55
потребность в общении, то есть социальный контакт
41
.
Также потребности можно классифицировать в категории
«ценностных ориентаций»:
1. потребности в значимой деятельности, отдыхе, хорошие условия
проживания;
2.потребности в общении независимости и заботе;
3.потребность в сохранении здоровья
В итоге можно освидетельствовать, что поддержание высокого
уровня качества жизни пожилых людей это удовлетворение ихх
потребностей
42
.
Следует обратить внимание на мнение самих пенсионеровоб их
потребностях. Для этого стоит обратимся к 3 социологическим
исследованиям, которые проводились в разные временной период. Так, в
1979 году В.Д. Шапиро была построена иерархия жизненных ценностей
пожилых людей, основанная на результатах глобального опроса.
Подобнаяиерархия была сформирована Н.Г. Ковалевой в 1999 году и Н.В.
Халиной в 2009 году. С целью наглядности, стоит отметить какое
отношение в каждой иерархии первые 10 жизненных ценностей, которые,
по мнению пожилых людей, являются более важными (табл. 1).
Исследователи берут ценности каждые 20 лет, поэтому данные
приведенные в таблице актуальны.
Таблица 1
Основные жизненные ценности пожилых людей по итогам
исследований 1979, 1999 и 2009 гг.
№
п/п
Ценности и потребности пожилых людей
1979 г. (по
данным В.Д.
1999 г. (по
данным Н.Г.
2009 г. (по
данным Н.В.
41
Корнилова М.В. Качество жизни и социальные риски пожилых людей // Современные исследования
социальных проблем. – 2011– № 3. – С. 10–13.
42
Станчин И.М. Эволюция пенсионной системы России / И.М. Станчин // Регион: государственное и
муниципальное управление. - 2018. - № 3. - С. 7.
56
Шапиро)
Ковалевой)
Халиной)
1
Семья, дети,
внуки
Хорошее
здоровье
Семья, дети,
внуки
2
Работа на
производстве
Семья, дети,
внуки
Хорошее
здоровье
3
Хорошее
здоровье
Материальное
обеспечение
Общение с
людьми
4
Покой и отдых
Общение с
людьми
Материальное
обеспечение
5
Полезность
людям
Независимость в
жизни
Активный
интересный досуг
6
Материальное
обеспечение
Полезность
людям
Полезность
людям
7
Активный,
интересный досуг
Активный,
интересный досуг
Сознание
выполненного
долга
8
Общение с
людьми
Покой и отдых
Работа на
производстве
9
Независимость в
жизни
Сознание
выполненного
долга
Независимость в
жизни
10
Сознание
выполненного
долга
Общественная
работа
Общественная
работа
Можно заметить, что жизненные ценности пожилых людей со
временем значительно не изменились.
Анализируя представленные иерархии жизненных ценностей, на
основе которых можно определить основные потребности пожилых людей,
можно сделать следующий вывод: основными потребностями пожилого
57
человека являются потребность в социальных контактах (семья, работа),
обеспечение хорошего здоровья, потребность в отдыхе и досуге,
потребность в материальном обеспечении, независимости.
Основной задачей института социального обслуживания является
удовлетворены главные потребности пожилых людей, которые были расс.
На основе осуществленного анализа был выделен ряд проблем и тенденций
развития института социального обслуживания.
Во-первых, надо выделить проблему мало результативного прогноза
лиц пожилого возраста, которыенуждаются в социальной помощи. Отнюдь
не все пенсионеры обращаются в органы социальной защиты для того
чтобы получить социальную услугу. К тому же, данная проблема имеет
отношение с решением трудных жизненных ситуаций, в которые попадают
люди пожилого возраста. Необходимы комплексные исследования
актуальных проблем пожилого населения страны, для того чтобы и
профилактические, и корректирующие меры социальной защиты были
эффективными.
То, что относится организационного аспекта подобных прогнозов, то
в этой ситуации стоит исходить из концепции «социальных рисков»,
которым подвержены пожилые люди. Нужнопостоянно исследовать
социальные риски людей пожилого возраста, частоту их проявления,
разрабатывать соответствующие социальные механизмы их устранения,
для того чтобы не позволять ухудшению уровня качества жизни людей
пожилого возраста и обеспечивать им действенную социальную
поддержку.
