45
такие учреждения созданы после принятия закона о профилактике
безнадзорности и социальной реабилитации детей, которые находится вне
родительского внимания и вне родительской опеки
32
.
Третьем подвидом, является обслуживание детей в приемной семье,
которая приняла на воспитание детей оставшихся без попечения родителей.
Данный вид рассматривается непосредственно, как самостоятельные
подвид социального обслуживания семей с детьми, имея ввиду что семья,
которая приняла ребенка на воспитание, получает соответствующие виды
социальной поддержки помощи, прежде всего в виде денежных выплат,
денежных компенсаций, которые адресованы данной семье. Речь идет о
семье, которая не усыновляет ребенка в случае усыновления ребенка, эти
выплаты семье не полагаются, потому что усыновления ребенка берет на
себя все обязательства, такие же какие родители несут по отношению к
своему родному, а не усыновленному ребенку соответствии с семейным
законодательством. В приемную семью дети принимаются на условиях
опеки и попечительства, и вот связи с этим на содержание каждого ребенка
выплачивается компенсация расходов, которые на него тратят на питание,
приобретение одежды, обуви, белья, предметы в хозяйственного обихода,
личной гигиены. Размер денежных средств пересчитывается ежеквартально
с учетом изменения цен на товары и услуги. Перечисляются эти средства
на соответствующий счет сбербанке семьи, которая подает заявление
органа опеки и попечительства сообщает номер этого счета и не позднее 20
числа каждого предыдущего месяца
33
.
Самостоятельным видом социального обслуживания, является
профессиональная подготовка и обучение инвалидов. Этот вид
социального обслуживания направлен на устранение или на полную
компенсацию тех ограничений в жизнедеятельности инвалида, которые
вызваны нарушением его здоровья со стойким расстройством функций
32
Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. – М: Проспект, 2020. 480 с.
33
Гусев А. Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение. Монография. – М:
Проспект. 2020. 112 с.
46
организма. Профессиональное обучение предоставляется инвалидам
бесплатно и позволяет им адаптироваться на рынке труда, причем
действующие нормативные акты предусматривают профессиональную
подготовку инвалидов именно по тем профессиям, которые наиболее
сегодня востребованы и позволяют инвалидам быть
конкурентоспособными на рынке труда. Персональную подготовку и
образование инвалиды могут получить, как специальных учебных
заведений для инвалидов, так и учебных заведениях профессионального
образования общего типа. Специальных учреждениях профессионального
образования обучение инвалидов осуществляется в соответствии с
государственными образовательными стандартами и на основе также
образовательных программ, адаптированных для обучения инвалидов, при
этом государство обеспечивает учащихся бесплатно или на льготных
условиях специальными учебными пособиями, литературой, а также
создает возможности для пользования услугами сурдопереводчиков.
В Федеральном законе Российской Федерации "Об образовании в
Российской Федерации" также предусмотреныособые гарантии по
профессиональной подготовке инвалидов.Данный закон предусматривает,
что в целях реализации права на образование гражданам нуждающимся в
социальной поддержке, государства полностью или частично несет
расходы на их содержание в период получения ими образования, а граждан
с отклонениями в развитии создает условия для получения образования,
путем коррекции нарушений развития и путем социальной адаптации на
основе специальных педагогических подходов, а вот это гарантия еще раз
закреплено непосредственно в таком федеральном законе, как закон об
образовании.Так же этот закон предусматривает, что при поступлении в
учебные заведения инвалиды имеют право, поступать в него вне конкурса,
то есть другими словами предоставленного очень важное преимущество, ну
естественно при условии, если они успешно сдадут вступительные
экзамены в эти учебные заведения.Сюда кроме детей-инвалидов,
47
инвалидов первой и второй групп относится также и дети сироты, однако
вот инвалидам, детям-инвалидам и инвалидам первой и второй группы
данное преимущество предоставляется, если они представит
соответствующее заключение медико-социальной экспертизы, что им такое
обучение не противопоказана. Тем инвалидам, который становится
студентами то есть уже прошли конкурсные экзамены и поступили в
учебные заведения, также предусматриваются соответствующие гарантии
законом о высшем и послевузовском образовании, частности при успешной
сдачи соответствующих сессионных экзаменов независимо от того на какие
оценки, они сданы главных об оценке были положительные, они имеют
право на обеспечение стипендии, причем инвалидам первые группы,
сиротам детям оставшиеся без попечения родителей, размер стипендии
увеличивается на 50 процентов по сравнению со степенным другим
студентам
34
.
