55
площадки, по площади, по районам города)
• Актуальные объявления.
В 2016 году реализовано (аренда) 16 земельных участков,
размещенных на инвестиционной карте, с поступлениями в бюджет города
102,4 млн.руб.
Среди достижений в туристической деятельности следует отметить:
1) Подписание соглашений об информационном сотрудничестве со
средствами размещения. На таком основании осуществляется обмен данными и
предоставление печатной продукции в средства размещения;
2) Увеличение количества посещения ЦИРиТ (предоставление
информационных услуг). За 2016 год в ЦИРиТ обратилось: 1008 человек
стационарно; 823 человека на выездных мероприятиях; 27690 человек по
средствам интернет связи (vivsittver.ru, IZI.Travel, vk, fb);
3) Вступление в межрегиональные туристические маршруты «Узоры
городов России», межрегиональные маршруты, разработанные комитетом по
импортозамещению;
4) Участие в международных программах;
5) Взаимодействие с Союзом Ганзейских городов.
Для развития молодежного предпринимательства выполняются
следующие мероприятия:
1. Привлечение молодежи Тверской области к предпринимательской
деятельности в рамках программы «Ты – предприниматель». С целью
стимулирования молодежи к занятию предпринимательской деятельностью;
получения основ бизнес - планирования для занятия предпринимательской
деятельностью, в том числе:
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
- создание субъектов молодежного предпринимательства
2. Предоставление субсидий начинающим субъектам молодежного
предпринимательства на создание собственного дела. С целью создания новых
предприятий; новых рабочих мест.
56
3. Предоставление имущественной поддержки вновь созданным малым
предприятиям. Предоставление на льготных условиях полностью оснащенных
помещений, оказание комплекса офисных и консультационных услуг;
4. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства
поручительств по кредитным договорам, договорам лизинга. Предоставление
субъектам малого и среднего предпринимательства поручительств по
кредитным и лизинговым договорам, в том числе на льготных условиях
5. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства
займов. Предоставление микрозаймов, в том числе на льготных условиях.
6. Подготовка управленческих кадров, руководителей высшего и
среднего звена организаций различных отраслей и форм собственности,
функционирующих в Тверской области, в рамках Президентской программы.
Обучение подготовки управленческих кадров для организаций народного
хозяйства
7. Оказание поддержки субъектам предпринимательства при выходе на
международные и межрегиональные рынки Оказание информационно-
консультационной поддержки предприятиям и компаниям Тверской области,
заинтересованным в установлении и развитии взаимного делового
сотрудничества с зарубежными компаниями и предприятиями и регионов
России
8. Привлечение средств федерального бюджета на реализацию
мероприятий государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства Увеличение количества субъектов малого и среднего
предпринимательства, получивших государственную поддержку;
В рамках реализации программ поддержки молодежного
предпринимательства одним из центральных мероприятий является
Всероссийский образовательный форум «Селигер», ежегодно собирающий
сотни молодых предпринимателей, которые образуют сообщество молодых
предпринимателей, укрепляют свои коммерческие связи, приобретают
57
неоценимый опыт при общении с самыми успешными предпринимателями
страны.
В целях популяризации предпринимательской деятельности с 2010 года
проводится Всероссийский конкурс «Молодой предприниматель России».
В целях поддержки инновационной деятельности, разработаны
мероприятия:
1. Отбор и инвестирование старт-ап компаний на ранней стадии для
разработки бизнес-проектов на основе инновационных решений;
2. Отбор и инвестирование субъектов предпринимательства,
осуществляющих деятельность в научно-технической сфере;
Для снижения административных барьеров:
1. Обеспечение деятельности Координационного совета по
развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Тверской
области;
2. Проведение оценки регулирующего воздействия нормативных
правовых актов Тверской области;
3. Участие представителей Министерства экономического развития
Тверской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в
Тверской области в заседаниях координационно-совещательных органов
муниципальных образований Тверской области по вопросам развития малого и
среднего предпринимательства;
Информирование о мерах государственной поддержки малого и
среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и
среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку
достигается путем выполнения таких мероприятий, как:
1. Освещение в средствах массовой информации мероприятий,
проводимых в рамках исполнения настоящего плана;
2. Актуализация информационного портала поддержки малого и
среднего предпринимательства;
58
3. Размещение на сайте Министерства экономического развития
Тверской области с информационно-коммуникационной сети Интернет отчетов
об исполнении настоящего плана.
В дни малого и среднего бизнеса МБУ «Подростковый молодежный
центр» провел уроки финансовой грамотности и деловую игру «Школа
молодежного предпринимательства». В день машиностроителя проведены
мастер-классы профессионального мастерства от 13 колледжей города Твери
(посетили около 1,5 тысячи старшеклассников).
Реализация настоящей муниципальной программы должна
способствовать повышению уровня развития предпринимательства и туризма
на территории города Твери и повлечь следующие социально-экономические
результаты:
- Увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в
расчете на 10 тыс. человек населения на 4% (или на 995 человек);
- Увеличение доли среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и
организаций на 2,1 процентных пункта (или на 5100 человек);
- Оказание финансовой поддержки 16 субъектам малого и среднего
предпринимательства (4,8 млн. рублей).