М.В. Корниловасформировала структуры социальных рисков,
которые рекомендуется использовать классификацию социальных рисков
людей пожилого возраста (табл. 2).
Таблица 2
Социальные риски пожилых людей: виды и их описание
58
№
п/п
Социальный
риск
Описание
1
Бедность и
материальное
неблагополучие
По сравнению с гражданами
трудоспособного возраста пожилые люди
более уязвимы перед проблемой
материального благополучия, поскольку их
физические возможности, необходимые в
любой трудовой сфере, являются
ограниченными
2
Ухудшение
здоровья, риск
преждевременной
смерти
Старение человека сопровождается
неуклонным увеличением риска смерти,
отражающим снижение жизнеспособности
организма, его адаптационных
возможностей, возникновением заболеваний
3
Риск социальной
изолированности
Риск социальной изолированности
предполагает ненужность пожилого
человека обществу, его
«незадействованность» в социальных
процессах
4
Утрата
родственных
связей
Следующий риск связан с потерей
родственных связей, которая может
произойти из-за ненужности пожилого
человека его близ-ким ввиду болезни или,
напротив, болезни и смерти самих близ-ких
пожилого человека
5
Деформация
норм поведения
Деформация норм поведения наблюдается и
в отношении пожилых людей, активаторами
которой являются различные жизненные
проблемы
6
Риск
мошенничества
Возникает из-за повышенной уязвимости и
доверчивости исследуемой категории
Во-вторых, наблюдается проблема недостаточной связи социального
обслуживания с проблемой обеспечения высокого уровня качества жизни
пожилых людей. К сожалению, большинство мер, принимаемых в рамках
социальной защиты пожилых людей, направлено на устранение факта и
последствий трудной жизненной ситуации, не позволяющих пожилому
человеку вести нормальную жизнедеятельность.
59
В-третьих, непонятным до сих пор остается крайнее изменение в
законодательном обеспечении института социального обслуживания лиц
пожилого возраста. Реформа 2015 года (внедрение Федерального закона
Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации»)
предполагает, что государство будет являться заказчиком социальных
услуг, в то время как исполнителями смогут стать коммерческие
организации. С одной стороны, это будет способствовать повышению
качества социального обслуживания на дому, поскольку коммерческие
организации имеют большие финансовые возможности ввиду сравнительно
свободного бюджета. Но также, с другой стороны,поводом его
коммерциализации может стать все активное участие бизнес-единиц в
институте социального обслуживания.
60
Заключение
В процессе написания дипломной работы была достигнута основная
цель, которая заключалась в проведении анализа системы социального
обслуживания граждан пожилого возраста и разработки практического
предложения и рекомендации по совершенствованию управления ее
деятельности.
Помимо цели, были осуществлены поставленные задачи:
Изучили теоретические и правовые особенности социального
обслуживания в РФ
Описали исторические аспекты становления и развития
института социального обслуживания в России
Рассмотрели правовые основы социального обеспечения в
современном праве РФ
Описали правовое положение лиц пожилого возраста как субъект
социального обслуживания
Изучили основания и порядок предоставления социального
обслуживания лицам пожилого возраста
Описали актуальные проблемы защиты прав лиц пожилого
возраста по социальному обслуживанию
По итогам первой главы был сделан вывод о том, что социальное
обслуживание представляет собой один из видов помощи тем людям,
которые по независящим от них причинам не могут собственными силами
приобретать источник средств к существованию. Это обязанность каждого
государства оказывать поддержку своим гражданам в сложных для них
ситуациях, от которых никто не застрахован.
Было дано общее понятие социального обслуживания, а также
рассмотрены принципы социального обслуживания, права и обязанности
получателей социальных услуг, формы и виды социального обслуживания.
61
Социальное обслуживание исполняется на принципах равного,
свободного доступа граждан к социальному обслуживанию; адресности
предоставления социальных услуг, также приближенности поставщиков
социальных услуг к месту жительства получателей социальных услуг,
достаточность количества поставщиков социальных услуг для обеспечения
потребностей граждан в социальном обслуживании, достаточность
финансовых, материально-технических, кадровых и информационных
ресурсов у поставщиков социальных услуг; сохранения пребывания
гражданина в привычной благоприятной среде; добровольности;
конфиденциальности.
