставления социальных услуг в
стационарной форме социальных услуг являются:
1) письменное заявление получателя социальных услуг об отказе в
предоставлении социальных услуг в стационарной форме социальных услуг;
2) процесс предоставления социальных услуг в соответствии с
соответствующей программой и (или) процесс заключения договора;
3) нарушение условий, предусмотренных в договоре получателем
социальных услуг (представителем)
4) осуждение получателя социальных услуг за отбытие тюремного
срока;
6
Право социального обеспечения : учебное пособие. – Томск : Издательский Дом Томского
государственного университета. 2018. – 160 с. – (Библиотека магистранта) С 84
18
5) смерть получателя социальных услуг или ликвидация (прекращение
деятельности) поставщика социальных услуг;
6) Получатель социальных услуг получает медицинские
противопоказания для получения социальных услуг в виде стационарных
социальных услуг, что подтверждается заключением уполномоченной
медицинской организации.
7) решение суда о признании получателя социальных услуг безвестно
отсутствующим или умершим;
Граждане, являющимся получателями социальных услуг, реализуют
свое субъективное право на социальное обслуживание в государственной
системе социальных служб посредством вступления в отношения по
социальному обслуживанию. Но не стоит забывать, что помимо прав они
имеют ряд обязанностей, которым соответствуют права другого субъекта
правоотношения по социальному обслуживанию. Права и обязанности
получателя социальных услуг регламентируются статьей 9 Федерального
закона №442
Получатели социальных услуг имеют право:
1) на уважительное и гуманное отношение;
Данное право основывается на одном из принципов социального
обслуживания, а именно – гуманности, который предполагает соблюдение
прав человека и уважение достоинства личности.
2) бесплатно получать в доступной форме информацию об их правах и
обязанностях, видах социальных услуг, условиях, порядке и условиях их
предоставления, тарифах на эти услуги и их стоимости для получателя
социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также на
поставщиков социальных услуг;
Это право указывает на прозрачность информации от поставщиков
социальных услуг, которая закреплена в тех же стандартах.
3) на выбор поставщика или поставщиков социальных услуг;
Данное право означает то, что каждый гражданин волен выбрать сам
19
организацию, которая будет его поставщиком услуг, в соответствии с
федеральным законом.
4) на отказ от предоставления социальных услуг;
Данное право находит двойное отражение в соответствующем
федеральном законе, которое обозначает то, что получатель социальных услуг
в любой момент в письменной форме предоставить отказ от той или иной
социальной услуге.
5) на защиту своих прав и законных интересов в соответствии с
законодательством РФ;
Данное право подразумевает под собой тот факт, что гражданин,
который является получателем социальных услуг имеет под собой судебную
защиту, решение об отказе в социальном обслуживании может быть
обжаловано в судебном порядке.
6) на участие в составлении индивидуальных программ;
Данное право подразумевает индивидуальный подход к каждому
гражданину, являющемся получателем социальных услуг, на основании
индивидуальных потребностях.
7) на обеспечение условий пребывания в организациях социального
обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а
также на надлежащий уход;
Данное право подразумевает тот факт, что сотрудники соответствующих
организациях должно предоставить получателю услуг условия проживания,
отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям; уход, первичную
медико-санитарную помощь и т.д.
8) для бесплатных визитов законных представителей, адвокатов,
нотариусов, представителей общественности и (или) других организаций,
духовенства, а также родственников и других лиц в течение дня и вечером;
Это право подразумевает тот факт, что работникам соответствующих
организаций следует предоставить бенефициару возможность посещать своих
законных представителей, адвокатов, нотариусов, представителей
20
общественных и других организаций, священнослужителей, родственников и
других лиц бесплатно в течение дня и вечером.
9) на социальное сопровождение.
Данное право подразумевает собой содействие в предоставлении
медицинской, психологической, юридической, социальной помощи, не
относящейся к социальным услугам.
Получатели социальных услуг должны:
1) предоставлять в соответствии с нормативными правовыми актами
субъекта Российской Федерации информацию и документы, необходимые для
оказания социальных услуг;
2) соблюдать условия договора на оказание социальных услуг,
заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и
полностью покрывать расходы на оказанные социальные услуги, если они
предоставлены для рассмотрения или частично. Основанием для
рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является
поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его
законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо
обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных
органов, органов местного самоуправления, общественных объединений
непосредственно в уполномоченный орган субъекта РФ либо переданные
заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия
3) своевременно информировать поставщиков социальных услуг об
изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении
социальных услуг;
Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в
случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или
могут ухудшить условия его жизнедеятельности:
1) полная или частичная утрата способности либо возможности
осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться,
обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы,
21
возраста или наличия инвалидности;
2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-
инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем
уходе;
3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой,
попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
4) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с
наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими
пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими
расстройствами, наличие насилия в семье;
5) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не
достигшего возраста 23 лет и завершившего пребывание в организации для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
6) отсутствие работы и средств к существованию;
7) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного)
за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми
актами субъекта РФ признаны ухудшающими или способными ухудшить
условия жизнедеятельности. Наделенный полномочиями орган субъекта
Российской Федерации принимает решение о признании гражданина,
нуждающегося в социальных услугах, или об отказе в социальных услугах в
течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления. Заявитель информируется
в письменной или электронной форме о принятом решении. Решение о
предоставлении срочных социальных услуг принимается немедленно.
Решение об отказе в социальных услугах может быть обжаловано в суде.
Индивидуальная программа - это документ, в котором указываются форма
социальных услуг, виды, объем, частота, условия, условия предоставления
социальных услуг, список рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а
также действия по социальной поддержке.
