26
осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться,
обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы,
возраста или наличия инвалидности;
- наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида
или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
- наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой,
попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
- отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за
инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
- наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с
наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими
пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими
расстройствами, наличие насилия в семье;
- наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами
субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными
ухудшить условия жизнедеятельности граждан.
Помимо вышеуказанного нормативно-правового акта основным
документом, который регулирует деятельность социального обслуживания на
дому, является ГОСТ Р 53347-2014 Социальное обслуживание населения.
Контроль качества социальных услуг гражданам пожилого возраста.
Данный стандарт определяет основные правила, состав и содержание
контроля качества всего комплекса социальных услуг, предоставляемых
гражданам пожилого возраста, а также этот стандарт распространяется на
социальные услуги, которые предоставляются гражданам пожилого возраста
государственными и иных форм собственности учреждениями социального
обслуживания населения, а также гражданами, занимающимися
предпринимательской деятельностью в сфере социального обслуживания
населения без образования юридического лица
9
.
9
ГОСТ Р 53058-2013. Социальное обслуживание населения. Социальные услуги гражданам пожилого
возраста [Электронный ресурс]. – Введ. 2015-01-01. - М: Стандартинформ, 2015.
27
Большое значение отводится к мониторингу качества социальных услуг,
которые направлены на обеспечение экономической устойчивости, а также
социальной защищенности граждан, которая заключается в осуществлении
необходимых профилактических мер по их защите от отрицательных и
нежелательных жизненных факторов, которые подразумеваются как трудная
жизненная ситуация, которая может быть характеризована возможной
болезнью, бедностью, опасностью криминального характера, одиночеством,
бездомностью и другими негативными факторами. Предоставление указанных
в данном стандарте услуг гарантирует социальную безопасность лиц
пожилого возраста по всем жизненным сферам: медицинские,
психологические, бытовые, юридические, в течение всего времени
нахождения граждан в учреждении, а также содействует их социализации и
дальнейшей интеграции в общество после снятия с социального
обслуживания
10
.
В этом же стандарте установлен порядок изложения услуг: контроль
качества услуг, которые направлены на обеспечение экономической
устойчивости и социальной безопасности граждан, излагается в начале
каждого подраздела стандарта, определяющего соответствующий вид услуг
(социально-медицинских, социально-бытовых, социально-педагогических,
социально-экономических, социально-психологических, социально-
правовых), далее следует изложение контроля качества иных социальных
услуг.
Как считаются некоторые исследователи, социальная работа с пожилыми
людьми, а стоит отметить, что чаще всего пожилые люди являются и людьми
с ограниченными возможностями, реализовывается на макроуровне и
микроуровнях
11
. Если рассматривать социальную работу на макроуровне, то
государство на этом уровне реализует следующее:
10
Право социального обеспечения : учебное пособие. – Томск : Издательский Дом Томского
государственного университета. 2018. – 160 с. – (Библиотека магистранта) С 67
11
Право социального обеспечения : учебное пособие. – Томск : Издательский Дом Томского
государственного университета. 2018. – 160 с. – (Библиотека магистранта) С 112
28
- формирование комплексной системы социального страхования, а также
системы медицинского, психологического, консультационного, обслуживания
данных категорий граждан.
- формирование социальной политики с учётом интересов пожилых людей,
создание пенсионных и других фондов социальной поддержки.
Также на данном уровне исследуются условия жизни пожилых людей, беря
на учет два основополагающих принципов социального обслуживания –
индивидуального подхода к каждому клиенту и адресности. Из-за повышения
численности пожилых людей в современном обществе за последнее
десятилетие требует кардинального изменения социальной политики, а также
формирования эффективной системы социальной работы. В данной области
социальной работы существует многообразие основных трудностей или
проблем, например, социальное попечительство, организация социального
обеспечения и обслуживания, социальная реабилитация и другие.
Стратегическая сторона социальной политики при организации социального
обслуживания с пожилыми людьми состоит из трёх частей: селекция,
оптимизация, компенсация
12
.
