56
Исполнитель свои обязательства по заключенным договорам выполнил в
полном объеме, однако Ткаченко Л.Д. до настоящего времени плата за
пребывание в учреждении не была внесена, в связи с чем по состоянию на 01
августа 2019 года образовалась задолженность в размере 67 000 рублей.
Исполнитель свои обязательства по вышеуказанным договорам выполнил в
полном объеме, однако Ткаченко Л.Д. плата оказанные медицинские услуги
не внесена, в связи с чем образовалась задолженность в размере 3000 рублей.
Ответчик Ткаченко Л.Д. в судебное заседание не явилась, о месте и времени
рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не
известна. Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные
материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим
основаниям. Между ГБССУ СО ГПВИ «Волгоградский областной
геронтологический центр» и Ткаченко Л.Д. были заключены договора о
предоставлении персональных услуг по уходу за гражданами пожилого
возраста с обеспечением проживания в учреждении. Согласно п.1 указанных
договоров исполнитель обязуется принять на стационарное обслуживание
Ткаченко Л.Д., а последняя обязуется вносить плату за стационарное
обслуживание, включающую затраты на приобретение продуктов питания,
мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений. Размер
ежемесячной платы за стационарное обслуживание составляет 870 рублей за
один день пребывания в учреждении. Исполнитель свои обязательства по
вышеуказанным договорам выполнил в полном объеме, что подтверждается
актами о приемке выполненных работ.
Учитывая тот факт, что ответчику оказаны услуги по предоставлению
персональных услуг по уходу за гражданами пожилого возраста с
обеспечением проживания в учреждении, а также платные медицинские
услуги, что подтверждается представленными суду актами об оказании услуг.
Доказательств того, что ответчику услуги не оказывались, либо оказывались
услуги ненадлежащего качества, суду ответчиком не представлено. В таком
случае отказ заказчика от оплаты в полном размере предусмотренного
57
договором и фактически оказанных ей услуг требованиям добросовестности,
принципу надлежащего исполнения обязательств и презумпции возмездности
гражданско-правовых отношений не соответствует. Расчет задолженности,
основан на положениях договора о предоставлении услуг.
По окончанию дела суд решил исковые требования Государственного
бюджетного специализированного учреждения социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов «Волгоградский областной
геронтологический центр» к Ткаченко Л.Д. о взыскании задолженности по
договору – удовлетворить. Взыскать с Ткаченко Л.Д. в доход местного
бюджета сумму государственной пошлины 2 300 (две тысячи триста) рублей
00 копеек.
В качестве третьего примера с отказом в удовлетворении иска рассмотрим
решение № 2-3462/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1011/2018~М-
547/2018
27
. Суть дела заключается в том, что истец в лице ГБУ СО КК «
Геронтологический центр «Екатеринодар» обратилось в суд с иском к Бабичу
А.А. о понуждении к исполнению обязательств по договору о предоставлении
социальных услуг, указав в заявлении что ответчик направлен для зачисления
в ГБУ СО КК « Геронтологический центр «Екатеринодар» на основании
путевки Департамента социальной защиты населения и личного заявления.
Бабич А.А. является получателем ежемесячной пенсии по инвалидности в
размере 5597,99 рублей. между ГБУ СО КК « Геронтологический центр
«Екатеринодар» и Бабичем А.А. заключен договор № о предоставлении
социальных услуг, в силу которого Бабич А.А. обязался осуществлять оплату
услуг в размере 75% среднедушевого дохода получателя социальных услуг,
однако, он отозвал свое заявление об удержании 75% из ЕВД и отказался
оплачивать 75% за предоставляемые услуги из ежемесячной денежной
выплаты. Задолженность Бабича А.А. за оказанные социальные услуги
составила 24347,47 рублей, полученную претензию ответчик игнорирует,
27
Решение № 2-3462/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1011/2018~М-547/2018 дело по иску ГБУ
СО КК « Геронтологический центр «Екатеринодар» к Бабичу А. А. о понуждении к исполнению обязательств
по договору о предоставлении социальных услуг // СПС «Гарант»
58
пояснив, что он ничего не должен. В судебном заседании представители истца-
ГБУ СО КК « Геронтологический центр «Екатеринодар» по доверенности
настаивала на удовлетворении исковых требований. Ответчик Бабич А.А. в
судебном заседании возражал против удовлетворения иска, так как полагает,
что выплаты по ЕДВ в размере 19927,98 рублей были незаконны, и должны
быть ему возвращены, и должен быть компенсирован моральный вред за
поездки в суды и незаконные отчисления по ЕДВ. Выслушав лиц,
участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые
требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за
стационарное обслуживание получателя социальных услуг- до 75 процентов
установленной ему пенсии, а вновь устанавливаемые размеры платы за
предоставление социальных услуг в рамках длящихся правоотношений для
получателей социальных услуг, не могут быть выше размеров платы,
установленных по состоянию на, суд приходит к выводу об отсутствии
оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
По окончанию дела суд решил исковые требования ГБУ СО КК
«Геронтологический центр «Екатеринодар» к Бабичу А. А. о понуждении к
исполнению обязательств по договору о предоставлении социальных услуг-
отказать.
