35
Кроме того, бесплатно предоставляются лекарства всем гражданам,
которые проходят лечение в стационарных лечебных учреждениях
независимо от вида заболевания, независимо от продолжительности
лечения и вообще независимо от каких-либо иных обстоятельств. Однако к
сожалению, сегодня внимание общества приковано именно к тому, что
данная гарантия не предоставляется данное право,и сегодня мы становимся
свидетелями того, как люди, находящиеся на стационарном лечении и
покупают за свой счет лекарства, соответствующие и даже перевязочные
материалы. Поэтому сегодня говорить, что это гарантия в полной мере
реализовано в нашей жизни, наверное, никаких оснований нет.
Кроме бесплатного предоставления лекарственной помощи
правительства предусматривает еще также предоставление лекарства со
скидкой 50%. Бесплатная лекарственная помощь со скидкой в размере 50 %
предусматривается определенным категориям граждан:
это граждане, который относится к пенсионерам, получающим
пенсию в минимальном размере
работающим инвалидам 2 группы инвалидом 3 группы если
они признаны безработными, то есть состоят на учете в
качестве безработных
это также ликвидатора аварии на чернобыльской АЭС,
это лица, подвергшиеся политическим репрессиям и
впоследствии реабилитированным, а также некоторые другие
категории.
25
Следующим видом социального обслуживания, который
регулируется нормами вот этого института социальное обслуживание
граждан, является стационарная и полу стационарное социальное
обслуживание. Эти виды социального обслуживания предоставляются
25
Приказ Минздрава России от 14.01.2019 N 4н (ред. от 11.12.2019) "Об утверждении порядка назначения
лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления
указанных бланков, их учета и хранения" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2019 N 54173)
36
гражданам соответствии с законом от 28 декабря 2013 года«Об основах
социального обслуживания граждан Российской Федерации». В
соответствии с этим законом стационарное социальное обслуживание
получают граждане пожилого возраста мужчины, достигшие 60 лет, а
женщина 55 и инвалиды 1 и 2 групп причем при условии, если они
утратили способность к самообслуживанию и нуждаются по своему
состоянию здоровья в постоянном наблюдении или уходе. Такое
обслуживанием предоставляется в соответствующих учреждениях, к числу
таких учреждений относятся дома для ветеранов, дома для пожилых и дома
для пожилых и инвалидов. Данный вид социального обслуживания до
настоящего времени также остается относится к разряду дефицитных.
Поэтому законодательство предусматривает категории граждан, которым
предоставляются определенные преимущества при в предоставлении
данного вида социального обслуживания.
ветераны войны и труда
пострадавшие следствие радиационных техногенных катастроф
граждане заняты на работах с химическим оружием и
некоторые другие
В учреждениях социального обслуживания предоставляются
следующие виды социального обслуживания, он включает в себя
предоставления питание, одежды, жилища, медицинской помощи,
социально бытовое обслуживание. Правительством утвержден
соответствующий перечень гарантированных государством социальных
услуг этот перечень включает в себя следующие виды услуг, которые
учреждения обязана предоставить, каждому обеспечиваемому.
предоставления жилой площади, а также других помещений
для организации реабилитационных мероприятий для лечебно-
трудовой деятельности
услуги, связанные с питанием
предоставлением правовых услуг
37
услуги, связанные с отправлением религиозных обрядов
Закон «Об основах социального обслуживания граждан Российской
Федерации» предусматривает бесплатное предоставление услуг
учреждениях социального обслуживания граждан. В то же время
предусмотрена плата за эти услуги, но размер платы и вообще обязанность
вносить соответствующую плату, она зависит от того уровня дохода,
который есть у данного гражданина, находящегося на обеспечение.