Рассмотрим поближе эти элементы социальной работы. Итак, селекция,
иными словами, отбор представляет из себя поиск основополагающих или же
стратегически важных составляющих элементов жизнедеятельности граждан
пожилого возраста.
Второй элемент - это оптимизация, заключающаяся в том, что пожилые
люди с помощью квалифицированных социальных работников находят для
себя новые резервные возможности, оптимизируют свою жизнь в
количественном и качественном отношении.
Третий элемент - это компенсация, что означает создание дополнительных
источников, которые компенсируют ограничения адаптивного процесса, такие
как использование новых современных мнемонических методов и технологий,
12
Замараева З. П. Ресурсно-потенциальный подход в системе социальной защиты населения:
монография /З.П. Замараева; Перм. гос. ун-т. – Пермь, 2017. С34-35
29
улучшающих память, компенсирующих потерю слуха
13
.
Особенность социальной работы с лицами пожилого возраста
обуславливается направлением социального воздействия. В сфере
социального обслуживания со спецификой города или сельской местности и
надобностей разнообразных категорий и групп населения вырабатываются
предложения об формировании муниципальных учреждений социальной
помощи и социального обслуживания для лиц пожилого возраста.
Оформляются документы на помещение престарелых граждан в
специализированные дома-интернаты. Реализовывается координирование
деятельности учреждений социального обслуживания и предоставляется
методическая организационная помощь.
В сфере реабилитации инвалидов реализовывается осуществление
программы по социальной поддержке инвалидов, предоставляется помощь
общественным профсоюзами инвалидов в их деятельности, а также в вопросах
улучшения социального положения инвалидов, предоставляется помощь в
оформлении документов для обеспечения инвалидов специальными
транспортными средствами и так далее.
В сфере социальной поддержки пожилых граждан реализовывается и
разрабатываются программы, направленные на улучшение положения лиц
пожилого возраста, координировании работы общественных организаций в
вопросах улучшения социального положения лиц пожилого возраста,
осуществляются компенсационные социальные выплаты.
В сфере пенсионного обеспечения лиц пожилого возраста, выплата пенсий,
пособий и других компенсационных выплат в соответствие с действующим
законодательством - реализовывается контроль за расходованием средств,
которые предназначены на пенсионное обеспечение. Пенсионное
обеспечение, льготами, обеспечение социальными пособиями, социальное
обслуживание и государственное социальное страхование представляют из
13
Замараева З. П. Ресурсно-потенциальный подход в системе социальной защиты населения:
монография /З.П. Замараева; Перм. гос. ун-т. – Пермь, 2017. С 36.
30
себя формы социальной защиты лиц пожилого лиц с ограниченными
возможностями.
Еще одной формой социальной защиты, основывающая ее механизм,
является предоставление социальных льгот и пособий. С содействием
социальных льгот и пособий осуществляется исполнение социальных
гарантий граждан пожилого возраста. Обязательное государственное
страхование представляет из себя меры компенсирования социального риска
и средство социального перераспределения с учётом принципа социальной
справедливости. Государственное социальное страхование представляют из
себя установленные государством и регламентирующая нормами права
система материального обеспечения работников в старости, а также в случаях
временной или постоянной утраты трудоспособности.
Социальное обслуживание - это широкая сфера социально-экономических,
медико-социальных, психолого-педагогических, социальных, правовых,
социальных и других и социальных услуг, а также материальная помощь,
адаптация и реабилитация граждан, оказавшихся в трудной жизни. ситуация.
Социальная работа в сфере социальных услуг основана на следующих
принципах: соблюдение прав человека и гражданских прав, предоставление
социальных гарантий в сфере социальных услуг, обеспечение равных
возможностей получения социальных услуг и их доступности для пожилых
граждан, преемственность всех виды социальных услуг, ориентация
социальных услуг на индивидуальные потребности пожилых граждан и людей
с ограниченными возможностями, приоритетность мер по социальной
адаптации пожилых граждан и людей с ограниченными возможностями,
ответственность органов государственной власти и местного самоуправления
за обеспечение права пожилых граждан и людей с ограниченными
возможностями в сфере социальных услуг
14
.