Так, согласно отчету за 2016 год департамента экономики, инвестиций и
промышленной политики администрации города Твери «О реализации
муниципальной программы города Твери «Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе» на 2015-2020 годы» с целью создания
благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, туризма в
городе планировалось увеличить число субъектов до 615, но фактически их
количество достигло только 610. Уменьшение произошло на 0,8% и составило
99,2% от планового значения.
Проведено дополнительно культурно-массовое мероприятие
«Рождественская ярмарка», способствующая развитию потребительского рынка
59
и предоставления бытовых услуг населению. Так, было проведено 8
мероприятий, из запланированных 7.
Увеличилось число посещений МБУ «Центр инвестиционного развития
и туризма города Твери» в стационарных условиях и через сеть Интернет, вне
стационара на 11,4%.
Для содействия развитию организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства реализован
проект по созданию МАУ «Центр городского предпринимательства», путем
изменения существующего МБУ «Тверской городской бизнес-инкубатор»
(постановление администрации города Твери от 15.12.2016 №2134)
За счет дополнительно проведенных мероприятий МБУ «ТГБИ» -
увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства,
обратившихся за информационными услугами и составило – 614 ед.; за
консультационными услугами – 481 ед.
В рамках пропаганды и популяризации предпринимательской
деятельности в средствах массовой информации освещались проблемы и
достижения экономики города Твери.
Организованы участия предприятий МСП в выставках ярмарках в
рамках межрегиональных, региональных и городских мероприятиях, выделено
и затрачено 240,4 тыс. рублей. Организована выставка-ярмарка «Тверская
слобода» в рамках празднования Дня города и VI Русских Ганзейских дней. В
ней приняло участие 170 человек.
Проведено 15 культурно-массовых мероприятий администраций
районов с участием субъектов малого и среднего бизнеса, таких как:
мероприятие, посвященное снятию блокады города-героя Ленинграда; День
защитника Отечества; Международный женский день; Проводы русской зимы
«Масленица»; Концертная программа на открытии фонтанов; Празднование 7й-
ой годовщины Победы в ВОВ; Празднование Дня города Твери; Проведение
Русских Ганзейских дней в городе Твери; «Поминальный стол» 22.06;
Празднование Дня рыбака; «Праздник двора»; «Школьный подарок»;
60
Мероприятие, посвященное 80-летию со дня образования Пролетарского
района; День знаний; Культурно-массовые мероприятия в преддверии Нового
года и Рождества.
В целях развития рынка туристских услуг представителями
администрации города Твери дополнительно принято участие в 3
мероприятиях: 13-я международная туристическая выставка «Культурный
туризм» (Болгария, Велико Тырново); V Гурмэ-фестиваль, Великий Новгород;
V Санкт-Петербургский культурный форум.
А так же: в международной туристской выставке «INWETEX-CIS
TRAVEL MARKET 2016»; в мероприятии - межрегиональная неделя
импортозамещения в области туризма «Россия – территория путешествий»,
Санкт – Петербург; туристический форум «Отдых/OTDYH – 2016», Москва.
Таким образом, степень достижения плановых показателей
муниципальной программы – 100%. Полнота освоения бюджетных средств,
выделенных на реализацию муниципальной программы – 100%. Соблюдение
сроков исполнения мероприятий, согласно плану реализации программы –
100%. Показатель эффективности муниципальной программы составляет 100%.
61
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЕСТНЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ТВЕРИ В
СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
3.1. Совершенствование программ государственного регулирования
и поддержки малого предпринимательства
Следует отметить, что несовершенство нормативно-правовых актов и
неразвитость рыночной инфраструктуры оказали отрицательное воздействие на
развитии экономики в целом. Для Российской Федерации актуальны низкие
темпы развития экономики из-за ряда причин, таких как: нестабильность курса
рубля, завышенные цены на энергоресурсы; большая доля налоги; высокая
стоимость и недоступность заемных средств, в частности для субъектов малого
и среднего бизнеса.
С целью улучшения сложившейся ситуации в стране необходимо
совершенствование государственной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства. Её новое позиционирование в отношении регулирования
и поддержки субъектов МСП основано на становлении нового поколения
предпринимателей, а так же создании и развитии компаний, обладающих
потенциалом роста. В первую очередь необходимо задуматься о создании
крупными и средними предприятиями своих дочерних малых предприятий, что
позволит стабилизировать экономическую ситуацию в стране и создать
дополнительную поддержку в развитии малого и среднего
предпринимательства.
Является важным укрепить систему взаимоотношений органов власти на
всех уровнях управления, что позволит в скорейшем времени ликвидировать
часть проблем развития малого и среднего предпринимательства как отдельных
регионов, так и страны.
В рамках усовершенствования и реализации программ развития и
поддержки малого предпринимательства необходимо провести ряд
существенных преобразовании, с учетом мнения самих предпринимателей. Тем
самым, создать комфортные условия для существования взаимовыгодных форм
62
взаимодействия субъектов с органами управления, а так же, улучшить
государственно - частное партнерство.
