54
- Внедрение инновационных технологий работы;
- Обучение специалистов в Израиле;
- Повышение эффективности и качества услуг;
- Использование опыта работы других учреждений данного профиля;
- Привлечение новых кадров, повышение квалификации
специалистов;
- Развитие сотрудничества с общественными, благотворительными и
иными организациями;
- Улучшение информационной деятельности.
В целях более эффективного развития и расширения горизонтов
компании, руководство «Центра» старается обеспечить информированность о
предоставляемых услугах как можно большего количества людей, так или
иначе относящихся к проблеме детей-инвалидов. «Центр» использует СМИ,
интернет, социальные сети, участвует в различных мероприятиях социальной
направленности, представляет свои площадки на крупных городских и краевых
праздниках и выставках.
Анализируя деятельность «Центра коррекции и развития», можно
рассмотреть его с помощью определяющих критериев, приведенных в Главе 1
настоящей работы.
1. Деятельность «Центра» носит вполне отчетливый социальный
характер. Его социальная миссия – оказание помощи гражданам, в том числе
инвалидам.
2. Основные услуги «Центра» оказываются на платной основе,
компания находится в частных руках, следовательно, деятельность полностью
попадает под критерий – «предпринимательский характер».
3. Следующий признак - применение инновационных подходов к
созданию продукта, оказанию услуги. «Центр» постоянно совершенствует
технологии, способы диагностики, использует новейшие методики в работе с
клиентами, старается перенять положительный опыт и идеи других Российских
и мировых подобных организаций.
55
4. Под критерий «широкий масштаб деятельности» «Центр» попадает
благодаря возможностям расширения сферы услуг, открытия филиалов
компании, и внедрения своего опыта и личных разработок в другие подобные
компании.
5. Финансовая устойчивость «Центра» как предприятия
обеспечивается путем оказания платных услуг. Все расходы осуществляются за
счет средств, полученных от собственной деятельности.
Также деятельность «Центра коррекции и развития» попадает и под
дополнительные критерии, выделяемые экспертами:
- ограниченные ресурсы, приводящие к заинтересованности
руководства «Центра» в дополнительных инвестициях;
- выполнимость заявленных проектов и задач – вполне реальные
цели и, как показывает практика, достаточно эффективные методы решения
социальных проблем;
- измеримость результатов деятельности – очевидные показатели
эффективности услуг «Центра»;
- стратегический характер деятельности – для успешной работы и
развития предприятия руководство «Центра» создает и совершенствует
стратегию дальнейшей работы;
- механизм, альтернативный государственному, решения социальных
проблем – «Центр» охватывает большую аудиторию для оказания помощи, чем
государственные социальные службы, предоставляет услуги без излишней
бюрократии и долгих очередей.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что «Центр коррекции и
развития» - полноценное социальное предприятие со своими целями, задачами
и стратегией работы и развития.
Руководство «Центра» стремится к тому, чтобы через
предпринимательство помочь многим семьям решить социальные и
психологические проблемы, адаптировать детей к условиям внешних факторов
и, как следствие, повысить качество их жизни.
56
2.5 Проблемы «Центра коррекции и развития» как предприятия
социального предпринимательства
На сегодняшний день перед «Центром коррекции и развития»,
позиционирующего себя как социальное предприятие, стоит ряд острых
проблем.
Первая и основная – проблема отсутствия законодательного
регулирования деятельности социальных предприятий. Пока не существует
легализованного статуса «социальный предприниматель» и «социальное
предприятие» на законодательном уровне, «Центр», как и остальные
предприятия, осуществляющие социальную миссию, не могут рассчитывать на
поддержку и контроль своей деятельности со стороны государства.
Отсюда вытекает, так же немаловажная, проблема финансирования.
Предполагается, что предприниматель несет все расходы, связанные с
деятельностью своей компании, самостоятельно, исходя из доходов. Но ведь
«Центр», как и другие предприятия, занимается очень важным делом,
касающимся всего населения, а значит и государства. Отсутствие каких-либо
дотаций со стороны государства взваливает на социальные предприятия
непосильную ношу, вынуждая их решать проблему недостатка средств своими
силами, не вмешиваясь в их деятельность.
Еще одна проблема, опять же происходящая из первой, - отсутствие
льгот в налогообложении. Юридическое лицо «Центра» - это ИП,
соответственно налоги он платит на общих для индивидуальных
предпринимателей условиях. А налоговые сборы последние годы для малого
бизнеса только увеличиваются, условия ужесточаются. Поэтому, следовало бы
смягчить налоговое бремя для тех предприятий, деятельность которых несет
социальный характер.