Обеспечение занятости инвалидов гарантируется, тем инвалидам,
которые получили профессиональную подготовку, в этом случае
обязательным является также и их трудоустройства, после получения
профессиональной подготовки.Кроме того, трудоустройства, как
определенная гарантия, является видом социальной услуги или любых
других инвалидов, которые не проходили такого профессионального
обучения и профессиональной подготовки. Гарантия по трудоустройство
инвалидов, она содержится непосредственно в законе о социальной защите
инвалидов от 24 ноября 1995 года. Эта гарантия предусматривает их
трудоустройства в счет квоты и рабочих мест, и квота составляет не менее
2 и не более 4 процента. Условие договора квотирования заключается
между органом службой занятости, между органом власти исполнительный
на местах и соответствующим работодателя, по этому договору
работодателем, которые либо создают дополнительные рабочие места для
34
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273//"Российская газета",
N 303, 31.12.2012
48
трудоустройства инвалидов, либо квотируют рабочие места,
предоставляется определенные льготы, это как правило налоговые льготы
на уровне региона, то есть субъекта федерации. Поэтому естественно, что
если не выполняет работодатель свое обязательство квотированию то, он
должен носить ежемесячный бюджет субъектов российской федерации
обязательно плату за каждого нетрудоустроенного инвалида, а вот размер
этой платы и порядок внесения, определяется непосредственно самим
субъектом федерации
35
.
К мерам, гарантирующим трудоустройство инвалидов закон о
социальной защите инвалидов от 24 ноября 1995 года, относят также и
принятия дополнительных мер по организации труда, эти меры в частности
включают адаптация основного и вспомогательного оборудования,
технического и организационного оснащения с учетом индивидуальных
возможностей данного инвалида. Необходимо обратить внимание, что
очень часто работодатели даже не знают о такой норме, которые
содержатся в законе о социальной защите инвалидов, как заполнение
учреждением медико-социальной экспертизы так называемый
соответствующий карты индивидуальные программы реабилитации, в
основе которой лежат многочисленные показатели состояния здоровья,
которые позволяют работодателю вот и определить какие конкретные
условия труда, он обязан создать данному инвалиду индивидуально. Вот
эта индивидуальная программа реабилитации она является обязательной
для любого работодателя и для любого органа.
Инвалиды, как и другие граждане не имеющие работы и
нуждающиеся в ее подыскание, могут быть зарегистрированы в качестве
безработных в органах службы занятости. Все инвалиды имеют право на
трудоустройство, они имеют право работать, речь идет о том на какие виды
работы на какие рабочие места они могут быть направлены органам
35
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ
49
службы занятости.В индивидуальной реабилитации все четко расписано
какие виды труда с учетом состояния здоровья данного инвалида, даже
может быть инвалидом первой группы, ему показаны и с учетом этой
программы службы занятости либо подыскивает ему рабочие места вы
соответствующих работодателей, либо обязаны создавать новые рабочие
места, поэтому регистрация инвалида в качестве безработных производится
при условии, что они предоставляют соответствующую индивидуальную
программу реабилитации, ибо только с учетом это индивидуальные
программы, можно решать проблемы их трудоустройства
36
.
