46
себе чувство общего удовлетворения с жизнью с тенденцией к чрезмерному
оптимизму и непрактичности.
2. «Враждебный».
Люди такого типа агрессивны, взрываются, подозрительны, склонны
перекладывать свои претензии на других и обвинять их во всех своих ошибках.
Они не очень реалистичны при оценке реальности. Недоверие позволяет им
запираться и избегать контактов с другими людьми. Они отбрасывают идею
выхода на пенсию, потому что, как и люди с защитной позицией, они
используют механизмы для ослабления напряженности с помощью
активности и гнева. Эти люди не замечают своего возраста, они отчаянно
нуждаются в постепенной потере силы. Это идет рука об руку с враждебным
отношением к молодежи, иногда с передачей этого отношения всему миру.
3. Самоненавидящий.
Этот тип отличается от предыдущего тем, что агрессия направлена на себя.
Такие люди критикуют и презирают собственную жизнь. Они пассивны,
иногда в депрессии, недостаточно инициативны. Они пессимисты, они не
верят, что могут повлиять на их жизнь, они чувствуют себя жертвами
обстоятельств. Люди этого типа знают факты, связанные со старением, но они
не завидуют молодежи. Они не восстают со старостью, а просто смиренно
принимают все, что посылает судьба. Смерть их не беспокоит, они видят в ней
свободу от страданий.
4. Конструктивная стратегия.
Представитель данного типа имеет зрелую, хорошо интегрированную
личность, которая наслаждается жизнью и создается благодаря тесным и
близким отношениям с другими людьми. Такие люди терпеливы, гибки,
осведомлены о своих достижениях, возможностях и перспективах. Вы
принимаете факты старости, включая выход на пенсию и в конечном итоге
смерть. Представители этого типа сохраняют способность получать
удовольствие от еды, работы, игр и сексуальной активности.
47
5. «Оборонительный тип».
Менее конструктивная модель возрастной корректировки. Такие люди
осторожно преувеличивают эмоционально, несколько несложно в своих
действиях и привычках. Они предпочитают быть самодостаточными и не
хотят принимать помощь от других людей. Они избегают выражать свое
мнение, с трудом делятся своими жизненными или семейными проблемами,
отказываются от помощи и доказывают себе, что они независимы Ваше
отношение к возрасту пессимистично. Они не видят преимуществ в старости
и завидуют молодым людям. Эти люди очень неохотны и оставляют свою
работу только под давлением других. Время от времени они занимают
оборонительную позицию против всей семьи, что выражается во избежание
проявления их претензий и жалоб на семью. Защитным механизмом, который
они используют против страха смерти и лишения, является деятельность
«через насилие» - постоянное питание внешними действиями.
В пожилом возрасте важны не только изменения, которые происходят с
человеком, но и отношение человека к этим изменениям. В типологии Ф. Гиза
есть три типа пожилых и пожилых людей:
1) к первому типу относятся люди, которые сильно страдают от процесса
старения; тупость возникает по отношению к новым интересам: возрождению
воспоминаний о прошлом - воспоминаниям, интересу к метафизике,
бездеятельности, ослаблению эмоций, ослаблению сексуальных моментов,
стремлению к миру.
2) старый негативист, тип, который отрицает в себе любые признаки
старости и дряхлости;
3) экстравертный человек, тип, который признает начало старости, но
достигает этого признания посредством внешних воздействий и наблюдая за
окружающей реальностью, главным образом в связи с выходом на пенсию
(наблюдение за растущей молодежью, расхождение во взглядах и интересах с
ней, смерть) родственники и друзья, инновации в технологии и социальной
48
жизни, изменение семейной ситуации)
22
;
Конечно, эти оценки являются приблизительными, независимо от того, как
мы хотим привлечь пожилых людей к тому или иному типу.
Стабильный рост доли пожилых людей в мировой системе народонаселения
обусловил появление новых представлений о старости, а также определил
роль пожилых людей в социальном развитии.
Пожилые люди по-разному способствуют социальному развитию нашей
страны, проявляют интерес к социальной, экономической и культурной жизни,
поддерживают единство поколений и являются хранителями духовных и
моральных ценностей, сохраняют способность усердно трудиться и
готовность делиться опытом.
23
.
