23
2. Анализ деятельности муниципального образования город Салехард в
сфере благоустройства
2.1. Характеристика муниципального образования город Салехард
Администрация города Салехарда является исполнительно-
распорядительным органом муниципального образования, наделенным
полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями
для осуществления отдельных государственных полномочий.
Почтовый адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, г.
Салехард, ул. Свердлова, д. 48.
Организационная структура Администрации города Салехарда
представлена на рисунке 2.1.
Рис. 2.1 Организационная структура Администрации города Салехарда
В муниципальном образовании город Салехард контроль за
благоустройством и объектами сферы городского хозяйства осуществляет
Управление городского хозяйства Администрации и в частности Сектор
благоустройства управления городского хозяйства города Салехард.
Вопрос качества городской среды всегда являлся острым вопросом,
который требует особо тщательного контроля.
24
Все работы выполняются в рамках муниципальных контрактов, что
означает финансирование за счет средств из городского и окружного
бюджетов.
Возникает резонный вопрос целевых трат бюджетных ассигнований и
контроль выполнения бюджетных обязательств.
Осуществляя ежедневные плановые проверки объектов, составление
планов работ на будущий период и проверка выполнения ранее
запланированных мероприятий не всегда представляется физически
возможным уследить за всеми объемами и вопросами.
Жалобы граждан, которые поступают как в письменной форме, так и
социальных сетях могут остаться без внимания, что негативно сказывается на
качестве городской среды.
Запросы жителей города, ведомственных управлений и сторонних
организаций зачастую по не знанию заявителя попадают не в то структурное
подразделение, что также затягивает выполнение тех или иных работ, а
некоторые вопросы требуют быстрого реагирования.
Управление муниципальным сектором благоустройства и озеленения
Муниципального образования город Салехард включает следующие этапы
(Рис. 2.2):
Рис. 2.2 Этапы управления муниципальным сектором благоустройства
территории Муниципального образования город Салехард
25
Основные полномочия органов местного самоуправления в процессе
реализации проекта по благоустройству представлены на рисунке 2.3.
Рис.2.3 Основные полномочия органов местного самоуправления
Сегодня, в муниципальном образовании города Салехард большое
внимание уделяется благоустройству, реализации государственной
программы комфортная городская среда, национального проекта безопасные
и качественные автомобильные дороги.
Выполняемые работы направлены не только на повышение уровня
комфортности проживания жителей города, уровня городской среды, но и на
поддержание в нормативном техническом состоянии объектов
благоустройства.
26
Выполнение ремонтных работ, мероприятий по содержанию, все
направлено на соответствие требованиям нормативной документации,
действующей на территории Российской Федерации (ГОСТ, СНиП и т.д.)
2.2. Анализ системы управления благоустройством территорий
муниципального образования
На территории муниципального образования город Салехард
реализуется муниципальная программа «Формирование комфортной
городской среды»
Цель программы: создание комфортных условий проживания на основе
улучшения качества окружающей среды и благоустройства территории
муниципального образования город Салехард.
К задачам программы относятся:
- расширение сети общественных пространств, в т.ч. имеющих
историческое и культурное значение;
- улучшение качества благоустройства городской территории,
совершенствование процесса управления ее содержанием;
- сохранение и развитие парков и озелененных территорий общего
пользования;
- создание и развитие системы экологически чистых территорий,
развитие особо охраняемых природных зон как компонента муниципального
природного и рекреационного комплекса;
- содействие реализации инвестиционных проектов, связанных с
благоустройством территории;
- повышение уровня безопасности городских пространств;
- улучшение архитектурной привлекательности муниципального
образования город Салехард;
- повышение уровня благоустройства дворовых территорий;
- разработка концепции комплексного благоустройства
27
муниципального образования город Салехард .
Реализация программы позволит в большей части удовлетворить
потребности жителей, заявленные в обращениях граждан по вопросам
благоустройства дворовых территорий, поступивших в ВМО
муниципального образования город Салехард.
Сроки реализации программы (период): 01 января 2021 года - 31
декабря 2023 года.
Перечень мероприятий проекта, ожидаемые конечные результаты
реализации необходимый объем финансирования за 2021 год представлен в
таблице 2.1.
Перечень мероприятий проекта, ожидаемые конечные результаты
реализации необходимый объем финансирования за 2022 год представлен в
таблице 2.2.
Перечень мероприятий проекта, ожидаемые конечные результаты
реализации необходимый объем финансирования за 2023 год представлен в
таблице 2.3.
Подробный перечень мероприятий проекта указан в «Плане
проведения мероприятий по благоустройству территории внутригородского
муниципального образования город Салехард на 2021 год на сумму 63 181,00
тыс. рублей» указан в таблице 2.4.
Обоснования и расчеты объемов финансирования:
Исходя из норматива минимальной бюджетной обеспеченности в
сумме 49,94 руб./кв.м, минимальная бюджетная обеспеченность на
благоустройство придомовых и дворовых территорий ВМО муниципального
образования город Салехард составляет 50 246,60 тыс. рублей в год. Исходя
из норматива минимальной бюджетной обеспеченности 23,07 руб./кв.м,
минимальная бюджетная обеспеченность на озеленение ЗНОП местного
значения составляет 5 343,50 тыс. рублей в год. Итого минимальная
бюджетная обеспеченность на благоустройство территории муниципального
образования город Салехард составляет 55 590,10 тыс. рублей.