Следующий вид социального обслуживания, это обеспечение
инвалидов средствами передвижения транспортными средствами, это тоже
очень важный вид социального обслуживания. Он заключается в том, что
предоставляются инвалиду бесплатном либо со скидкой транспортные
средства,это велоколяски, это кресла-коляски и это может быть
автомобиль, получают их пенсионеру по старости, дети-
инвалиды.Моторные средство передвижения, которые включает
мотоколяски и автомобиль, правила обеспечения ими установлены
различные, в зависимости от того какой категории относится инвалид.Вот
инвалиды войны и боевых действий, а также участники боевых действий на
территории других государств вследствие общего заболевания ставшие
инвалидами, имеют право на бесплатное предоставление автомобиля марки
ОКА, если орган медико-социальной экспертизы даже заключения, что им
не противопоказано вождение и в то же время, они имеют
соответствующие показания.Для инвалидов первой группы по зрению или
без обеих рук, у которых есть другое лицо способны их обслуживать,
независимо от того, что они не могут водить автомобиль, им автомобиль
выдается бесплатно.Инвалиды, имеющие право на бесплатное
предоставление автомобиля, получают его сроком на 7 лет марка этого
36
Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. – М: Проспект,
2020. 184 с.
50
автомобиля ока. Если инвалид умирает, то выданный автомобиль остается
в собственности семьи. Кроме предоставления автомобили закон также
предусматривает что непосредственно возмещаются расходы, связанные с
его эксплуатацией это бензин, техническое обслуживание
37
.
В сельской местности инвалидам предоставляется по их желанию
лошадь с упряжью, соответствующие живое транспортные средства, числу
таких средств относятся телега, коляска. Кроме того, в место
предоставлении транспортного средства инвалиду по его желанию, может
выплачиваться ежегодная денежная компенсация, эту компенсацию
выплачивает тот орган, которые выплачивают инвалиду пенсию.
Всем другим инвалидам при наличии медицинских показаний,
отсутствии противопоказаний выдается мотоколяска бесплатно, срок ее
эксплуатации в отличие автомобиля не 7, а 5 лет. В течение пяти лет один
раз имеет право на бесплатный капитальный ремонт, в случае
предоставления бесплатной мотоколяски, также компенсируются расходы,
связанные с ее эксплуатации.
Еще один вид социального обеспечения, это предоставление
гражданам, такого вида социальные услуги, как непосредственно протезно-
ортопедической помощи закон о социальной защите инвалидов
предусматривает предоставление этой помощи, как правило бесплатно.
К числу социальных услуг относятся также льготы, к этим льготам
закон относит:
оплату по оплате жилья
обеспечению топливом
проезда на транспорте
медицинскому обслуживанию
38
37
Григорьев И. В., Шайхатдинов В. Ш. Право социального обеспечения. Учебник и практикум для вузов. –
М: Юрайт, 2019. 428 с.
38
Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ
51
Такими льготами основная категория, которая пользуется, это
ветераны перечень, который дан в Федеральном законе ―О ветеранах‖.
2.2 Актуальные проблемы защиты прав лиц пожилого возраста
по социальному обслуживанию
Увеличение удельного веса пожилых людей в структуре населения
России обусловила необходимость бдительного внимания к решению
проблем пожилого населения. Социальная реабилитация, посильный труд,
исполнение привычных профессиональных обязанностей, поддержание
контактов с окружением, активная жизненная позиция –вот задачи, над
решением которых должно трудиться общество в отношении пожилых
граждан и вот в чем должна заключаться суть социальной работы.
Необходимость поиска новых технологий социальной защиты и
обслуживания пожилых людей в практике социальных учреждений
становится очевидной.
Пожилыми лица - являются граждане в возрасте 60 - 74 лет, старыми
–являются граждане в возрасте 75 - 89 лет, а долгожителями – являются
граждане, достигшие 90 лет и старше. Перемена социального статуса
человека в старости, вызванное, прежде всего прекращение или
ограничение трудовой деятельности, трансформация ценностных
ориентиров, самого образа жизни и общения, возникновение затруднений в
социально-бытовой, психологической адаптации к новым условиям
приводят к изменениям социального статуса пожилого человека. В связи с
этим становится проблема поиска новых подходов, форм и методов
социальной работы с людьми преклонного возраста.