В качестве еще одного примера рассмотрим решение № 2-1037/2019 2-
1037/2019~М-870/2019 М-870/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-
1037/2019
28
. Суть дела заключается в том, что истец в лице ГБУ
Геронтологического центра «Спутник» обратились в суд с исковым
заявлением к Казакову Н.Ф. о расторжении договора и взыскании
задолженности, в заявлении обосновав свои требования, что между истцом и
Казаковым Н.Ф. был заключён договор о предоставлении социальных услуг и
дополнительных социальных услуг в стационарной форме социального
28
Решение № 2-1037/2019 2-1037/2019~М-870/2019 М-870/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-
1037/2019 по исковому заявлению ГБУ « Геронтологический центр «Спутник» к Казакову Н.Ф. о расторжении
договора и взыскании задолженности // СПС «Гарант»
59
обслуживания, согласно п.3.4 договора, размер ежемесячной оплаты за
стационарное обслуживание, вносимый Казаковым Н.Ф., составляет 75% от
среднедушевого дохода. Ввиду того, что сумма, подлежащая к оплате по
договору, поступает на счёт ГБУ «ГЦ «Спутник» не полностью, за период с 17
октября 2018 года по 31 мая 2019 года у Казакова Н.Ф. образовалась
задолженность в сумме 19368 рублей 60 копеек, которую ему предлагалось
погасить в добровольном порядке. Казаков Н.Ф. обратился с просьбой
составить соглашение, содержащее график погашения задолженности, далее
сторонами подписан график погашения задолженности, однако Казаков Н.Ф.
от исполнения обязательств отказался. ГБУ «ГЦ «Спутник» просят
расторгнуть договор о предоставлении социальных услуг и дополнительных
социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания,
взыскать с Казакова Н.Ф. задолженность по договору от 17 октября 2018 года
в размере 19368 рублей 60 копеек, государственную пошлину в сумме 774
рубля 74 копейки. Представитель ГБУ «ГЦ «Спутник» Упорова Ю.С. в
судебном заседании исковые требования поддержала по доводам,
изложенным в иске. Ответчик Казаков Н.Ф. в судебном заседании с иском не
согласился. Он объяснил соглашение о предоставлении социальных услуг и
дополнительных социальных услуг в стационарной форме социальных услуг.
«Поскольку долг был сформирован по контракту, он не знает, что он готов
выплатить долг в рассрочку, после претендовать на работу. Подписал график
погашения задолженности он подписал, но исполнить не смог, так как не
трудоустроился. Просит в иске ГБУ «ГЦ «Спутник» отказать. Суд, заслушав
стороны, исследовав представленные материалы, пришёл к выводу, что иск
подлежит удовлетворению. В соответствии с п. 1 договора, исполнитель
обязался оказывать социальные услуги в стационарной форме социального
обслуживания заказчику на основании индивидуальной программы
предоставления социальных услуг заказчика, выданной в установленном
порядке, и перечня дополнительных социальных услуг, которые являются
неотъемлемой частью настоящего договора. Заказчик обязуется оплачивать
60
оказанные услуги, за исключением случаев, когда законодательством
предусмотрено предоставление социальных услуг бесплатно. Исходя из п. 3.1
договора, стоимость социальных услуг, предусмотренных индивидуальной
программой, составляет 21208 рублей 80 копеек в месяц. Оплата за
предоставление услуг с заказчика взимается только за фактически оказанные
услуги с учётом фактического времени пребывания получателя социальных
услуг в организации социального обслуживания, но не может превышать 75%
среднедушевого дохода, размера пенсии получателя социальных услуг (п. 3.4
договора). Клиент обязан уплатить ежемесячную плату в размере, указанном
в акте приема-передачи оказанных услуг, не позднее, чем за пять дней до
конца текущего месяца, перечислив средства на счет учреждения пенсионным
органом. Если клиент помещен в учреждение после получения пенсии за
текущий месяц, клиент платит наличными в кассе учреждения (п. 3.3
договора). Согласно п.п. 4.2-4.3 договора, настоящий договор может быть
расторгнут по соглашению сторон. По инициативе одной из сторон настоящий
договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным
действующим законодательством Российской Федерации. Настоящий договор
считается расторгнутым со дня письменного уведомления исполнителем
заказчика об отказе от исполнения настоящего договора, если иные сроки не
установлены настоящим договором.