28
Таблица 2.1
Перечень мероприятий и финансирование проекта развития территории за
2021 год
N
п/п
Наименование мероприятия
Ожидаемые
результаты
Срок
исполнения
мероприятия,
квартал
Необходимый
объем
финансирования
(тыс. руб.)
Ед.изм.
Кол-во
1.
Асфальтирование и благоустройство
придомовых и дворовых территорий
1.1.
Ремонт покрытий, расположенных на
внутриквартальных территориях
м
2
16
600,30
II - 111
30 237,90
1.2.
Размещение, содержание, включая ремонт
ограждений газонных
пм
340,00
111
649,30
1.3.
Разработка и согласование проектов
проекты
8
II-1V
2 508,90
1.4.
Проведение технического инспектирования
за работами по благоустройству
мк
1
11-IV
669.60
2.
Расходы на размещение, обустройство и
содержание детских площадок
2.1.
Комплексное благоустройство площадок
площадк
и
5
III
13 996,30
2.2.
Ремонт элементов благоустройства,
расположенных на спортивных и детских
площадках
площадк
и
89
l-IV
2 842,70
2.3.
Завоз песка в песочницы
м
3
80,00
II, III
188,80
3.
Обеспечение санитарного благополучия
населения
3.1.
Содержание, в том числе уборка,
территорий зеленых насаждений общего
пользования местного значения
м
2
231
569,00
1-1V
9 374,80
3.2.
Размещение контейнерных площадок на
внутриквартальных территориях
ед.
2
111
255,10
3.2.
Размещение контейнерных площадок на
внутриквартальных территориях
ед.
2
111
255,10
4.
Компенсационное озеленение придомовых
территорий и территорий дворов
4.1.
Озеленение территорий зеленых
насаждений общего пользования местного
значения, в том числе организация работ по
компенсационному озеленению
шт.
1 140
II. Ill
160,00
4.2.
Содержание территорий зеленых
насаждений общего пользования местного
значения, ремонт расположенных на них
объектов зеленых насаждений, проведение
санитарных рубок, а также удаление
аварийных, больных деревьев и кустарников
в отношении зеленых насаждений
внутриквартального озеленения на
территории
шт.
6
II
12,10
4.3.
Восстановление газонов
4 640,00
111
2 255,30
4.4.
Восстановительная стоимость зеленых
насаждений
акт
1
1
30,20
Итого
63 181,00
29
Таблица 2.2
Перечень мероприятий и финансирование проекта развития территории за
2022 год
N
п/п
Наименование мероприятия
Ожидаемые
результаты
Срок
исполнения
мероприятия,
квартал
Необходимый
объем
финансирования
(тыс. руб.)
Ед.изм.
Кол-во
1.
Асфальтирование и благоустройство
придомовых и дворовых территорий
1.1.
Ремонт покрытий, расположенных на
внутриквартальных территориях
м
2
13
620,00
III
23 340,00
1.2.
Размещение, содержание, включая ремонт
ограждений газонных
пм
1 000,00
III
1 979.00
1.3.
Разработка и согласование проектов
проекты
5
IV
2 620,00
1.4.
Проведение технического инспектирования
за работами по благоустройству
мк
IV
840.00
2.
Расходы на размещение, обустройство и
содержание детских площадок
2.1.
Комплексное благоустройство площадок
площадк
и
4
III
20 000,00
2.2.
Ремонт элементов благоустройства,
расположенных на спортивных и детских
площадках
площадк
и
89
I-IV
3 028,00
2.3.
Завоз песка в песочницы
м
3
80,00
II, III
208,00
3.
Обеспечение санитарного благополучия
населения
3.1.
Содержание, в том числе уборка,
территорий зеленых насаждений общего
пользования местного значения
м
2
231
569,00
l-IV
9 500,00
3.2.
Размещение контейнерных площадок на
внутриквартальных территориях
ед.
1
111
101,00
4.
Компенсационное озеленение придомовых
территорий и территорий дворов
4.1.
Озеленение территорий зеленых
насаждений общего пользования местного
значения, в том числе организация работ по
компенсационному озеленению
шт.
1 140
II, III
144,00
4.2.
Содержание территорий зеленых
насаждений общего пользования местного
значения, ремонт расположенных на них
объектов зеленых насаждений, проведение
санитарных рубок, а также удаление
аварийных, больных деревьев и
кустарников в отношении зеленых
насаждений внутриквартального
озеленения на территории
шт.
4
II
35,00
4.3.
Восстановление газонов
4 329,00
III
2 164,00
4.4.
Восстановительная стоимость зеленых
насаждений
акт
10
1
350,00
Итого
64 309,00
30
Таблица 2.3
Перечень мероприятий и финансирование проекта развития территории
на 2023 год
N
п/п
Наименование мероприятия
Ожидаемые
результаты
Срок
исполнения
мероприятия,
квартал
Необходимый
объем
финансирования
(тыс. руб.)