Для создания гарантий разумно было бы уделить должное внимание
созданию государственных и муниципальных заказов, которые будут являться
наиболее важным инструментом государственной поддержки, помимо
нормативно-правовых актов. Такие заказы будут обеспечивать малые и средние
предпринимательства постоянным рынком сбыта, а значит, положительно
повлияют на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.
Что же касается улучшения взаимоотношений субъектов малого
предпринимательства и государственной власти, то на этот процесс может
повлиять стимулирование. Возможно введение ряда презумпций, в том числе:
невиновности налогоплательщиков; добросовестности производителя; качества
услуг и товаров и другие. Однако для достижения подобно рода целей,
потребуется внесение ряда изменений в законодательную систему и довольно
длительный период для перестройки.
Малый и средний бизнес в России нуждается в дополнительном
обеспечении, доступных заемных средствах и инвестициях. Всевозможные
программы федерального уровня по поддержке и развитию малого
предпринимательства могут стать источником дополнительного
финансирования малого бизнеса. Например, за счет развития
микрофинансирования. Дополнительную поддержку субъекты малого и
среднего предпринимательства смогут получить при участии в программах
государственно-частного партнерства. В рамках гарантийной системы
предлагается выделить ориентиры развития поддержки, направленные на
увеличение объемов и улучшение условий долгосрочного кредитования. В
среднесрочной перспективе должно осуществляться субсидирование
различным видам субъектов: высокотехнологичных секторов экономики;
участвующих в производственных цепочках крупных предприятий; малых
форм хозяйствования на селе; задействованных в сфере социального
предпринимательства.
63
Для совершенствования форм и видов государственной поддержки
субъектов малого и среднего бизнеса и осуществления процесса мониторинга
ее проведения предлагается реализация определенных мер:
1) С целью упрощения ежегодно осуществляемой процедуры
проведения мониторинга поддержки, оказанной субъектам малого и среднего
предпринимательства, предлагается объединить единый реестр субъектов и
организаций инфраструктуры с реестром на базе ФНС России и создать
интерактивный сервис. Что в свою очередь также позволит существенно
сократить объем отчетной информации, ежегодно составляемой субъектами
МСП и органами исполнительной власти различных субъектов Российской
Федерации. Предстоит обеспечить дальнейшее упрощение требований к
ведению бухгалтерского учета на малых и средних предприятиях.
2) Для предотвращения дублирования информации, созданной
получателями поддержки в федеральные органы исполнительной власти
(Минэкономразвития России, Минсельхозом России, АО «МСП Банк», ФГБУ
«Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической
сфере»), предлагается сформировать единую систему мониторинга поддержки.
Следует учесть, что в рамках проведения федеральных программ по
оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
большая часть предпринимателей пользуются услугами, предоставляемыми
организациями, образующими инфраструктуру поддержки. Таким образом,
необходимо уделить внимание созданию и развитию большего количества
подобного рода учреждений.
Важную роль в государственном регулировании малого
предпринимательства на территории Российской Федерации следует уделить
системе налогообложения. В большей степени оно должно быть направлено на
объект потребления, а так же на создание условий для всех, кто совершенствует
свое производство, тем самым создавая новые дополнительные рабочие места,
снижая уровень безработицы.
64
В целях повышения информированности предпринимателей о
существующих и действующих нормативно – правовых актах целесообразно
уделить внимание консультационной помощи. Создание Корпорации,
обеспечивающей разработку и внедрение стандартов оказания поддержки на
разных уровнях – федеральном, региональном и муниципальном. Для
пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности предлагается
создать новые сервисы по ведению бизнеса, в том числе и с использованием
мобильных устройств.
Развитие конкуренции и стимулирование спроса на продукцию в
отдельных субъектах РФ может быть достигнуто путем дальнейшего снижения
административных барьеров. Органами исполнительной власти
предусматривается внедрение стандарта развития конкуренции, за счет
осуществления общесистемных и отраслевых мероприятии.
Комплексный подход по поддержке субъектов социального
предпринимательства положительно повлияет на увеличение доли субъектов.
Устранение ограничений для вхождения на рынок социальных услуг новым
организациям станет основным направлением такой работы. Также,
дополнительные меры по созданию специализированных организаций
инфраструктуры поддержки и предоставление субсидий на осуществление
разработанных проектов в социальной сфере позволят увеличить количество
предпринимателей, задействованных в данной сфере.
Меры по расширению доступа малых и средних предприятий к закупкам
товаров, работ и услуг, разработанные законодательством РФ должны
предусматривать: повышение прозрачности различными видами услуг;
снижение издержек, за счет внедрения системы электронных торгов; оказание
методического содействия участия в закупках; создание свободного доступа к
реестру надежных поставщиков; совершенствование программ партнерства
между заказчиками и субъектами малого и среднего бизнеса.
На основе повышения качества продукции малых и средних
предприятий и создания механизмов стимулирования закупок - можно