Решение о том на каких условиях будут предоставлены социальные
услуга платная, бесплатно либо частичной с частичной платы принимает
сама администрация того учреждения, где находится данный
обеспечиваемый.Для этого ему нужно представить соответствующие
документы. Поскольку в основном вопрос о том, кто имеет право на
бесплатное обслуживание, а кто за плату если речь идет об исключениях
зависит от уровня дохода, то основные документы здесь, это документы,
связанные с уровнем дохода, который получает обеспечиваем, а поскольку
кроме, пенсию у него никакого иного дохода нет, то эти документы
естественно, являются документами, подтверждающими размер
получаемой им пенсии.
Категории граждан, которые получают бесплатное и социальное
обслуживание, это те, у кого размер пенсий не достигает прожиточного
минимума, и вот здесь хотелось бы обратить внимание на то, что с такими
лицами договоры оплате за содержание в соответствующем учреждении
естественно заключаться не должны
26
. Наряду с полным социальным
обслуживанием, которые предоставляется пожилым или инвалидам первой
и второй групп в учреждении социального обслуживания, действующие
акты, предусматривает также и полу стационарные социальные
обслуживания. Она отличается от полного стационарного обслуживания
26
Защита социальных прав граждан: теория и практика: монография/ О.А. Снежко. - М.: НИЦ ИНФРА-М,
2016. - 274 с.
38
тем, что предоставляется гражданам также пожилого возраста и инвалидам,
но если в дом для инвалидов помещается пожилой и инвалид при условии,
что они не могут себя самостоятельно обслуживать, то полу стационарные
социальные обслуживание предоставляется наоборот гражданам, которые
сохранили способность к активному передвижению. Предоставляется
полустационарное социальное обслуживание соответствующими центрами
социального обслуживания, они находятся непосредственно в ведение
учреждения в социальной защите населения. В этих центрах, как правило,
организуются отделение либо дневного, либо ночного пребывания. Если
гражданин пользуется таким видом социальные услуги, как полу
стационарный социально выживание,ему также гарантируются
государством услуги, эта организация питания, быта, досуга социальны
медицинские услуги, содействия получения образования, правовые услуги.
Естественно возникает вопрос о том бесплатно или за плату, он может
получать при полу стационарном социальном обслуживании
соответствующие услуги. Они могут быть, как и при помещении пожилого
инвалиды в дом для инвалидов и престарелых, могут предоставляться как
бесплатно, так и за частичную оплату, и размер максимальной такой же это
75 и 50 процентов, то здесь правила определения размера платы и
определение право на бесплатное получение этих услуг, действует то же
самое что и при помещении человека непосредственно в стационарные
учреждения на пол и стационарное социальное обслуживание
27
.
Следующий вид социальные услуги, это социально медицинское
обслуживание, которое предоставляется на дому. Большинство наших
соотечественников пожилые либо инвалидов, увы не рвутся
соответствующие учреждения социального обслуживания, ибо каждому
прежде всего дороги свои собственные стены, свой дом, своя квартира.
27
Правовое обеспечение социальной работы: учебник / А.А. Акмалова, В.М. Капицын. - М.: НИЦ ИНФРА-
М, 2016. - 288 с.
39
Поэтому по мере возможности пока человек может оставаться в
собственных стенах, собственного дома, собственной квартиры, он может
там оставаться, но при его нуждаемости в постороннем уходе ему
предоставляется такая социальная услуга, как социальное обслуживание на
дому. Социальное обслуживание на дому предоставляется одиноким
гражданам также и инвалидам, которые нуждаются в посторонней помощи
и полностью, и частично утратили свою способность к самообслуживанию.
