5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА .................. 9
1.1 Сущность предпринимательства, его виды и формы ........................................ 9
1.2 Основные проблемы малого и среднего предпринимательства на
современном этапе .................................................................................................... 16
1.3 Направления, принципы и основные мероприятия системы поддержки
малого и среднего предпринимательства ............................................................... 23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ТОЦКОМ
РАЙОНЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ................................................................ 29
2.1 Социально-экономическая характеристика Тоцкого района ......................... 29
2.2 Формы и методы поддержки предпринимательства Администрацией Тоцкого
района ......................................................................................................................... 39
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИ-
МАТЕЛЬСТВА В ТОЦКОМ РАЙОНЕ .................................................................. 53
3.1 Разработка проекта совершенствования организационно-экономического
механизма поддержки предпринимательства в Тоцком районе .......................... 53
3.2 Социальная и экономическая эффективность проекта ................................... 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................... 78
ПРИЛОЖЕНИЕ ......................................................................................................... 84
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы обусловлена тем, что в современных социально-
экономических и политических условиях возрастает роль малого и среднего
бизнеса в устойчивом экономическом развитии государства и отдельных его
регионов. Развитие малого предпринимательства снижает негативное влияние
экономических кризисов, повышает экономическую активность населения,
создает новые рабочие места, привлекает инвестиции в отдельные отрасли
экономики. В социальном плане, малый бизнес формирует так называемый
"средний класс" населения-основа демократического общества, а также
способствует появлению нового предпринимательского мышления на основе
создания, деятельности, использование новых инновационных технологий.
Однако сегодня малый и средний бизнес сталкивается с большим
количеством угроз и рисков, в том числе правовых, институциональных,
экономических и др. Малый бизнес, как никто другой, чувствует колебания
рынка, изменения общей экономической ситуации в стране, реагируя на это
изменением количества предприятий, изменениями в структуре спроса и
предложения. Малый бизнес-лакмусовая бумажка экономики, и здоровье
экономики зависит от условий, в которых она работает. Поэтому региональная
поддержка предпринимательства - это долгосрочная инвестиция в развитие
района, региона и в целом государства.
Интенсификация функционирования малого бизнеса имеет ряд
преимуществ:
1) увеличение числа собственников;
2) рост доли экономически активного населения;
3) создание дополнительных рабочих мест
4) стимулирование профессионального роста населения;
5) отбор наиболее энергичных, дееспособных физических лиц, для
которых малый бизнес становится первичной школой самореализации.
7
Следует отметить, что активизация развития малого
предпринимательства особенно актуальна для регионов, где основные отрасли
экономики сконцентрированы в данном секторе экономики.
На сегодняшний день можно констатировать, что система поддержки
предприятий не носит адресного, а носит общий характер, независимо от видов
деятельности. В результате возникает дисбаланс между программами поддержки
бизнеса и фактической потребностью последних в определенных видах целевых
программ.
В этом контексте важна роль органов местного самоуправления
(муниципалитетов), поскольку они находятся в непосредственном контакте с
местным бизнесом и влияют на деловой климат конкретной территории.
Эффективность развития территории обеспечивается на муниципальном уровне
грамотным расходованием бюджетных средств, а также правильностью мер по
поддержке малого бизнеса.
Потребность в финансовой поддержке малого бизнеса в Российской
Федерации характеризуется наличием проблем в сфере малого
предпринимательства, достаточно низким вкладом в общую структуру ВВП, в
отличие от аналогичных примеров в развитых странах. Предполагается, что
финансовая поддержка малого бизнеса поможет увеличить вклад малого бизнеса
в ВВП, увеличить относительное количество малых предприятий, повысить их
доходность, снизить безработицу. В то же время действие механизмов
поддержки малого бизнеса будет толкать конкуренцию и позволит рынку
развиваться более быстрыми темпами.
Следует отметить, что практика внедрения мер поддержки
предпринимательства и их оценки на уровне страны и регионов гораздо шире,
чем на уровне муниципалитетов. В результате вопросы оценки эффективности
мер поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном
уровне освещаются в меньшей степени.