Перемены, которые связаны с процессами усовершенствования устройства
общества, воздействуют на положение и социальное самочувствие лиц
пожилого возраста, которые испытывают трудности в адаптировании
динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях.
Для этого они нуждаются в помощи, учитывающая значительную
дифференциацию, сложность их проблем, многообразие потребностей и
запросов.
Одной из приоритетной и важнейшей задаче государства и общества
является, несомненно, защита прав и законных интересов лиц пожилого
возраста и поддержания их социальное статуса вместе с обеспечением
активного долголетия.
У людей пожилого возраста наблюдаются свой ряд специфических
проблем, а именно: ухудшение состояния здоровья, снижение способности к
самообслуживанию, материальное составляющие, к которой относится так
называемая предпенсионная безработица и вместе с тем низкая способность к
конкурентоспособности в сфере рынка труда, потеря прежнего социального
22
Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для
вузов. – М: Юрайт, 2019. 428 с. С 222-224
23
Пенсионное обеспечение : учебник для академического бакалавриата / М. О. Буянова, О. И.
Карпенко, С. А. Чирков ; под общ.ред. Ю. П. Орловского. — М.: Издательство Юрайт, 2018 С 54-57
49
статуса.
Представители категории пожилых граждан имеют трудности в решении
большинства своих проблем. Проблемы, связанные с демографическим и
семейным положением этой категории граждан, связаны либо с одиночеством
многих пожилых людей, отсутствием близких родственников, которые по
закону обязаны обеспечивать уход и помощь, либо с раздельной жизнью с
родственниками, что препятствует уходу и поддержке пожилых людей, а
некоторые пожилые граждане не получают помощи от родителей
трудоспособного возраста даже в тех случаях, когда в силу своего
финансового положения они в состоянии обеспечить это
24
.
Лица пожилого возраста являются неоднородной группой не только в
возрастном отношении. Социальные условия их существования очень
разнообразны. Здесь дифференциация происходит в соответствии с методами
жизни, уровнем дохода, формами реакции на свое положение и
благосостояние в соответствии с жизненным опытом. Неизменным остается
только одно - ухудшение физиологических свойств, выражающееся в
повышенной потребности не только в домашнем уходе, но и в медицинском
уходе. Исходя из этого, наблюдается четкая тенденция к увеличению
использования медицинских услуг в общем количестве потребляемых услуг с
увеличением количества прожитых лет. При этом происходит объединение
функций социальных работников и медицинских работников. Если
социальные работники направляют свои усилия на повышение качества
жизни, то медицинские работники - на его сохранение. Для получателей
данных услуг эти две функции выступают как одно целое.
Решение задачи по обеспечению доступности учреждений системы
социальной защиты неразрывно связано с решением задачи по повышению
качества и обеспечению доступности предоставляемых этими учреждениями
услуг для инвалидов и маломобильных групп населения. Актуальность
24
Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для
СПО. – М: Юрайт, 2019. 428 с. С 322
50
проблемы заключается в наличии значительного числа людей в социальной
структуре общества, которые проявляют признаки ограниченной жизни.
В зависимости от ряда социальных, демографических и экономических
причин число людей с ограниченными возможностями во всем мире
неуклонно растет.
На переходном этапе социально-экономического развития проблемы
пожилых людей не всегда решаются одна за другой. Экономика и социальный
сектор еще не создали все предпосылки для достойной жизни всех пожилых
людей. Проблема обеспечения граждан, нуждающихся в постоянной помощи
извне, по-прежнему вызывает серьезную обеспокоенность. Таким образом,
наиболее важными проблемами у граждан пожилого возраста являются:
- Проблемы со здоровьем;
- Значительное ухудшение материального положения.
- Социальная изоляция, когда они чувствуют себя одинокими,
беспомощными, брошенными;
- Снижение способности к самообслуживанию. Самостоятельно они не
могут решить социально-бытовые проблемы, не способны подчас обеспечить
себя самым необходимым для нормальной жизнедеятельности;
2.3. Анализ судебной практики деятельности геронтологических
центров
Одним из особых типов учреждений стационарного социального
обслуживания являются геронтологические центры, создающиеся в нашей
стране для обслуживания людей старших возрастов.