По окончанию дела суд принял решение иск ГБУ «Геронтологический
центр «Спутник» к Казакову Н.Ф. о расторжении договора и взыскании
задолженности удовлетворить. Взыскать с Казакова Н.Ф. задолженность по
договору в размере 19368 рублей 60 копеек и в возврат государственной
пошлины 774 рубля 74 копейки. Расторгнуть договор от 17 октября 2018 года
№ «О предоставлении социальных услуг и дополнительных социальных услуг
в стационарной форме социального обслуживания», заключенный между ГБУ
«Геронтологический центр «Спутник» и Казаковым Н.Ф.
61
Глава 3. Перспективы совершенствования механизмов
социализации людей пожилого возраста в нашей стране
3.1. Основные направления и возможности совершенствования
морально-правовых механизмов по социализации людей пожилого
возраста в нашей стране
Социальная защита представляет собой совокупность социальных,
правовых и экономических гарантий для лиц пожилого возраст, которая
основана на принципах соблюдения прав человека и принципе гуманности, к
имеющим необходимость членам сообщества со стороны государства.
Социальная защита лиц пожилого возраста состоит из всех юридических и
практических действиях в их интересах. Основной целью концепции
социальной политики в Российской Федерации на современном этапе
представляет собой сохранение уровня лиц пожилого возраста в различных
обстоятельствах, помощь в адаптации к результатам рыночной экономики.
Одним из регулирующих данную сферу социальной защиты нормативно-
правовым актом является Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи».
Данный Федеральный закон определяет организационные и правовые
основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко
проживающим гражданам, малоимущим семьям и иным категориям граждан,
которые предусмотрены данным нормативно-правовым актом, а также
устанавливает порядок учета прав граждан на меры социальной защиты, то
есть поддержки, социальные услуги, которые предоставляются в системе
социального обслуживания, а также государственной социальной помощи,
иные социальные гарантии и выплаты, которые установлены
законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными
нормативными правовыми актами
29
.
29
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из
обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" от 29.12.2015 N 388-
62
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных
служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-
медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и
материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальных услугах
для престарелых и инвалидов» и Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N
195-ФЗ «Об основах социальных услуг для населения в Российской
Федерации» регулируют основные принципы и концепции и формы
социальных услуг.
Следует назвать постановление Правительства Российской Федерации от 17
марта 2011 г. N 175 «О государственной программе Российской Федерации«
Доступная среда »на 2011 - 2015 годы», данные которого приведены в
выступлениях Президента Российской Федерации на Федеральное Собрание
от 12 ноября 2009 года от 30 ноября 2009 года было представлено ноябрь 2010
года, 22 декабря 2011 года. Особое место во всех вышеперечисленных
документах занимает проблема социальной защиты и реабилитации людей с
ограниченными возможностями и детей с ограниченными возможностями,
чтобы помочь им в предлагать равные возможности для различных областей
своей работы.
При анализе вопросов правового регулирования в области социальной
защиты людей с ограниченными возможностями в Российской Федерации
необходимо учитывать некоторые моменты.
В соответствии с положениями части 4 ст. 15 Конституции Российской
Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации являются неотъемлемой
частью ее правовой системы. Основным международно-правовым актом
является Конвенция о правах инвалидов. Российская Федерация
ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов Федеральным законом от 3
ФЗ (последняя редакция) // СПС «КонсультантПлюс»
63
мая 2012 г. N 46-ФЗ.
Социальная работа - это деятельность социальных служб по социальной
поддержке, социальной помощи, медицинским, психологическим,
образовательным, социально-правовым социальным услугам и материальной
помощи, социальной адаптации и реабилитации граждан в трудных ситуациях.