«Центр коррекции и развития», как и другие предприятия,
осуществляющие социальную миссию, на сегодняшний день находятся в
ситуации дефицита информации о том, как обойти некоторые препятствия на
57
пути решения проблем, куда обратиться за поддержкой. Государственных
программ поддержки социального предпринимательства, позволяющих активно
развиться социальному бизнесу в нашей стране, пока не существует, а частных
- малое количество и они слабо освещены в информационной среде. Требуется
развитие инфраструктуры поддержки социального предпринимательства для
лучшей информированности руководства и лучшей подготовки кадров.
Все эти проблемы не являются проблемами только «Центра коррекции и
развития». Они стоят перед всеми предприятиями в России, которые
осуществляют социальную деятельность и помогают государству решить очень
важную в нынешнее время задачу.
Эксперты утверждают, что социальное предпринимательство – это
новый тренд в обществе [48]. Долгосрочная перспектива состоит в том, что
социальное предпринимательство в Красноярском крае будет развиваться
наряду с данным явлением в России в целом, ускоренными темпами, учитывая
многократно возросшую востребованность социальных услуг со стороны
населения, а также заинтересованность государства в партнерстве с частными
компаниями по оказанию таких услуг.
58
3. Проблемы и рекомендации по развитию социального
предпринимательства в России
С каждым годом количество организаций, работающих в сфере
социального бизнеса в России, растет, так как большинство россиян сознают
необходимость создания компаний, решающих социальные проблемы. На
начало 2016 года социальные предприятия широко представлены уже в 44
регионах РФ. Абсолютное большинство социальных предприятий заняты в
сфере образовательных, развивающих и досуговых услуг в области семьи и
детства. Эти предприятия, как правило, не получают никакой государственной
поддержки и держатся, в основном, на энтузиазме и альтруизме руководителей
организаций [54].
Государство заинтересовано в поддержке социального
предпринимательства, как сектора, который важен для гармоничного развития
России и для эффективного диалога между властью и обществом. Социальное
предпринимательство способно ликвидировать острые социальные проблемы,
используя широкий набор инструментов для достижения социальной цели и
оставаясь при этом рентабельным или самоокупаемым.
Российские деловые объединения и чиновники считают, что социальное
предпринимательство состоялось как явление, и очень полезно было бы
поддержать его официально.
На сегодняшний день одна из важнейших проблем социального
предпринимательства в России - законодательная. Существующие законы не
учитывают специфику этого сектора, а предприниматели не готовы заниматься
социальными проектами из-за большого числа барьеров. Необходимы
изменения, связанные с правовым регулированием социальных
предпринимателей.
Со стороны правительства РФ уже появляются некоторые инициативы
по легализации социального предпринимательства. Например, на сегодняшний
день, находится на рассмотрении законопроект о социальном
59
предпринимательстве, который позволит узаконить и регулировать данную
сферу. В новом законе следует перечни социальных проблем сформулировать
как открытые, чтобы они могли быть изменены или дополнены субъектами РФ,
исходя из специфики их социально-экономической ситуации и социально-
имущественных потребностей населения.
Также следует предусмотреть легализацию дополнительных мер
поддержки социального предпринимательства со стороны государства:
финансовых (предоставление субсидий из федерального и
регионального бюджетов);
имущественных (предоставление в аренду на льготных условиях
или в безвозмездное пользование государственного имущества социального
назначения);
информационно-консультационных (создание инфраструктуры
информационно-консультационных систем и обеспечение их
функционирования);
других форм поддержки (установление упрощенных правил
ведения налогового учета, упрощенных форм налоговой отчетности,
обеспечение прав и интересов субъектов социального предпринимательства).
Государство должно не только легализовать социальное
предпринимательство, но и обеспечить его развитие.
Помимо принятия закона следует также внести ряд изменений в
существующее законодательство:
1. В Федеральном законе «О некоммерческих организациях»
15
установить, что органы государственной власти и органы местного
самоуправления в приоритетном порядке оказывают поддержку не только
социально-ориентированным некоммерческим организациям, но и
организациям, получившим статус социального предприятия;
15
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ.
60
2. В Федеральном законе «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»
16
расширить круг субъектов, имеющих привилегии при проведении
закупок, социальных предприятий, а также внести дополнения в статьи Закона,
регулирующие гарантированное участие социальных предприятий в закупках
для государственных и муниципальных нужд;
3. В Налоговый кодекс РФ
17
внести положения, устанавливающие
налоговые льготы для социальных предприятий и организаций, оказывающих
им поддержку;
Еще одна очень важная проблема социального предпринимательства –
ограниченный доступ к источникам финансирования. Необходимы налоговые
льготы, особое льготное кредитование, субсидирование части процентных
ставок. Помимо грантов нужно развивать новые кредитные инструменты
финансирования. Также развитие венчурной филантропии является
перспективным.