Судебная практика по спорам вытекающим из деятельности
геронтологических центров, в частности, включает в себя иски по вопросам об
признании недействительным договора о предоставлении услуг, иски об
взыскании оплаты по предоставлению услуг к гражданам или
непосредственно к самим геронтологическим центрам, определения
Конституционного Суда РФ, в который обращаются граждане полагающие,
что действующее законодательство нарушает их конституционные права в
51
сфере социального обслуживания.
В данном исследовании мы рассмотрим три примера судебных
разбирательств по искам об признании недействительным договора о
предоставлении услуг.
В качестве такого примера рассмотрим определение ВАС РФ № 2-
1379/2018 2-1379/2018 ~ М-1077/2018 М-1077/2018 от 30 мая 2018 г. по делу
№ 2-1379/2018
25
.
Суть дела заключается в том, что истец в лице автономного стационарного
учреждения социального обслуживания Омской области «Нежинский
геронтологический центр» обратился в суд иском к Фирстовой Г.А. о
признании договора о предоставлении социальных услуг недействительным,
указав в обосновании то, что между истцом и ответчиком был заключен
договор о предоставлении услуг, по условиям которого оплата за
предоставленные услуги с гражданина не взимается. Услуги по указанному
договору являются социальными и в соответствии с законодательством
Российской Федерации всегда предоставлялись за плату, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством. Ссылаясь на статью 16
Федерального закона №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания
населения в Российской Федерации», истец утверждает, что бесплатное
социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в
объемах, определенных государственными стандартами социального
обслуживания, предоставлялось:
1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным
возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые
могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих
граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта
Российской Федерации, в котором они проживают;
25
Решение ВАС РФ № 2-1379/2018 2-1379/2018 ~ М-1077/2018 М-1077/2018 от 30 мая 2018 г. по делу
№ 2-1379/2018 гражданское дело по иску автономного стационарного учреждения социального обслуживания
о признании недействительным договора о предоставлении услуг, возложении обязанности по оплате
стационарного социального обслуживания // СПС «Гарант»
52
2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с
безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в
результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной
ситуации.
Месячная ставка за предоставление социальных услуг в фиксированной
форме социальных услуг рассчитывается на основе ставок за социальные
услуги, но не может превышать 75% среднего дохода на душу населения
получателя социальных услуг. Полагает, что у директора АСУСО «Нежинский
ГЦ» не имелось полномочий заключать с Фирстовой Г.А. договор о
бесплатном предоставлении услуг, а также отсутствовали какие-либо
основания для заключения безвозмездного договора о предоставлении услуг,
так как ответчик не относится к категории граждан, имеющих право бесплатно
получать социальное обслуживание. До настоящего времени ответчик не
вносит оплату за предоставленные социальные услуги, истец в суд по данному
поводу не обращался. Поскольку истец несет финансовые затраты при
предоставлении социальных услуг, просит признать договор о предоставлении
услуг, заключенный между АСУСО «Нежинский ГЦ» и Фирстовой Г.А,
недействительным; взыскать с Фирстовой Г.А. расходы по уплате
государственной пошлины в размере 6 000 рублей. Ответчик Фирстова Г.А. в
судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена,
причин неявки суду не сообщила, представила суду заявление, в котором
просила в удовлетворении исковых требований АСУСО «Нежинский ГЦ»
отказать в полном объеме в связи с пропуском срока исковой давности.
Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития
Омской области - Аристархова И.А., действующая на основании
доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования АСУСО
«Нежинский геронтологический центр» подлежащими удовлетворению,
представила суду письменный отзыв. Заслушав представителя истца,
представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд
53
приходит к следующему: Порядок и условия предоставления социального
обслуживания в государственных стационарных учреждениях социального
обслуживания населения Омской области (далее учреждения) гражданам
пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет)
определены Положением о порядке и условиях предоставления стационарного
социального обслуживания в государственной системе социальных служб
Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской
области от 09.12.09 № 235-п «О порядке и условиях предоставления
отдельных форм социального обслуживания в государственной системе
социальных служб Омской области». В соответствии с Положением на
стационарное социальное обслуживание в геронтологические центры
принимаются граждане из числа граждан пожилого возраста и инвалидов. В
соответствии с Положением плата за стационарное социальное обслуживание
определяется, исходя из затрат учреждения: на предоставление гражданам
социальных услуг в объемах, определенных государственными стандартами;
на обеспечение гражданина продуктами питания с учетом установленных
нормативов в соответствии с федеральным законодательством. Расчет платы
за стационарное социальное обслуживание по каждому типу учреждений
ежегодно утверждается Министерством труда и социального развития Омской
области. Плата за стационарное социальное обслуживание осуществляется
ежемесячно путем внесения гражданином или законным представителем
наличных денежных средств в кассу учреждения или путем безналичного
перечисления на расчетный счет учреждения органом, осуществляющим
пенсионное обеспечение, по личному заявлению гражданина или его
законного представителя. Размер ежемесячной платы за стационарное
социальное обслуживание гражданина не может превышать 75%
установленной гражданину пенсию. В случае получения гражданином
одновременно двух пенсий размер ежемесячной платы за стационарное
социальное обслуживание гражданина не может превышать 75% суммы
установленных гражданину пенсий. Таким образом, судом установлено, что
54
проживание и социальное обслуживание Фирстовой Г.А. в АСУСО
«Нежинский геронтологический центр» не являлось и не является
безвозмездным, поскольку предполагалась оплата в виде передачи
администрации центра жилого помещения вселявшегося.
Ответчик Фирстова Г.А. просит суд в удовлетворении исковых требований
АСУСО «Нежинский ГЦ» отказать в связи с пропуском срока исковой
давности.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить
другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить
полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в
пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге)
возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия
недействительности сделки не предусмотрены законом.
Между тем, годичный срок исковой давности для заявления требований о
признании оспоримой сделки недействительной пропущен, с заявлением о
восстановлении срока для обращения в суд с заявленными требованиями
АСУСО «Нежинский ГЦ» не обращался.
Поскольку истцом годичный срок исковой давности пропущен, данное
обстоятельство в силу абз. 2 п. 2 199 ГК РФ является самостоятельным
основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. При таких
обстоятельствах суд полагает исковые требования АСУСО «Нежинский
геронтологический центр» к Фирстовой Г.А. о признании недействительным
договора о предоставлении социальных услуг, о возложении обязанности по
оплате стационарного социального обслуживания не подлежащими
удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.
Соответственно, между сторонами спора продолжает действовать договор о
безвозмездном предоставлении социальных услуг, условиями которого
предусмотрено действие в течение всей жизни ответчика.
По окончанию дела суд решил в удовлетворении требований автономного
стационарного учреждения социального обслуживания «Нежинский
55
геронтологический центр» к Фирстовой Г.А. о признании недействительным
договора о предоставлении услуг, заключенного между автономным
стационарным учреждением социального обслуживания «Нежинский
геронтологический центр» и Фирстовой Г.А., возложении обязанности по
оплате стационарного социального обслуживания, отказать.
В качестве второго примера рассмотрим решение № 2-2746/2019 2-
2746/2019~М-2249/2019 М-2249/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-
2746/2019
26
. Суть дела заключается в том, что истец в лице Государственного
бюджетного специализированного учреждения социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов «Волгоградский областной
геронтологический центр» обратился в суд с иском к ответчику о взыскании
задолженности по договору, в обосновании требований указав, что что ГБССУ
СО ГПВИ «Волгоградский областной геронтологический центр « является
некоммерческой унитарной организацией, предназначенной для
предоставления социальных услуг при постоянной, временном (на срок,
определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю)
круглосуточном проживании граждан пожилого возраста (мужчин старше 60
лет и женщин старше 55 лет), в том числе инвалидов, частично или полностью
утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном
уходе, бытовом и медицинском обслуживании, для обеспечения
соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий
жизнедеятельности и оказания комплекса социальных услуг.
Между ГБССУ СО ГПВИ «Волгоградский областной геронтологический
центр» и Ткаченко Л.Д. были заключены договора о предоставлении
персональных услуг по уходу за гражданами пожилого возраста с
обеспечением проживания в учреждении. Размер платы за стационарное
обслуживание составляет 870 рублей за один день пребывания в учреждении.
26
Решение № 2-2746/2019 2-2746/2019~М-2249/2019 М-2249/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-
2746/2019 дело по иску Государственного бюджетного специализированного учреждения социального
обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Волгоградский областной геронтологический центр
» к Ткаченко Л.Д. о взыскании задолженности по договору // СПС «Гарант»