Объектом исследования выступил механизм поддержки малого
предпринимательства.
8
Предметом - формирование организационно-экономического механизма
поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне.
Целью данного исследования является разработка предложений по
формированию комплексного подхода по формированию организационно -
экономического механизма поддержки малого и среднего предпринимательства
на муниципальном уровне.
Основные задачи исследования:
исследовать сущность предпринимательства, его виды и основные
формы;
проанализировать основные проблемы малого и среднего
предпринимательства на современном этапе;
представить основные направления, принципы и мероприятия системы
поддержки малого и среднего предпринимательства;
дать социально-экономическую характеристику Тоцкого района;
провести анализ форм и методов поддержки предпринимательства
Администрацией Тоцкого района;
разработать проект совершенствования поддержки
предпринимательства в Тоцком районе;
определить социальную и экономическую эффективность от
реализации проекта.
В качестве методов исследования были использованы:
1) аналитический метод;
2) анализ нормативно-правовой базы с учетом последних изменений в
законодательстве на уровне местного самоуправления по вопросам развития и
поддержки субъектов малого бизнеса.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1 Сущность предпринимательства, его виды и формы
Предпринимательство – это беспрепятственное хозяйствование в
различных видах деятельности (кроме противоречащих закону),
осуществляемых субъектами отношений, все это делается для насыщения рынка
товарами, услугами, работой, необходимой обществу, а главная цель
предпринимательства-получение прибыли.
Существует множество определений предпринимательства, рассмотрим
несколько терминов, которые наиболее полно раскрывают суть смысла.
И.В. Бородушко считает, что предпринимательство в первую очередь
связано с личной свободой, свободный процесс предоставляет человеку
возможность целесообразно распоряжаться своими способностями, талантами,
профессиональной информацией и прибылью. Сущность предпринимательства -
это «умение находить и придумывать новые возможности, характерная черта
личности, а не отрасль профессиональной деятельности» [15].
Проанализировав позицию Г.И. Брялиной, предпринимательская
деятельность - экономический вид деятельности, который нацелен на регулярное
извлечение прибыли от оказания услуг, продаж производимого товара,
перепродаж товара, собственного производства. Чтобы выполнить данную цель
предприниматели используют нематериальные активы, имущество,
собственный труд, а также привлеченный труд со стороны. Нет никаких
гарантий, что вложенные усилия и средства окупятся, а продаваемые товары или
услуги принесут прибыль. Поэтому существует большой риск потери
большинства или всего имущества [16].
Согласно ст. 2 Г ражданского кодекса РФ предпринимательство является
самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на
систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи
10
товаров, выполнения работ и оказания услуг лицами, зарегистрированными в
этом качестве в установленном законом порядке [2].
Проанализировав толкование предпринимательской деятельности,
отраженное в Гражданском кодексе, можно выделить основные признаки
предпринимательской деятельности:
1) предпринимательство относится к самостоятельной деятельности, в
ней участвуют дееспособные граждане или их союзы. Никто не имеет права
насильно или против воли человека принуждать заниматься бизнесом;
2) осуществляется самостоятельно, осуществляется по собственной
инициативе, реализует свои способности по удовлетворению спроса у
потребителей;
3) данный вид деятельности является рискованным, государство не
несет никакой ответственности за невыполнение;
4) занимаясь бизнесом, нужно понимать, что механизм должен работать
постоянно, для получения систематического дохода доход должен
производиться законным путем;
5) данная деятельность является юридической, должна осуществляться в
соответствии со всеми законодательными актами;
6) основным мотивом считается прибыль, для ее получения необходимо
обеспечить потребителя необходимыми услугами или товарами.
Разница между малым и средним бизнесом заключается в численности
персонала и годовой выручке:
1) для малого бизнеса выручка без учета НДС не должна превышать 400
млн рублей, а штат работников не должен превышать 100 человек;
2) для среднего бизнеса, выручка без учета НДС не должна превышать 1
млрд. рублей, а штат работников не должна превышать 250 человек.
