67
жилых зданий, которые достигли возраста семидесяти - 50 процентов,
восьмидесяти лет - -100 процентов…»
В последние годы были разработаны новые подходы к решению
проблем малообеспеченных групп населения, направленные на обеспечение
их социальных гарантий в зависимости от статуса собственности и доходов
семьи, усиление адресной государственной поддержки и контроль за
использованием государственных средств.
Эта область социальной защиты населения обеспечивается путем
предоставления государственной социальной помощи малообеспеченным
семьям, семьям с детьми, субсидий на оплату использования жилья и
общественных услуг и льгот для определенных категорий. граждан.
Механизм предоставления пособий несовершенен, поскольку не
каждый, кто имеет право пользоваться преимуществами, фактически
использует его. В России всем, кто потерял работу и обратился в службу
занятости после 1 марта, будут выплачивать пособие по безработице с апреля
по июнь в размере МРОТ. Об этом заявил президент России Владимир Путин
на совещании с руководителями субъектов Федерации. «Предлагаю в апреле,
мае и июне выплачивать пособие по безработице в размере МРОТ — 12 130
руб.».
Не существует унифицированных методов для расчета реальной
стоимости определенных видов пособий, учета предоставленных выгод,
унифицированных статистических отчетов о реальной стоимости выгод в
компаниях, предоставляющих услуги, для которых пособия предназначены
для выплаты пособий.
В 2019 году правительство внесло в Думу новый законопроект (был
принят в первом чтении осенью, МОСКВА, 17 апреля. /ТАСС/. Госдума на
пленарном заседании в пятницу приняла во втором чтении
правительственный законопроект о создании единого федерального регистра,
содержащего информацию о населении страны. Он обяжет разные ведомства
68
добавить в эту базу новые данные о каждом гражданине или проживающем в
стране иностранце:
1. Сведения об образовании и ученых степенях, в том числе
полученных за границей России.
2. Данные об обязательном пенсионном и медицинском
страховании.
3. Данные о постановке на учет в службе труда для безработных и
выдаче права на работу для иностранцев.
4. Информация о регистрации индивидуальных предпринимателей
и самозанятых.
5. Номера, присвоенные при постановке гражданина на учет в
налоговой службе.
6. Сведения о постановке на военный учет.
Каждому гражданину в этой системе будет присвоен уникальный
номер, который останется с ним до самой смерти (и после нее). Его никто не
сможет поменять, даже если человек уедет в другой регион или страну и
сменит фамилию и имя. К этому номеру будут привязаны все прочие — от
ИНН до номера пенсионного страхования.
В законопроекте написано, что он в целом вступит в силу в 2022 году,
а некоторые данные будут добирать до 2025 года.
Данные о доходах отдельных граждан будут сгруппированы по их
домохозяйствам (семьям). Именно домохозяйства являются основной
статистической единицей при оценке уровня доходов и бедности, а также для
социальных выплат.
Первая проблема - это неуклонный рост дефицита бюджета ПФР. По
прогнозам, в 2020 году он достигнет 1,4% ВВП (33,6% от общего объема
ресурсов, выделяемых на выплату трудовых пенсий)
Вторая проблема заключается в постепенном снижении коэффициента
замещения потерянных заработков за счет трудовой пенсии. Сегодня это не
более 25-26%, а в перспективе оно будет снижено до 21-22%. Это означает,
69
что пенсионная система «будет воспроизводить и усугублять социальное
неравенство в доходах и качестве жизни между работающими и
инвалидами».
Третья проблема связана с низким доходом от инвестиций в
пенсионные накопления и чрезмерными инвестициями в государственные
облигации, которые в будущем могут превысить максимальную сумму
государственного внутреннего долга. Кроме того, большинство
управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов понесли
значительные потери в результате финансового кризиса 2008 года. Чтобы
защитить пенсионное обеспечение, Национальная ассоциация пенсионных
фондов предложила создать для них систему страхования, которая бы
напоминала страхование частных вкладов в банках.
С 1 января 2010 года применяются следующие изменения в законе о
пенсиях компаний.
1. Базовая часть пенсии по старости была преобразована в
фиксированную базовую сумму страховой части.
2. Произошло увеличение страховой части пенсии по переоценке
(оценке) предполагаемого пенсионного капитала, то есть пенсионных прав,
приобретенных до 1 января 2002 года. В среднем трудовые пенсии
увеличились с 1 января 2010 г. на 1100 руб. в месяц, а для пенсионеров,
вышедших на пенсию после 2002 года, по 300-700 руб. месяц.
