63
муниципальному заданию на обучение каждого ребенка по числу детей.
Нормативные затраты на оказание государственных (муниципальных) услуг
по реализации дополнительных образовательных программ определяются в
расчете на человеко-час по каждому виду и направленности (профилю)
образовательных программ. Еще одно направление повышения уровня
финансирования – это платные образовательные услуги, так как школа имеет
полное право на их оказание. В частности, предлагается ввести платное
обучение для двух групп: детской группы, на 136 часов в течение одного
учебного года (по 4 часа в неделю). Уроки будут вести два преподавателя,
количество учеников в одной группе 10 человек, а групп всего 4. Вторая
программа рассчитана на взрослую группу обучающихся. Занятия будут
проходить по 2 часа, пять дней в неделю. Среднее количество учащихся
посещающих данные занятия ежедневно 15 человек.
В связи с тем, что переход на нормативно-подушевое финансирование
невозможен без участия вышестоящих муниципальных органов, оценка
эффективности мероприятий проведена по второму направлению –
расширения ассортимента платных образовательных услуг. Расчеты показали,
что при оказании учащимся дополнительных образовательных услуг, сумма
дополнительной выручки от оказания услуг составит 3612 тыс. руб. при
фактической себестоимости 100,5 тыс. руб. в год.
Таким образом, предложенные мероприятия помогут оптимизировать
расходы учреждения, тем самым позволят создать благоприятный климат в
учреждении с экономической точки зрения.
64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По итогам выпускной квалификационной работы получены следующие
выводы и результаты.
Объект исследования – МАОУ «Конзаводская средняя школа имени В.К.
Блюхера» осуществляет образовательную деятельность начального, основного
и среднего образования. Являясь автономным учреждением, школа обладает
самостоятельностью в осуществлении образовательной, административной и
финансово-экономической деятельности. Основной целью деятельности
учреждения является образовательная деятельность.
Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется и
виде субсидий из бюджета Пермского муниципального района. Помимо этого,
школа может получать целевые и безвозмездные поступления от спонсоров,
юридических и физических лиц, целевые взносы и пожертвования. В 2019-2020
гг. учреждение отработало с положительным результатом, тогда как в 2018 г.
расходы школы превысили доходы на 1406 тыс. руб. Чистый операционный
результат в 2020 г. составил 1247 тыс. руб. – это ниже 2019 г. на 32,4%.
Оценка эффективности бюджетного планирования школы показала, что
результаты запланированного муниципального задания на оказание услуг были
достигнуты в полном объеме. Однако за весь исследуемый период
первоначальная смета учреждения в течение года подвергалась изменениям,
что в результате повлекло увеличение смет от первоначально запланированных
– в 2018 году – на 7.4%, в 2019 году – на 5,3%, в 2020 году – на 8.2%. Поэтому
несмотря на полученные высокие показатели качества обучения и
использования бюджетных средств в соответствии с целевым назначением,
оценка эффективности использования бюджетных средств МАОУ
«Конзаводская средняя школа им. В.К. Блюхера» снижается за счет
некачественного бюджетного планирования, вызвавшего отклонения
первоначального плана финансово-хозяйственной деятельности от плана
65
финансово-хозяйственной деятельности, то есть фактического использования
отчета об использовании бюджетных средств.
При этом из проведённого анализа следует вывод, о том, что
неэффективное использование финансовых средств МАОУ «Конзаводская
средняя школа имени В.К. Блюхера» обусловлено отсутствием налаженной
системы управления внебюджетной деятельностью, а также увеличением
спроса на внебюджетные услуги и отсутствием внимания руководства
учреждения по вопросам развития внебюджетной деятельности.
Финансирование ведётся только по основным статьям, а по остальным не менее
важным статьям происходит недофинансирование.