Для успешного развития социального предпринимательства необходимы
специальные знания, которые будут опираться на мировой опыт ведения
социального бизнеса и на опыт традиционного предпринимательства. Для
создания благоприятных условий развития нужны хорошие предприниматели,
лидеры, способные взять на себя ответственность за реализацию новых идей.
То есть появляется необходимость создание устойчивой кадровой базы.
Хорошим шагом для этого стало бы введение в высших учебных заведениях
России специальности «Социальное предпринимательство», для формирования
у молодежи правильного понятия об этой сфере бизнеса и о том, как своими
силами и при поддержке специализированных организаций можно добиться
решения многих актуальных проблем современного общества.
16
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
17
Налоговый кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой РФ 16.07.1998 г.
61
Российское общество до сих пор с недоверием относится к социальному
предпринимательству, а многие граждане о нем еще даже не слышали.
Несмотря на усилия организаторов этой сферы, популярность социального
предпринимательства в России остаётся низкой. Социальным бизнесом
занимаются не более 1 % российских предпринимателей. В связи с этим
необходимо популяризировать тему социального предпринимательства для
формирования положительного восприятия населением концепции социального
бизнеса. Нужно преодолеть «информационный вакуум», используя Интернет,
СМИ, социальные сети. Компании, использующие новые технологии, создают
социальную бизнес культуру, нацеленную на поиск более эффективных
стратегий для получения гарантированного финансового успеха.
Развитие необходимой для успешного развития социального
предпринимательства в России инфраструктуры – также очень важный момент.
Под инфраструктурой следует понимать ресурсные и исследовательские
центры при поддержке государства, инкубаторы некоммерческих организаций,
система обмена информацией и опытом и т. д. Необходимо двухстороннее
движение в социальной сфере, как со стороны предпринимателей, так и со
стороны государства.
Решение насущных социальных проблем невозможно только лишь
силами одного государства, необходимо активное включение в данную
деятельность граждан, выращивание социальных предпринимателей и
формирование новых социальных сред, нового качества жизни граждан в
стране.
Реализация программ развития социального бизнеса в России позволит
увеличить социальный капитал, уменьшить уровень безработицы, повысить
уровень жизни населения, а также сформировать сферу деятельности, в которой
определенная социальная группа людей сможет занимать эффективной
экономической деятельностью в соответствии со своими психологическими
характеристиками. В результате это увеличит устойчивость экономического
развития страны.
62
Повышение качества жизни людей, создание устойчивых финансовых
моделей для решения общественных проблем, удешевление социальных
обязательств - все это по силам социальным предпринимателям.
Социальное предпринимательство имеет такое же жизненно важное
значение для общественного прогресса, как и традиционное
предпринимательство для развития экономики.
Для успешного развития социального предпринимательства в России
необходимо признание социальных предпринимателей как особой категории
субъектов малого и среднего бизнеса, берущей на себя решение крайне важных
для общества проблем, с решением которых порой не справляется государство.
63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Новый этап рыночных отношений принес в нашу жизнь новое
понимание благотворительности и предпринимательства. Сегодня эти понятия
сочетаются в термине «социальное предпринимательство». В настоящее время
все большее число организаций стремиться, используя рыночные механизмы, к
достижению и экономической и социальной ценности. Это выражается в
создании общего целостного блага, которое больше присуще цели социальной
работы, чем бизнесу.
Термин «социальное предпринимательство» в западном бизнесе начал
активно популяризироваться только в 90-е годы, а в России это произошло
всего лишь несколько лет назад. Поэтому, главнейший принцип социального
предпринимательства - преобладание социальной цели над финансовой – еще
не прижился среди российских бизнесменов. Тем не менее, в России стало
появляться много коммерческих организаций, главной целью деятельности
которых является решение социальных проблем общества.
Социальное предпринимательство – это не благотворительность, и не
социальная ответственность, которая является неотъемлемой частью
традиционного бизнеса, а бизнес, в котором социальная цель является главной
и преобладающей надо всеми остальными целями.
Основной проблемой широкого распространения социального
предпринимательства в России является отсутствие законодательной базы,
регулирующей и контролирующей деятельность социальных предприятий. А
также недостаточное внимание общественности и неполное понимание этой
сферы.
Если говорить о перспективах развития социального
предпринимательства, то можно выделить следующие направления:
1. нормативно-правовое и организационное обеспечение социального
предпринимательства, закрепление понятия «социальное
предпринимательство» в федеральных и региональных законодательных актах;