При пользовании данным видом социальные услуги так же очень важно
знать, каким объемом социальных услуг, ты можешь пользоваться и на что
можешь претендовать. Возвращаясь в очередной раз к перечень
гарантированных государством социальных услуг, при данном виде
социального обслуживания, именно при социальном обслуживании на
дому, к числу таких услуг относится:
организация питания
доставка продуктов на дом и в случае необходимости
соответствующие приготовление горячего обеда
помощь приобретение медикаментов по лекарствам врачей
помощь приобретение продовольственных промышленных
товаров первой необходимости
это содействие в получении медицинской помощи в том числе
сопровождению медицинские учреждения
поддержание жилище человека где он находится, содействие
соответствии с требованиями элементарной гигиены, это
уборка помещений случае необходимости оказания содействия
простейшего ремонта
содействие в получении юридической помощи, очевидно речь
идѐт не о том, что эту помощь будет оказывать тот работник
социальной, который прикреплен для обслуживания к данному
40
пожилому гражданину или инвалиду, а он ну он должен
посодействовать, организовать оказание такой помощи
оказание содействия в организации ритуальные услуги, то есть,
когда речь идет уже непосредственно о похоронах подопечного
пожилого либо инвалида
это могут быть и другие надомные социальные услуги
28
К числу самостоятельного вида услуг в системе социального
обслуживания относится и такая услуга, как срочные социальное
обслуживание. Срочное социальное обслуживание в отличии от всех
рассмотренных выше услуг, это как правило единовременная социальная
помощь. Она предоставляется остро нуждающимся в социальной
поддержке, но на практике часто бывают просто трагические ситуации,
когда от одиночества, от социального сиротства если можно так назвать,
одинокие люди нередко теряют самообладание и находится просто на
грани жизни и смерти, то есть они находятся на грани самоубийства и
тогда им можно будет позвонить и даже и не только в этом случае других
тяжелых случаях, можно позвонить по соответствующим телефонам,
которые им сообщаются органами социальной защиты населения, так
называемые телефоны доверия. При обращении за этой помощью им будет
оказана срочно и социальное обслуживание, оно включает себя:
разовое бесплатное горячее питание или продуктовый набор
это может быть даже и предоставления одежды, обуви, других
предметов первой необходимости
это может быть и разовая оказание материальной помощи,
который нуждается данный гражданин
это может быть получение временного жилого помещения
организации юридической помощи
28
Защита социальных прав граждан: теория и практика: монография/ О.А. Снежко. - М.: НИЦ ИНФРА-М,
2016. - 274 с.
41
экстренная медика психологическая помощь и иные срочные
социальные услуги
29
Помощьсрочное социальные обслуживания осуществляется
муниципальными центрами социального обслуживания или отделениями,
которые создаются для этих целей при органах социальной защиты
населения. Самостоятельным видом социальные услуги, является так
называемой социально консультативная помощь, данная услуга также
предусмотрено непосредственно в перечень гарантированных государством
социальных услуг, который был утвержден правительственной. Эта
помощь направлена прежде на адаптация пожилых граждан и инвалидов в
обществе, ослабление той социальной напряжѐнности в которой многие из
них находятся, не только одиноки ну и люди, проживающие
непосредственно в семье, если в семье недостаточно
здоровыйпсихологический климат и недостаточно здоровые отношения
между членами семьи, и пожилым и инвалидам. Это также и обеспечение
социальной консультативную помощь направлена на обеспечение,
взаимодействие личности и семьи, и государства. Социальную
консультативную помощь предусматривает:
выявлении тех лиц, которые нуждаются в ней,
предусматривает профилактику различного рода социально
психологических отклонений
это также работа с имение в которых живут граждане пожилого
возраста и инвалиды
также организация их досуга
помощь консультативные в обучение профессиональной
ориентации трудоустройстве инвалидов
также правовая помощь в пределах компетенции органов
социального обслуживания
29
Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. – М: Юрайт, 2019. 430 с.
42
Организации предоставления данного вида социальные услуги, также
занимаются муниципальные центры социального обслуживания, а также
органы социальной защиты населения, которые создаются специально для
этого соответствующие подразделения, которые занимаются решением
данной проблемы.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
предусмотрены конкретные условия на которых осуществляется
предоставлению услуг либо бесплатно, либо со скидкой. Этот закон четко
выделяет соответствующие категории, которые могут получить за
частичную плату,за полную плату либо бесплатно. Рассмотрим более
подробно кто же все-таки имеет право на бесплатное получение указанных
нами выше видов социальных услуг:
несовершеннолетние;
лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций,
вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
лица с доходом, равным или ниже среднедушевого дохода,
установленного регионом для предоставления социальных
услуг бесплатно (при получении социального обслуживания на
дому и в полустационарной форме). При этом размер такого
дохода не может быть ниже полуторной величины
регионального прожиточного минимума.