Важнейшими направлениями развития социальной работы с пожилыми
14
Замараева З. П. Ресурсно-потенциальный подход в системе социальной защиты населения:
монография /З.П. Замараева; Перм. гос. ун-т. – Пермь, 2017. С 44
31
людьми приводится к следующим:
1) усиление социальной политики в области социальной защиты
населения старших возрастных групп и всех групп инвалидности;
2) совершенствование и развитие системы социального обслуживания как
важнейшего направления социальной защиты пожилых людей и инвалидов,
включая его правовое, финансовое, организационно-управленческое,
кадровое, материально-техническое, научно-методическое, информационно-
аналитическое обеспечение;
3) концентрация материальных, финансовых, интеллектуальных ресурсов
для обеспечения конституционных и законодательных социальных норм,
осуществления социальных гарантий гражданам пожилого возраста и
инвалидам на всех уровнях;
4) формирование законченных социальных технологий в работе с
пожилыми людьми и инвалидами;
5) поддержка развития социального обслуживания лиц преклонного
возраста и инвалидов в нестационарных учреждениях различного вида:
центрах комплексного обслуживания, специализированных отделениях
социальной помощи на дому;
6) обеспечение адресности в осуществлении социальной помощи;
7) активизация разработки теории старения, теоретическое обоснование
причин и факторов наступления инвалидности;
8) введение дополнительных региональных мер адресной социальной
помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам после обеспечения в
полном объёме установленных федеральных социальных гарантий,
финансирования мероприятий, программ и содержание учреждений
социальной защиты населения;
9) содействие расширению номенклатуры и повышению качества
социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и людям с
ограниченными возможностями;
10) обеспечение дифференцированного подхода к осуществлению
32
социальной помощи на основе учёта индивидуальных особенностей
социально уязвимых лиц;
11) активизация участия общественности в разработке и реализации
федеральных и региональных целевых программ по социальной защите
пожилых людей и инвалидов, расширение активных форм социальной
помощи
15
.
Особенность современной социальной работы с гражданами пожилого
возраста состоит из того, что отдельные вопросы предоставления социальной
помощи имеют право решать местные органы власти, которые исходят из
определенных объективных обстоятельств, которые послужили причиной
нуждаемости. Причинами нуждаемости может стать множество факторов,
которые нельзя заранее определить законом, поэтому именно на местах
органы социальной защиты должны определить объективность обращения
граждан за государственной социальной помощью и уровень их нуждаемости.
Государственная социальная помощь определяется на основании письменного
заявления решением органа социальной защиты населения по месту
жительства пожилого человека или лица с ограниченными возможностями.
Установление заявительного принципа и определение критериев
предоставления социальной помощи нуждающимся - важный принцип
социальной работы
15
Замараева З. П. Ресурсно-потенциальный подход в системе социальной защиты населения:
монография /З.П. Замараева; Перм. гос. ун-т. – Пермь, 2017. С 47
Глава 2. Основные проблемы социализации людей пожилого
возраста в современных условиях
2.1. Социальный статус пожилого человека
В настоящее время стремительно растет доля людей пожилого возраста в
населении большинства стран, что обуславливается увеличением средней
продолжительности жизни. Это означает, что проблемы их социального и
социального статуса, медицинского и социального обслуживания,
социального обеспечения, их роли и места в семье, а также социальной опеки
пожилых людей имеют важное теоретическое значение. и практично.
Социальный аспект старения имеет особое значение, что приводит к
серьезным моральным проблемам. Старость - это переход к системе новых
социальных ролей, что подразумевает переход к новой системе групповых и
межличностных отношений. В отечественной социологической литературе
пожилых людей в основном подвергают рассмотрению как большую
общественную, социальную или социально-демографическую группу, даже
время от времени эти определения соединяются. Некоторые исследователи
рассматривают их как социальную группу непроизводственного характера,
хотя они не участвуют непосредственно в общественном производстве, но
играют значительную роль в многосторонней системе социальной активности.