После перехода нашей страны к рыночным отношениям, на плечи
общества встала непростая задача-заниматься развитием предпринимательства.
Наша страна не славилась развитым предпринимательством, большого опыта
нет, поэтому приходится брать западные модели. В настоящее время
11
предпринимательская деятельность формируется в ускоренном режиме. Частная
собственность является важным фактором развития бизнеса.
На рисунке 1 представлены основные признаки предпринимательской
деятельности.
Рисунок 1. Основные признаки предпринимательской деятельности
В концепции предпринимательства существует большое количество
методов определения признаков, позволяющих классифицировать виды
деятельности по количественным и качественным характеристикам.
Анализируя научные работы отметим, что большинство авторов
предлагают классифицировать предпринимательскую деятельность исходя из
ключевых признаков, которые в общем виде представлены на рисунке 2 [28]:
1. Форма собственности. В рыночной экономике формы собственности
делятся на государственную и частную. Государственная собственность
существует в форме субъектов Российской Федерации и федеральной
12
собственности. Частную собственность можно разделить на коллективную и
индивидуальную.
Рисунок 2. Основные классификационные признаки и виды
предпринимательской деятельности
2. На основании законности. В Российской Федерации
предпринимательство делится на легальное и нелегальное. Незаконным
предпринимательством понимается: когда предприниматель осуществляет свою
деятельность без регистрации в соответствующих органах, или
13
зарегистрированы, но с нарушениями (осуществление деятельности без
лицензии, в случае необходимости; предоставление поддельных документов в
органы государственной регистрации).
3. По территориальному распределению. Предпринимательство делится
по территориям на мировое, международное, региональное и местное.
4. По формам собственности деловых партнеров. Различают организации
с полной, субсидиарной и солидарной ответственностью.
5. Предпринимательство делится по составу учредителей на молодежь,
семью, женщин, мужчин.
6. Об использовании новых технологий. Она предполагает использование
новых технологий, инноваций, взаимодействие с творческой и
исследовательской деятельностью, ориентацию на революционную экономику.
7. По количеству учредителей. Можно разделить на индивидуальное и
коллективное.
8. По количеству рабочих, денежных средств, уставному капиталу,
определяется МП
9. По темпам роста компании, рентабельность и рентабельность делятся
на активно растущую и слабо растущую, прибыльную и не прибыльную.
10. По количеству учредителей, системе создания, процессу
функционирования, все это классифицирует организации на простые и сложные.
Основные виды предпринимательской деятельности представлены на
рисунке 3.
Охарактеризуем основные виды предпринимательской деятельности.
Производственное предпринимательство как вид самостоятельной и активной
деятельности, ориентированной на получение дохода, подразумевает
воплощение конкретных производственных идей, т. е. создание продукта,
выполнение работ или предложение услуг, которые как продукт подлежат
последующей реализации конечным покупателям или посредникам.
14
Рисунок 3. Основные виды предпринимательской деятельности
В то же время торговец имеет возможность выполнять некоторые
функции воспроизводственного процесса, но функции производства остаются
основными. Процесс включает в себя соединение рабочей силы со средствами
труда, что в конечном итоге представляет продукты и услуги для потребителя.
Коммерческое и коммерческое предприятие. Основным фактором такого
типа является товарно-денежные и торгово-обменные операции, а также
продажа самой. Коммерческое предпринимательство несет больше рисков, чем
производство. Активность зависит от потребительского рынка, где ситуация
быстро меняется. Также прочно взаимосвязаны хранение грузов, междугородние
доставки, постоянная мобильность груза, что влечет за собой дополнительные
риски для сохранности груза и соблюдения сроков доставки.
Денежное предпринимательство - это работа коммерсантов, основанная
на валютной стадии наличного оборота, в предусмотренном случае объектом
сделок являются своеобразный внешний вид товара, такие как наличный
и безналичный валютные методы, иностранная валюта, ценные бумаги, которые
имеют качество обесцениваться или оперативно заменять направление.
Консалтинговый бизнес. Идея такого типа заключается в том, что
специалисты в своей области предоставляют консультации, рекомендации,