30
Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в
полустационарной форме предоставляются бесплатно, если на дату
обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг будет ниже
предельной величины среднедушевого дохода для предоставления
социальных услуг бесплатно, установленной законом субъекта РФ.
30
Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания
граждан в Российской Федерации» Статья 31. Предоставление социальных услуг бесплатно
43
Размер предельной величины среднедушевого дохода не может быть
ниже полуторой ВПМ, определенного в субъекте РФ.
Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг за
плату рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не
может превышать 50% разницы между величиной среднедушевого дохода
получается социальной услуги и установленной предельной величиной
среднедушевого дохода.
Социальное обслуживание охватывает не только пожилых граждан и
инвалидов, но охватывает и семей с детьми, поэтому раскрывая данные
институт отрасли и в частности содержание правовых норм, которые
регулируют эти отношения, необходимо остановиться также и на
социальном обслуживании семей с детьми. Социальное обслуживание
семей с детьми, это самостоятельный вид социального обслуживания и вот
непосредственно в нем можно выделить три относительно
самостоятельных подвида
Первый подвид, это социальное обслуживание детей дошкольного
возраста в дошкольных детских учреждениях, нет наиболее
распространенные учреждения данного типа, это детский сад предельный
размер платы за нахождение ребенка в этом учреждении не может
превышать 20 процентов, а с родителей, имеющих трех и более
несовершеннолетних детей не более 10 процентов, от затрат, которые
непосредственно тратятся на содержание ребенка в данном учреждении.
При этом родители детей у которых выявлены недостатки физическом или
психическом развитии, а также детей, которые находятся в туберкулезном
дошкольным детском учреждении, они полностью освобождаются от
платы за содержание детей в этом учреждении.
Второй подвид, это социальное обслуживание детей сирот и тех
детей, которые остались без попечения родителей, а также безнадзорных
детей. Вот это социальное обслуживание указанных детей, оно
осуществляется в таких учреждениях, как детские дома, детские дома
44
школы, школы интернаты, санаторные детские дома, специальные детские
дома и школы-интернаты. Плата естественно не взимается за обучения
воспитанников в этих учреждениях, которые осуществляется на основе
полного государственного обеспечения. В названы учреждения
принимаются:
дети сироты
дети, отобранные у родителей по решению суда
дети родители, которых лишены родительских прав или
осуждены, признаны недееспособными, находится на
длительном лечении
дети, место нахождения родителей которых вообще не
установлено
31
В учреждениях, которые были указаны, это детские дома и все иные
типы где содержатся дети, лишенные родительской опеки, временно могут
приниматься также дети одиноких матерей и отцов, безработных, беженцев
и вынужденных переселенцев, дети пострадавших от стихийных бедствий
и лиц, которые не имеют постоянного места жительства. В эти учреждения
помещаются дети как бы не лишенные родительской опеки у них есть
родители, но вот в данный конкретный период вот по указанным
обстоятельствам, которые возникли у данных родителей, у данные семьи,
они могут быть помещены в это учреждение естественно своими
родителями временно на срок до одного года, пока вот та тяжелая
обстановка, тяжелая жизненная ситуация у родителей этих детей не
разрешится.
Несовершеннолетним детям,которые нуждаются в социальной
реабилитации, социальные услуги оказываются специализированными
учреждениями, они осуществляют мероприятий по профилактике
безнадзорности и социальной реабилитацией таких детей. Надо сказать, что
31
Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. Учебное пособие
для академического бакалавриата. – М: Юрайт, 2019. 188 с.