По статистике, половина пожилых людей испытывают затруднения
при ходьбе и также при подъеме по лестнице; около 20% имеют явные
52
ограничения подвижности; почти треть пожилых людей не в состоянии
самостоятельно посещать медицинские и социальные учреждения; столько
же испытывают затруднения при самообслуживании (одевании, купании,
приеме пищи, отправлении естественных потребностей); около 10% не
могут самостоятельно выйти из дома на прогулку; почти 5% ведут «лежа-
чий» образ жизни; у каждого пожилого человека насчитывается в среднем
от 5 до 8 заболеваний; три четверти лиц преклонного возраста вынуждены
постоянно принимать лекарства; подавляющее большинство из них
считает, что состояние здоровья у них крайне неважное; треть пожилых
людей еже-годно получают травмы разной степени тяжести вследствие
падения; около трети – страдают тугоухостью; больше половины имеют
серьезные проблемы со зрением; почти четвертая часть лиц преклонного
возраста страдают деменцией, или старческим слабоумием; каждый шестой
пожилой чело-век имеет проблемы с мочеиспусканием и страдает от
недержания мочи; каждому второму вызывают «скорую помощь как
минимум, раз в два месяца; каждый пятый пожилой человек одинок;
четверть –хотели бы покончить жить самоубийством, если бы могли.
Данное поражает и удручает.
Диаграмма 1
39
39
Возьмитель, А. А.Образжизни: теоретико-методологическиеосновыанализа / А. А. Возьмитель, Г. И.
Осадчая // Социологическиеисследования. – 2019. – No 8. – С. 58–64.
53
Увеличение удельного веса пожилых людей в структуре населения
России обусловила необходимость пристального внимания к решению
проблем пожилого населения. Сейчас в нашей стране приблизительно 30
млн. пожилых людей. Доля лиц, старше 75 лет, в этой части населения
составляет около 4%, из них больше половины нуждаются в постоянной
медико-социальной помощи.
Лица преклонного возраста являются категорией общества, больше
всего нуждающейся в защите и заботе со стороны близких людей и
государства. Проблемы пожилых людей усугубляются на фоне их
малообеспеченности. Социальная реабилитация, посильный труд,
исполнение привычных профессиональных обязанностей, поддержание
контактов с окружением, активная жизненная позиция.Вот задачи, над
решением которых должно трудиться общество в отношении пожилых
граждан и вот в чем должна заключаться суть социальной работы.
Необходимость поиска новых технологий социальной защиты и
Основные цели пожилых людей
Улучшение своего финансового положения
Общение
Оказывать финансовую помощь детям
Другое
54
обслуживания пожилых людей в практике социальных учреждений
становится очевидной
40
.
Можно отметить, что технологии социальной защиты пожилых
людей необходимы для реализации основных принципов в сфере
социальной защиты граждан пожилого возраста.
Среди форм социального обслуживания можно выделить следующие:
социальное обслуживание на дому
социальное обслуживание в полустационарной форме
социальное обслуживание в стационарной форме.
Виды социальных услуг:социально-правовые услуги; социально-
бытовые услуги; социально-медицинские услуги; социально-трудовые
услуги; социально-психологические услуги; социально-педагогические
услуги;коммуникативные услуги;срочные услуги, то естьпредоставление
социальных услуг в срочном порядке.
Можно заметить, что сущность социальных услуг, очень
разнообразны. Это показывает, что сами потребности исследуемой
категории общества имеют разнообразный характер, который показывает
необходимость поддержки таких социальных услуг, которые способны их
удовлетворить.
Если рассмотреть отношения разных авторов на тему того, какие
нужды людей пожилого возраста являются наиболее значимыми, то можно
увидеть достаточноразнообразные мнения, которые иногда не схожи между
собой. М.В. Корниловойотмечает следующие потребности:
потребность в деньгах (материальный достаток);
достойное жилье;
достойное питание;
потребность в медицинской помощи для поддержания
здоровья;
40
Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения. Сборник материалов V
межвузовской студенческой научно-практической конференции. – М: 2019. 264 с.