В целях совершенствования бюджетного планирования в МАОУ
«Конзаводская средняя школа имени В.К. Блюхера» в работе предлагается
методика оценки планирования на основе итогового стандартизированного
показателя. Данная методика содержит основу, на которой держится сам план
хозяйственной деятельности школы – контингент обучающих и стоимость
ресурсов. В работе предложены группы показателей, для проведения оценки, а
показан алгоритм проведения оценки на данных рассматриваемого
учреждения, который показал, что предложенная методика оценки позволяет
оценить эффективность планирования финансовых ресурсов в образовательном
учреждении и ее можно рекомендовать для МАОУ «Конзаводская средняя
школа имени В.К. Блюхера». Данная методика оценки планирования
финансовых ресурсов на основе итогового стандартизированного показателя
позволит принимать обоснованные управленческие решения по устранению
факторов, которые влияют на снижение качества и повышение стоимости
услуг, предоставляемые образовательной организацией.
Несмотря на то, что предлагаемая методика оценки эффективности
предназначена для применения в отношении отдельного образовательного
учреждения, максимальный эффект от ее использования достигается в случае
охвата всей совокупности учреждений образования, расположенных на
территории муниципального образования. Регулярный мониторинг и анализ
66
показателей экономической эффективности деятельности образовательных
учреждений предоставит органам власти объективную информацию о текущей
ситуации и тенденциях, позволит выявлять и тиражировать лучший опыт и
наиболее эффективные практики, в целом будет способствовать повышению
эффективности управления в данной сфере.
План мероприятий по совершенствованию бюджетного планирования в
МАОУ «Конзаводская средняя школа им. В.К. Блюхера» включает два
направления - переход на нормативно-подушевое финансирование и
расширение ассортимента платных образовательных услуг.
Выбор первого направления обусловлен тем, что согласно данному
принципу финансирования образовательная организации получает деньги по
муниципальному заданию на обучение каждого ребенка по числу детей.
Нормативные затраты на оказание государственных (муниципальных) услуг по
реализации дополнительных образовательных программ определяются в
расчете на человеко-час по каждому виду и направленности (профилю)
образовательных программ.
Еще одно направление повышения уровня финансирования – это платные
образовательные услуги, так как школа имеет полное право на их оказание. В
частности, предлагается ввести платное обучение для двух групп: детской
группы, на 136 часов в течение одного учебного года (по 4 часа в неделю).
Уроки будут вести два преподавателя, количество учеников в одной группе 10
человек, а групп всего 4. Вторая программа рассчитана на взрослую группу
обучающихся. Занятия будут проходить по 2 часа, пять дней в неделю. Среднее
количество учащихся посещающих данные занятия ежедневно 15 человек.
В связи с тем, что переход на нормативно-подушевое финансирование
невозможен без участия вышестоящих муниципальных органов, оценка
эффективности мероприятий проведена по второму направлению – расширения
ассортимента платных образовательных услуг. Расчеты показали, что при
оказании учащимся дополнительных образовательных услуг, сумма
67
дополнительной выручки от оказания услуг составит 3612 тыс. руб. при
фактической себестоимости 100,5 тыс. руб. в год.
При этом расчет показал, что, если бы реализация предложенных
мероприятий произошла годом ранее, то доходная часть бюджета МАОУ
«Конзаводская средняя школа им. В.К. Блюхера» увеличилась бы на 7,2%, при
росте расходной части всего на 0,2%. В результате чистый результат
деятельности школы увеличился более чем в три раза в сторону профицита.
Следовательно, предложенные мероприятий эффективны и могут быть
рекомендованы к внедрению.
68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система
Гарант. – Режим доступа: http://base.garant.ru
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 29.11.2021) [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система
Гарант. – Режим доступа: http://base.garant.ru
3. Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об
автономных учреждениях» [Электронный ресурс]: Справочно-правовая
система Гарант. – Режим доступа: http://base.garant.ru
4. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс]: Справочно-
правовая система Гарант. – Режим доступа: http://base.garant.ru
5. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
в связи с совершенствованием правового положения государственных
(муниципальных) учреждений» [Электронный ресурс]: Справочно-правовая
система Гарант. – Режим доступа: http://base.garant.ru
6. Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О
бухгалтерском учете» [Электронный ресурс]: Справочно-правовая система
Гарант. – Режим доступа: http://base.garant.ru
7. Приказ Минфина России от 16.12.2010 N 174н (ред. от 30.10.2020) «Об
утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и
Инструкции по его применению» [Электронный ресурс]: Справочно-правовая
система Гарант. – Режим доступа: http://base.garant.ru
8. Приказ Минфина России от 25.03.2011 N 33н (ред. от 11.06.2021) «Об
утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой,
квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных)
69
бюджетных и автономных учреждений» [Электронный ресурс]: Справочно-
правовая система Гарант. – Режим доступа: http://base.garant.ru
9. Приказ Минфина России от 31.08.2018 N 186н (ред. от 02.04.2021) «О
Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной
деятельности государственного (муниципального) учреждения» [Электронный
ресурс]: Справочно-правовая система Гарант. – Режим доступа:
http://base.garant.ru
10. Афанасьев, Мст. П. Бюджет и бюджетная система : учебник / Мст. П.
Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов ; под ред. Мст. П. Афанасьева ;
[предисловие А. Л. Кудрина]. – 3-е изд., стереотип. – М. : Юрайт, 2021. – 777 с.
11. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник
для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ,
2019. – 687 с.
12. Болтинова О.В. К вопросу о повышении эффективности бюджетных
расходов в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права.
- 2020. - N 3. - с. 342 - 350
13. Бюджетный учет и отчетность. В 2 ч. Ч. 1 : учебник и практикум для
бакалавриата и магистратуры / С. И. Опарина, Т. И. Кришталева, А. И. Гурко ;
под ред. С. И. Опариной. – М. : Издательство Юрайт, 2021. – 347 с.
14. Захарова, Н. А. Практический комментарий к Федеральному закону
от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» / Н. А. Захарова,
А. А. Батяев. – 3-е изд. – Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2019. – 282 c. – ISBN 978-
5-4486-0633-5. – Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR
BOOKS : [сайт]. – URL: https://www.iprbookshop.ru/80350.html
15. Карпенко С.М. Экономика организаций: учебное пособие. – М.:
Проспект, 2019. – 187 с.
16. Кирикова, О. А. Система оценки результатов деятельности
бюджетных организаций. Критерии и анализ эффективности/ О. А. Кирикова//
Менеджмент в России и за рубежом. - 2018. - № 3. - С. 80-87.
70
17. Костина, О. В. Автономные учреждения: порядок создания и
функционирования : учебное пособие / О. В. Костина. – М.: Альфа-М, 2019. -
224 с.
18. Крюкова В.Д. План финансово хозяйственной деятельности
автономного учреждения [Электронный ресурс]: Бюджетник. – Режим доступа:
https://www.budgetnik.ru/
19. Лазарова Л.Б., Бугулов В.В. Пути повышения эффективности
расходов бюджетных средств // Гуманитарные и социально-экономические
науки. – 2020. – №6(103). – С. 117-120.
20. Магомедова, Д.М. Финансы бюджетных учреждений: учебное
пособие / Д.М. Магомедова. – Махачкала: ДГИНХ, 2019. – 88 с.
21. Макашина, О. В. Бюджетное планирование и прогнозирование :
учебное пособие / О.В. Макашина. – М.: ИНФРА-М, 2021. – 247 с.
22. Панков Д.А. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных
организаций: учеб. пособие / под общ. ред. Д.А. Панкова. – М.: Проспект, 2021.
– 290 с.
23. Румянцева, Е. Е. Экономический анализ: учебник и практикум для
академического бакалавриата / Е. Е. Румянцева. – М.: Юрайт, 2021. – 381 с.
24. Сугарова И. В. Бюджетное планирование расходов // Terra
Economicus. – 2020. – Т. 10. № 4. – С. 157-160.
25. Турищева Т.Б. Процедуры анализа и оценки эффективности
использования бюджетных средств автономными учреждениями // Азимут
научных исследований: экономика и управление. – 2020. – №4. – С.378-380.
26. Федорова, И. Ю. Финансовый механизм государственных и
муниципальных закупок : учебное пособие / И. Ю. Федорова, А. В. Фрыгин. –
М.: Юрайт, 2021. – 148 с.
27. Федорова, О. А. Финансы бюджетных учреждений : учебное пособие
для вузов / О. А. Федорова, Л. В. Давыдова, Ю. О. Скорлупина. – М.: Юрайт,
2021. – 138 с.