7
Индивидуальная программа
7
Право социального обеспечения : учебное пособие. – Томск : Издательский Дом Томского
22
разрабатывается на основе потребностей граждан в социальных услугах, она
проверяется в зависимости от изменения этой потребности, но не реже одного
раза в три года. Индивидуальная программа проверяется с учетом результатов
выполненной индивидуальной программы. Индивидуальная программа для
гражданина или его законного представителя является консультативной, для
поставщика социальных услуг - обязательной. Социальные услуги
предоставляются гражданину на основании договора о социальных услугах,
заключенного между поставщиком социальных услуг и гражданином или его
законным представителем, в течение 24 часов с даты подачи индивидуальной
программы поставщика социальных услуг. Существенными условиями
договора о предоставлении социальных услуг являются положения,
определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных
услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.
Гражданин, а также его законный представитель имеет право отказаться от
предоставления социальной помощи и социальных услуг. Отказ происходит в
письменной форме и заносится в соответствующую программу. Отказ
получателя социальных услуг или его законного представителя от социальных
услуг, социальных услуг освобождает уполномоченный орган субъекта
Российской Федерации и поставщиков социальных услуг от ответственности
за предоставление социальных услуг.
Поставщики социальных услуг имеют право:
1) запрашивать соответствующие органы государственной власти, а
также органы местного самоуправления и получать от указанных органов
информацию, необходимую для организации социального обслуживания;
2) отказать в предоставлении социальной услуги получателю
социальных услуг в случае нарушения им условий договора о предоставлении
социальных услуг, заключенного с получателем социальных услуг или его
законным представителем, а также в связи с наличием медицинских
противопоказаний;
государственного университета. 2018. – 160 с. – (Библиотека магистранта)
23
3) быть включенными в реестр поставщиков социальных услуг субъекта
РФ;
4) получать в течение двух рабочих дней информацию о включении их в
перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг.
Поставщики социальных услуг вправе предоставлять гражданам по их
желанию, выраженному в письменной или электронной форме,
дополнительные социальные услуги за плату. Поставщики социальных услуг
обязаны:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными
законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ;
2) предоставлять социальные услуги получателям социальных услуг в
соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров,
заключенных с получателями социальных услуг или их законными
представителями;
3) предоставлять срочные социальные услуги;
4) предоставлять бесплатно в доступной форме получателям
социальных услуг или их законным представителям информацию об их правах
и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях их
предоставления, о тарифах на эти услуги и их стоимости для получателя
социальных услуг либо о возможности получать их бесплатно;
5) использовать информацию о получателях социальных услуг в
соответствии с установленными законодательством Российской Федерации о
персональных данных требованиями о защите персональных данных;
6) предоставлять уполномоченному органу субъекта РФ информацию
для формирования регистра получателей социальных услуг;
7) осуществлять социальное сопровождение;
8) обеспечивать получателям социальных услуг содействие в
прохождении медико-социальной экспертизы, проводимой в установленном
законодательством РФ порядке федеральными учреждениями медико-
социальной экспертизы;
24
9) предоставлять получателям социальных услуг возможность
пользоваться услугами связи, в том числе сети Интернет и почтовой связи, при
получении услуг в организациях социального обслуживания;
10) выделять супругам, проживающим в организации социального
обслуживания, изолированное жилое помещение для совместного
проживания;
11) обеспечивать получателям социальных услуг возможность
свободного посещения их законными представителями, адвокатами,
нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций,
священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное
и вечернее время;
12) обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей получателей
социальных услуг;
13) исполнять иные обязанности, связанные с реализацией прав
получателей социальных услуг на социальное обслуживание.
При предоставлении социальных услуг поставщики социальных услуг
не имеют права:
1) ограничивать права, свободы и законные интересы получателей
социальных услуг, в том числе использование лекарственных средств для
медицинского использования;
2) применять физическое или психологическое насилие к получателям
социальных услуг, разрешать им оскорблять или оскорблять их;
3) помещать детей-инвалидов, не страдающих психическими
расстройствами, в стационарные организации социального обслуживания,
предназначенные для детей-инвалидов, страдающих психическими
расстройствами, и наоборот.
1.2. Социальное обслуживание пожилых людей
Правовое база сферы социальной помощи лицам пожилого возраста
формируется в соответствии с основными направлениями государственной
25
социальной политики Российской Федерации. Как уже было отмечено ранее,
основным нормативно-правовым актом, являющийся основой для системы
социального обслуживания, куда и входит вопрос социального обслуживания
лиц пожилого возраста, есть Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Данным Федеральным законом определены основные принципы и положения
социального обслуживания, полномочия федеральных органов
государственной власти и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере социального обслуживания, права и
обязанности получателей социальных услуг, предоставление социального
обслуживания, формы социального обслуживания, а также социальных услуг,
организация предоставления социальных услуг, права, обязанности и
информационная открытость поставщиков социальных услуг,
финансирование социального обслуживания и условия оплаты социальных
услуг, контроль в сфере социального обслуживания. Этим же Федеральным
законом установлены такие положение, как:
- полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере
социального обслуживания граждан;
- права и обязанности получателей социальных услуг;
- правовые, организационные и экономические основы социального
обслуживания граждан в Российской Федерации;
- права и обязанности поставщиков социальных услуг
8
.
В соответствии со 15 статьей № 442-ФЗ гражданин признается
нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют
следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия
его жизнедеятельности:
- полная или частичная утрата способности либо возможности
8
Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми. Учебник для бакалавров. – М.: Дашков и
К, 2018. С 200