3. Единый социальный налог был отменен, а страховые взносы,
выплачиваемые во внебюджетные фонды - ПФР, ФСС Российской
Федерации и ФФОМС - были уплачены с 1 января 2010 года. Прибыль, с
которой уплачиваются обязательные взносы страхование ограничивается
максимальной суммой, ежегодно взимаемой в соответствии с индексом роста
заработной платы. В дополнение к максимальной сумме взимается еще 10%,
что не отражается в личных лицевых счетах застрахованных.
Долгосрочная стратегия развития пенсионной системы Российской
Федерации до 2030 года, утвержденная Постановлением Правительства
70
Российской Федерации от 25 декабря 2012 года в 2524-м, устанавливает
следующие цели:
- гарантировать социально приемлемый уровень социального
обеспечения;
- обеспечить долгосрочную финансовую устойчивость пенсионной
системы;
- поддержание страховой нагрузки пенсионной системы на экономику
страны на приемлемом уровне.
В бюджетном послании Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию от 13 июня 2013 года поставлена задача
обеспечения долгосрочной сбалансированности и прозрачности пенсионной
системы. Одним из приоритетов является разработка новой пенсионной
формулы, способной не только поддерживать покупательную способность
пенсий, но и дифференцировать размер пенсий с учетом продолжительности
страхового периода и заработка, а также стимулировать последующий выход
на пенсию. граждане.
В то же время пенсионная формула должна привести к снижению
зависимости пенсионной системы от трансфертов из федерального бюджета
при сохранении приемлемой страховой нагрузки для компании.
Для выплаты досрочных пенсий будут созданы корпоративные
(профессиональные) пенсионные системы по результатам аттестации
рабочих мест по условиям труда.
В законе сформулированы такие понятия, как «сиротские заболевания
(редко)», «экспертиза качества медицинской помощи» и т. Д., Введена
«неделя молчания» для прекращения беременности, закреплено право
граждане для криоконсервации и хранения половых клеток и тканей
репродуктивных органов, а также регулируется суррогатное материнство.
В соответствии с этими законами были разработаны следующие
элементы: единые стандарты оказания медицинской помощи в рамках
программы государственных гарантий во всех медицинских организациях
71
страны, список болезней сирот, проекты для законов о донорстве органов и /
или тканей, биомедицинских технологиях и т. д.
Однако, несмотря на усилия правительства Российской Федерации,
только 35,4% граждан довольны уровнем медицины. Как отметил президент
России Владимир Путин: «Медицина - это не сфера услуг, а искусство
исцеления». Финансирование медицинской помощи относится к совместной
юрисдикции Российской Федерации и ее субъектов. В каждом субъекте
Российской Федерации утверждены территориальные программы
государственных гарантий бесплатной медицинской помощи населению, но
они не полностью финансируются. Очевидно, что если средства не будут
выделены, государственной гарантии практически не будет.
Пациентам необходимо знать, на какие виды бесплатной медицинской
помощи они имеют право в рамках федеральных и территориальных
государственных гарантийных программ.
Медицинские страховые компании в основном выступают в качестве
посредников при переводе денег и не несут ответственности за качество
медицинской помощи.
Разумеется, единые (федеральные) стандарты предоставления
социальных услуг, которые субъекты Российской Федерации могут
повышать только за свой счет, должны применяться по всей стране. Если
этого не произойдет, граждане Российской Федерации будут иметь право
подать в суд заявление (ЕСПЧ) с исками о прямой дискриминации по
признаку проживания.
Проект федерального закона «Об основах социальных услуг для
населения Российской Федерации» предусматривает сертификацию
социальных учреждений и составление реестра получателей услуг, уровень
доходов повышается, что дает право на получение бесплатных услуг.
Из-за высокого спроса населения Российской Федерации на
социальные услуги и недостаточного количества государственных и
муниципальных организаций социального обслуживания различного
72
профиля (например, стационарных учреждений для парализованных людей,
хосписов и т. Д.) Также могут быть созданы частные организации. участвует
в их обеспечении. Но они должны соответствовать установленным
государственным нормам и правилам. В то же время штат должен возместить
стоимость услуг, предоставляемых малоимущим в списке штата, за счет
средств федерального и регионального бюджетов.
73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении данной дипломной работы можно подвести следующие
итоги:
Законодательство Российской Федерации в области занятости и
занятости, представляющее собой единую систему нормативных правовых
актов, было пересмотрено и пересмотрено с максимально возможной
точностью. С одной стороны, эта система включает в себя правила, которые
непосредственно регулируют вопросы занятости и занятости, и, с другой
стороны, законы, которые регулируют другие социальные отношения, но
содержат отдельные правила, которые влияют на производственные
отношения, Основной формой материальной помощи безработным является
выплата пособий по безработице из федерального бюджета. Активные
формы защиты от безработицы направлены на обеспечение занятости этих
граждан и повышение их конкурентоспособности на рынке труда. Это
включает меры, принятые государством, такие как бесплатное
профессиональное обучение, переподготовка и повышение квалификации,
организация общественных работ, помощь в поиске подходящей работы и
независимости населения. При написании работы был рассмотрен порядок
определения размера пособий по безработице, а также условия выплаты.