Ед.изм.
Кол-во
1.
Асфальтирование и благоустройство
придомовых и дворовых территорий
1.1.
Ремонт покрытий, расположенных на
внутриквартальных территориях
м
2
20350.00
III
31 760,00
1.2.
Размещение, содержание, включая ремонт
ограждений газонных
пм
300,00
III
600,00
1.3.
Разработка и согласование проектов
проекты
5
III
2 800,00
1.4.
Проведение технического инспектирования
за работами по благоустройству
мк
2
IV
880,000
2.
Расходы на размещение, обустройство и
содержание детских площадок
2.1.
Комплексное благоустройство площадок
площадк
и
3
III
16 000,00
2.2.
Ремонт элементов благоустройства,
расположенных на спортивных и детских
площадках
площадк
и
89
l-IV
3 028,00
2.3.
Завоз песка в песочницы
м
3
80,00
II. Ill
220,00
3.
Обеспечение санитарного благополучия
населения
3.1.
Содержание, в том числе уборка, территорий
зеленых насаждений общего пользования
местного значения
м
2
231 569,00
14V
10 000,00
4.
Компенсационное озеленение придомовых
территорий и территорий дворов
4.1.
Озеленение территорий зеленых насаждений
общего пользования местного значения, в
том числе организация работ по
компенсационному озеленению
шт.
1 140
II, III
152,00
4.2.
Содержание территорий зеленых
насаждений общего пользования местного
значения, ремонт расположенных на них
объектов зеленых насаждений, проведение
санитарных рубок, а также удаление
аварийных, больных деревьев и кустарников
в отношении зеленых насаждений
внутриквартального озеленения на
территории
шт.
4
11
37,00
4.3.
Восстановление газонов
3 500,00
III
1 750,00
4.4.
Восстановительная стоимость зеленых
насаждений
акт
10
1
366.00
Итого
67 593,00
31
Взаимодействие участников проекта представлено на рисунке 2.4.
Рис. 2.4 Взаимодействие участников проекта
Таблица 2.4
План проведения мероприятий по реализации проекта по благоустройству
территории внутригородского муниципального образования город Салехард
на 2021 год на сумму 63 181,00 тыс. рублей
Всего, тыс.
руб.
1
квартал
II
квартал
III
квартал
IV
квартал
Асфальтирование и благоустройство
придомовых и дворовых территорий,
в том числе:
34 065,70
33 396,10
669,60
Ремонт покрытий
внутриквартальных территорий
30 237,90
-
-
30 237,90
-
Благоустройство
649,30
-
-
649,30
-
Разработка и согласование проектов
2 508,90
-
-
2 508,90
-
Техническое инспектирование
669,60
-
-
-
669,60
Расходы на обустройство и
содержание детских площадок
17027,80
-
805,60
14 785,90
1 436,30
Обеспечение санитарного
благополучия населения
9629,90
-
2641,00
2 500,10
4 488,80
Компенсационное озеленение
придомовых территорий и
территорий дворов
2 457,60
30,20
12,10
2 415,30
-
ИТОГО
63 181,00
30,20
3 458,7
53 097,40
6 594,70
32
Реконструкция дворовых территорий, отвечающих интересам жителей
города, требует значительных финансовых затрат, поэтому проектом
предусмотрено финансирование свыше 63000,00 тыс. руб., что существенно
превышает минимальную бюджетную обеспеченность на благоустройство
территории МО.
Данная программа разработана в целях организации мероприятий по
благоустройству муниципального образования город Салехард и
повышения качественного уровня жизни горожан, что подтверждено
мониторингом выполненных работ предыдущих лет:
- проведение ремонтно-восстановительных работ асфальтобетонного
покрытия внутриквартальных проездов (для проезда спецтехники, скорой
помощи и т.д.), тротуаров, подходов к парадным, с учетом проектирования и
инспектирования, в пределах 33 000,00 - 34 000,00 тыс. руб. в год;
- выполнение работ по ремонту основания детских и спортивных
площадок и обновление морально устаревшего детского игрового
оборудования общей стоимостью 8 000,00-13 000,00 тыс. руб. в год;
- компенсационных работ по восстановлению зеленых насаждений на
территориях внутриквартального озеленения в пределах 2 000,00 - 5 000,00
тыс. рублей год;
- улучшение экологической обстановки и санитарно-
эпидемиологических условий жизни муниципального образования город
Салехард общей стоимостью 7 000,00 - 8 000,00 тыс. рублей в год.
Сроки и этапы реализации проекта: 2021-2023 гг
Важнейшие показатели эффективности проекта:
- высокоэффективно: освоено более 95% из средств бюджета МО на
реализацию «Проекта мероприятий по благоустройству территории
муниципального образования город Салехард на 2021 год и плановый
период 2022-2023 годов на сумму 195 083,00 тыс. рублей»;
- эффективно: освоено 90% - 95% из средств бюджета МО на
реализацию «Проекта мероприятий муниципального образования город