Другие исследователи утверждают, что пенсионеры, прежде всего, социально-
демографическая группа
16
.
Геронтология представляет собой науку, изучающую закономерности
старения живых организмов (высших животных и человека).
Геронтология подразделяется на три основных раздела:
- Гериатрия представляет собой учение о болезнях людей пожилого и
старческого возраста;
16
Тюкин О.А. Социальное обслуживание пожилых людей: проблемы и тенденции // Текст научной
статьи по специальности «Социологические науки» / О.А. Тюкин М. КиберЛенинка [Электронный ресурс] –
2018. – С 112-118
34
- Социальная геронтология представляет собой изучение влияния условий
жизни на процессы старения и стареющего человека и разрабатывает
мероприятия, направленные на устранение отрицательного воздействия
факторов окружающей среды в целях максимального продления активной и
полноценной жизни человека
17
;
- Биология старения представляет собой изучение процесса старения живых
организмов на разных уровнях их организации.
Социализация представляет собой процесс интеграции индивидуума в
общественную концепцию, вступление в общественную сферу посредством
освоения ее общественными общепризнанными мерками, инструкциями и
ценностями, познаниями, умениями, дозволяющими ему успешно
функционировать в обществе.
Типы социализации:
- Первичная социализация, представляющая собой период от рождения
ребенка до формирования зрелой личности;
- Ресоциализация представляет собой процедуру ликвидации
сформировавшихся ранее моделей поведения и рефлексов, и получение
новых;
- Групповая социализация представляет собой социализацию внутри
конкретной социальной группы;
- Гендерная социализация представляет собой освоение познаний и
навыков, необходимых для определённого пола;
- Организационная социализация представляет собой получение навыков и
знаний, требуемых для исполнения собственной организационной роли;
- Досрочная социализация представляет собой «репетицию» будущих
социальных отношений.
Пожилые люди в первую очередь представляют незащищенную группу
общества, людей, которые имеют имеющие необходимость в адекватном
17
Пенсионное обеспечение : учебник для академического бакалавриата / М. О. Буянова, О. И.
Карпенко, С. А. Чирков ; под общ.ред. Ю. П. Орловского. — М.: Издательство Юрайт, 2018
35
общественном обеспечении, то есть данная общественная группа, которая
прожила большую часть жизни, из-за чего они испытывают определённые
психофизические лимитирования независимо от наличия или отсутствия
болезней, в определённых случаях они функционально недееспособны, либо
им нужна помощь со стороны
18
. Но пенсионером по старости могут быть как
и зрелый или пожилой, так и старый и престарелый человек, а значит говоря о
пенсионерах по старости, можно отнести их в общем к людям, находящимся
на поздних стадиях жизненного цикла. Только в этом, более широком смысле,
они являются демографической группой.
Наиболее значимым признаком, который соединяет людей в группу
пожилых людей, является отнюдь не возрастной, а сугубо социальный
признак, то есть приобретение пенсии, который будет являться главным и
стабильным источником средств существования.
Социальный статус пенсионеров по старости главным образом связан с
природой получаемой ими пенсии, которая трактуется исследователями по -
разному.
Одни исследователи считают, что пенсия по старости представляет собой
предназначенную награду за предшествующий труд, признание заслуг перед
обществом, оплата выслуженного отдыха. Другие же исследователи полагают,
что пенсия по старости представляет собой возмещение заработка, который
был потерян при наступлении нетрудоспособности, вызванной старостью.
Большинство пенсионеров по старости берегут частичную или иногда даже
полную трудоспособность, но, тем не менее, пенсия им выплачивается, как и
тем, которые в результате прихода старости оказались совершенно
нетрудоспособными.
Некоторая доля лиц пожилого возраста продолжают свою
профессиональную деятельность. Их социальный статус определяется
участием в общественном производстве и главным источником средств
18
Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для СПО / Г. В.
Сулейманова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018