Социальная защита населения РФ в 2020 г. реализуется по-разному.
Государство предоставляет одноразовые выплаты, регулярно начисляемые
пособия, субсидии. Выдаются бесплатно школьные завтраки или обеды,
гуманитарная помощь – поставка одежды, игрушек, продовольствия.
Помощь, положенная очутившимся в затруднительном финансовом
положении людям, осуществляется посредством применения средств из
общих налоговых поступлений. Поддержка предусмотрена также для тех
членов общества, реальная ежемесячная прибыль которых не соответствует
параметрам действующей прожиточной нормы.
74
Помощь также может выражаться в прямом обслуживании лиц,
лишившихся способности самостоятельно за собой ухаживать,
подразумевает оказание врачебного (медсестринского), бытового,
юридического сервиса на дому.
Предоставление услуг и привилегий гражданам на основе принципа
распределения по потребностям называется социальной гарантией.
Правительством РФ такими признаны, например:
1. Безвозмездный медицинский сервис;
2. Равноправный доступ к образованию;
3. Закрепление обязательного зарплатного минимума;
4. Пособия инвалидам, сиротам, неполным семействам;
5. Выплата денег при рождении ребенка.
Для улучшения качества социальной защиты граждан Российской
Федерации нами предлагаются следующие рекомендации по
усовершенствованию действующего законодательства социального
обеспечения
1. В целях социальной защиты граждан, признанных в установленном
порядке безработными в условиях ухудшения экономической ситуации в
связи с распространением новой коронавирусной инфекции
дополнить постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта
2020 г. N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по
безработице на 2020 год") пунктом 1 следующего содержания:
1.1. Установить, что:
гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке
безработными начиная с 1 марта 2020 г., за исключением граждан,
уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные
действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации,
пособие по безработице в апреле - июне 2020 г. устанавливается в размере
12130 рублей;
75
гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке
безработными начиная с 1 марта 2020 г. и имеющим детей в возрасте до 18
лет, размер пособия по безработице в апреле - июне 2020 г. увеличивается
пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого
ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также
опекуну (попечителю)."
2. Приостановить до 1 июля 2020 г. действие пунктов 13 -
16 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей
работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат
гражданам, признанным в установленном порядке безработными,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8
апреля 2020 г. N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации
граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а
также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в
установленном порядке безработными".
60
2. Внести изменение в ФЗ РФ " О занятости населения в РФ" 20 марта
2020, касающийся безработных гражданам, достигших 55 и 60 лет для
женщин и мужчин соответственно, чтобы позволить им выйти досрочно на
пенсию, если в течение года они не могут трудоустроиться, в том числе пр
причине невозможности найти работу из-за состояния здоровья. При этом в
обоих случаях у граждан должен быть страховой стаж не менее 15 лет и они
должны иметь официальный статус безработного, т. е. состоять на учете в
службе занятости. При этом вид их трудовой деятельности значения не
имеет.
3. Создать «Единый социальный кодекс», основной задачей которого
должно являться усовершенствование и обеспечение достойной жизни
граждан. Целью создания «Единого социального кодекса» является
60
Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 485«О внесении изменения в
постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 346 и
приостановлении действия отдельных положений Временных правил регистрации
граждан»
76
объединение правовых норм в сфере социального обеспечения в один
единый законодательный документ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. "Международный пакт о гражданских и политических правах //
Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. N 17. Ст. 291.
3. "Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой
дискриминации" (Заключена 21.12.1965) // Ведомости ВС СССР. 18 июня
1969 г. N 25. Ст. 219.
4. "Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в
отношении женщин" (Заключена 18.12.1979) // Ведомости ВС СССР. 23 июня
1982 г. N 25. Ст. 464.
5. "Конвенция о правах инвалидов" (Заключена 13.12.2006) //
Собрание законодательства РФ. 11 февраля 2013 г. N 6. Ст. 468.
6. Декларация Международной организации труда "Об
основополагающих принципах и правах в сфере труда" // "Российская
газета", N 238, 16.12.1998
7. Конвенция N 181 Международной организации труда "О частных
агентствах занятости" (Заключена 19.06.1997) // [Электронный ресурс] -
Режим доступа. - URL: http://www.profsporttur.ru/docs2/d_04.php (дата
доступа 15.10.2013)
8. Конвенция N 179 Международной организации труда "О найме и
трудоустройстве моряков" (принята 22.10.1996 на 84-ой сессии Генеральной