Федеральный закон от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ «О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и Федеральный закон
от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания
населения в Российской Федерации» регламентируют основные принципы,
понятия и формы социального обслуживания населения.
В настоящее время постоянно растет доля лиц пожилого возраста в
населении большинства стран, что обусловлено повышением средней
продолжительности жизни. Так, например, в России, ежегодно общая
численность пенсионеров, в том числе по старости, увеличивается на 600-700
тыс. чел. Согласно классификации Всемирной организации здравоохранения
(ВОЗ), население в возрасте от 60 до 74 лет старше, от 75 до 89 лет старше, а
90 лет и старше - долгожители. Эта классификация учитывает потребности и
требования, а также социальные и биологические навыки пожилых людей.
Относительно к вышеуказанной категории граждан в нашей стране
устанавливаются государственные пенсии и пособия, охраняется здоровье, а
также обеспечивается государственная поддержка данной категории граждан
с помощью систем социальных служб и иные гарантии социальной защиты.
Наиболее значимыми в создании достойных условий жизни для пожилых
являются конституционные нормы и гарантии, которые условно включают три
вида:
- правила, регулирующие положение особых групп пожилых людей.
ветераны разных категорий пожилых людей в зависимости от возраста. в
соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации «Российская
Федерация является социальным государством, политика которого
направлена на создание условий, гарантирующих достойную жизнь и
64
свободное развитие человека»
- правила, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в том
числе тех, которые особенно важны для пожилых людей;
- нормы, непосредственно связанные с правами пожилых людей и
обязанностями государства, негосударственных структур и семьи,
соответствующими этим правам.
Под социальной политикой понимают комплекс определенных мер,
которые направлены на поддержание приемлемого для страны уровня жизни,
удовлетворение государством социальных потребностей населения,
корректировку резких отличий в доходах и потреблении населения, а также
предоставление населению социальных услуг и гарантий.
Целью социальной политики является последовательное повышение уровня
жизни населения и снижение социального неравенства, которые гарантируют
всеобщий доступ к базовым социальным услугам, особенно
высококачественному образованию, медицинским и социальным услугам.
Социальная политика влияет на положение социальных групп, в частности
людей с ограниченными возможностями, в социальной структуре общества,
определяет их статус через призму механизмов распределения социальных
благ и уровня предоставляемых социальных гарантий.
На современном этапе социальная политика, направленная на помощь
лицам пожилого возраста, реализуется на основе международного,
федерального и регионального законодательства.
К основополагающим документам международного права, которые
касаются прав человека в целом, относятся Всеобщая декларация прав
человека, Декларация социального прогресса и развития и Европейская
социальная хартия.
Всеобщая декларация прав человека гласит, что «все люди рождаются
свободными и равными в правах и достоинстве», «каждый имеет право на
жизнь без каких-либо условий и ограничений», «каждый имеет право на
65
нормальную жизнь в случае безработицы, болезни, неспособность»
30
.
Декларация о прогрессе и социальном развитии также содержит положения,
предназначенные для защиты инвалидов и предотвращения любой
дискриминации.
Европейская социальная хартия содержит положения о праве каждого
человека на охрану здоровья, социальную защиту, профессиональную
подготовку, работу, жилье, благополучие. Эти права распространяются на
всех людей в равной степени и на людей с ограниченными возможностями.
К основополагающим документам мирового сообщества, которые касаются
непосредственно прав инвалидов относиться, Конвенция о правах инвалидов,
принятая Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006г. Официально
Конвенция вступила в силу 3 мая 2008г.
Конвенции по правам инвалидов предполагает создание полноценной
защищенной среды для инвалидов, предоставление их права на работу, на
медицинское обслуживание, образование, полноценное участие в
общественной жизни. Этот обстоятельство накладывает на Россию весьма
серьезные обязательства. Россия как ответственный участник
международного сообщества вынуждена принимать все необходимые меры
для ее исполнения.
Права инвалидов есть объект пристального внимания многих
международных организаций таких как: МОТ (Международная организация
труда), ООН, ЮНЕСКО и другие. Существенными направлениями,
прослеживающие в их деятельности является переход от социальной
защищенности к гражданскому равенству инвалидов.
Существует так же несколько подзаконных нормативных правовых актов,
которые регулируют вопросы социальной защиты инвалидов.
В нашей стране государственная социальная поддержка в отношении
инвалидов имеет многолетнюю историю. В 1960-х годах «военная»
30
"Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС
«КонсультантПлюс»