Был сделан вывод о том, что, по-видимому, субъективное право на
социальное обслуживание в государственной системе социальных
служб,граждане реализуют, благодаря вступлению в отношения по
социальному обслуживанию.
Граждане как субъекты правоотношений по социальному
обслуживанию несут также и определенные обязанности, прямо
предусмотренные в нормативных правовых актах. Субъекту
правоотношения по социальному обслуживанию, так же соответствуют
этим обязанностям.
По итогам второй главы был сделан вывод о том, что на сегодняшний
день пенсионное обеспечение граждан в России характеризуется
достаточно большим количеством проблем. Негативное влияние на
ситуацию в этой сфере оказывает демографический кризис, постоянно
увеличивающийся дефицит бюджета Пенсионного фонда РФ, а также
проблемы в сфере экономики.
Пенсионная система Российской Федерации в настоящее время
находится в реформировании. Большинству россиян не очень нравятся
настоящие перемены, хотя чтобы решить ряд проблем пенсионного
обеспечения, но хотя они и необходимы для этого. Главной целью, которая
стоит перед социальной сферой это поиск проблем их решения.
62
Одним из наиболее значимым и важным считается проблема
недостатка бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, и его
высокая зависимость от поступлений с федерального бюджета. Невзирая на
реализацию отдельных мер, нацеленных на обеспечение
сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации,
снижение зависимости от трансфертов из федерального бюджета в
долгосрочной перспективе с учетом растущих демографических рисков по-
прежнему остается одной из главных задач. Одной из причин низкой доли
собственных средств в бюджете Пенсионного фонда РФ, так же является
неофициальный заработок россиян.
63
Список использованных источников
Нормативные правовые акты
6. Конституция Российской Федерации 1993 г// Первая
официальная публикация: Российская газета, №237, 25 декабря 1993
7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Первая
официальная публикация: Российская газета, №6271, 30 декабря 2013
8. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных
целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период
до 2024 года» // Первая официальная публикация:Собрание
законодательства Российской Федерации, N 20, 14.05.2018, ст.2817
9. Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ// Первая
официальная публикация: Российская газета, №19, 25 января 1995
10. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ// Первая официальная
публикация: Российская газета, №234, 2 декабря 1995
11. Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"
от 29.12.2012 N 273-ФЗ// Первая официальная публикация: Российская
газета, №303, 30 декабря 2012
12. Приказ Минздрава России от 14.01.2019 N 4н (ред. от 11.12.2019)
"Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм
рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления
указанных бланков, их учета и хранения" (Зарегистрировано в Минюсте
России 26.03.2019 N 54173)
13. Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ// Первая официальная
публикация: Российская газета, №263, 23 ноября 2011
64
Специальная литература
14. Актуальные проблемы трудового права и права социального
обеспечения. Сборник материалов V межвузовской студенческой научно-
практической конференции. – М: 2019. 264 с.
15. Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве
социального обеспечения. – М: Проспект, 2017. 238 с.
16. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения
России. Учебное пособие. – М: Проспект, 2020. 184 с.
17. Богмацера Э.В. Конституционное судопроизводство как форма
защиты права на пенсионное обеспечение / Э.В. Богмацера, Е.Е.
Новопавловская // Вестник Волгоградской академии МВД России. - 2016. -
№ 1. - С. 19-26.
18. Возьмитель, А. А.Образжизни: теоретико-
методологическиеосновыанализа / А. А. Возьмитель, Г. И. Осадчая //
Социологическиеисследования. – 2019. – No 8. – С. 58–64.
19. Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального
обеспечения. Учебник и практикум для вузов. – М: Юрайт, 2019. 428 с.
20. Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на
социальное обеспечение. Монография. – М: Проспект. 2020. 112 с.
21. Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право
социального обеспечения. Учебник и практикум. – М: Юрайт, 2017. 384 с.
22. Захарова Н. А., Горшков А. В. Право социального обеспечения.
Учебное пособие. – М: Юрайт, 2019. 108 с.
23. Защита социальных прав граждан: теория и практика:
монография/ О.А. Снежко. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 274 с
24. Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального
обеспечения. Практикум. Учебное пособие для академического
бакалавриата. – М: Юрайт, 2019. 188 с.