55
инвестиционных проектов, реализуемых малыш! предприятиями в
технологической сфере.
Направления совершенствования улучшения экономических условий для
дальнейшего развития малого бизнеса можно систематизировать следующим
образом:
1. Повышение финансовой безопасности.
разработать направления мер по повышению финансовой дисциплины
в отношениях между деловыми партнерами и обеспечению стабильной валюты,
которые должны способствовать финансовой устойчивости малых предприятий;
облегчить доступ малых предприятий к оборотному капиталу путем
разработки следующих мер: Ускоренная амортизация, либерализация
налогообложения, факторинг дебиторской задолженности и др. Например, в
некоторых странах введены меры по ограничению отсрочки платежей по
исполненным государственным заказам до десяти дней;
содействие повышению ликвидности малого бизнеса путем
предоставления своевременных и быстрых кредитов и облегчения налогового
бремени. Это будет способствовать улучшению финансового состояния малого
бизнеса. Для этого необходимо, чтобы разработанные и принятые меры
государственной поддержки по предоставлению гарантий при кредитовании
субъектов малого предпринимательства сопровождались ускорением процессов
выдачи кредитов, а также смягчением и улучшением условий кредитования
субъектов малого предпринимательства;
использовать государственные контракты в виде инструментов
системной поддержки, ресурсной базы малых предприятий. Это касается, в
первую очередь, инновационных предприятий, которые специализируются на
НИОКР, а также участвуют в развитии новых производств в экологической
сфере, в энергетике, в сфере информационных технологий, в сфере переработки
отходов и ресурсосбережения и т. д.
2. Облегчение возможности получения кредита.
56
расширение государственных программ по гарантированию кредитов и
займов малому бизнесу (эта мера часто применяется во многих странах, с
условием совмещения этих мер с интересами банков, например, в виде
распределения рисков между государством и частными кредиторами в пользу
банковских учреждений);
содействие развитию финансовых посредников и посреднических
организаций, участвующих в обеспечении наиболее адекватного удовлетворения
интересов малого бизнеса и кредитных организаций в процессе решения
финансовых проблем и вопросов;
обеспечить постоянный мониторинг и контроль со стороны
государства за посредническими организациями и банками, получившими
государственную поддержку финансовых ресурсов для комплексной оценки
кредитного рынка и его доступности для малого бизнеса.
3. Обеспечение экономических условий для поддержки инвестиционной
и инновационной деятельности.
разработка организационно-правовых мер, которая будет
способствовать привлечению частных инвестиций в венчурные фонды для
предотвращения возможного ухудшения условий финансирования венчурных
фондов, что может привести к замедлению реализации и продвижения
венчурных проектов;
привлечение государственных и государственных средств для
содействия в возможности привлечения частного инвестиционного капитала в
венчурные фонды из различных источников;
реализовать комплексную программу краткосрочного обучения
предпринимателей и создать специализированные центры бизнес-услуг с целью
повышения компетентности управления малым бизнесом в финансовых
вопросах.
4. Разработка программ предоставления бизнес-услуг,
предусматривающих взаимодействие с общественными объединениями малого
бизнеса.
57
разработка и реализация краткосрочных программ обучения
руководителей малых предприятий тонкостям финансового менеджмента, а
также создание и развитие национальной системы бизнес-услуг для малого
бизнеса.
обмен информацией и консультации государственных организаций с
малым бизнесом для оценки состояния малого бизнеса и влияние кризиса на них,
а также определить степень эффективности мер государственной поддержки и
программ, разработанных конкретно в кризисной ситуации, чтобы помочь
малому бизнесу.
5. Обеспечение постоянного и всестороннего распространения всей
необходимой информации для малого бизнеса.
совершенствование информационной составляющей поддержки
малого бизнеса в кризисных ситуациях;
регулярная отчетность о государственной поддержке в сфере
финансирования малых предприятий и обеспечение прозрачности условий
предоставления кредитов малому бизнесу, а также публикация наиболее полную
информацию о банковских кредитах с указанием суммы кредитов, выданных в
публикациях и т. д.;
создание национальной системы мониторинга колебаний условий
финансирования субъектов малого предпринимательства и разработка методик
оценки финансового положения субъектов малого предпринимательства,
которые регулярно публикуются в средствах массовой информации. Это
поможет в режиме реального времени отслеживать текущую экономическую
ситуацию на финансовом рынке для малого бизнеса и в результате сможет
заранее выявить различные негативные тенденции, которые приводят к
финансовому кризису.
В процессе разработки программы поддержки малого
предпринимательства в Тоцком районе следует уменьшить акцент на
налогообложение малого бизнеса. Это отражает мнение о необходимости
58
создания нормальных макроэкономических условий для всех предприятий и
экономики в целом.
Вместо того чтобы сосредоточивать внимание на поиске налоговой
системы, стимулирующей развитие только малых предприятий (что не является
решением в отсутствие налоговых стимулов вообще), правительству и местным
органам власти предлагается сосредоточиться на разработке механизмов,
позволяющих увеличить инвестиции в малый бизнес со стороны существующих
финансовых институтов (в первую очередь банков, венчурных компаний и т.д.).
Выбор целевых приоритетов при определении того, кош поддерживать в малом
бизнесе в первую очередь, должен основываться на критериях качества, а не
количества.
Например, следуя примеру США, необходимо поддерживать наукоемкие
технологии и инновации. Особое внимание к этому сектору обусловлено
следующими объективными факторами, подтвержденными многолетними
исследованиями в разных странах. Малые предприятия, основанные на
продвижении наукоемких продуктов и технологий:
имеют лучший рейтинг "выживание»
как правило, вырастет больше, чем компании в других секторах
экономики
также имеют более мощный экспортный потенциал
предоставление качественных рабочих мест, улучшение имиджа
района в целом.
Более того, изменения на высокотехнологичных рынках последних 1020
лет показали, что небольшие высокотехнологичные компании имею огромный
потенциал для успешного сотрудничества с крупными корпорациями и даже
конкуренции с ними, заставляя последних по-новому взглянуть на свой стиль
управления и инновационную политику. В целом это дает серьезное
преимущество нации в повышении ее конкурентоспособности.
В связи с вышеизложенными факторами можно сделать вывод, что если
мы ставим перед собой задачу улучшения не столько количественных
59
характеристик, сколько качества малого бизнеса и экономики в целом, то данная
отрасль требует приоритетного внимания.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития России
[7] отмечается, что одним из важнейших направлений дальнейшего социально-
экономического развития страны является переход к инновационному социально
- ориентированному развитию, к созданию экономики, основанной на знаниях и
современных технологий.
Также необходимо обратите внимание на особые группы создателей
малых предприятий и малого бизнеса по примеру США. Речь идет о таких
группах, которые скорее характеризуются их потенциальной слабостью в
противостоянии с рынком.
Это безработные, которые достаточно долго остаются без работы, и
национальные меньшинства, молодежь, женщины, подростки, по разным
причинам оставшиеся без родителей, инвалиды, вынужденные переселенцы и
другие. В условиях российских городов такие группы, определяемые с учетом
местных особенностей, должны быть предметом приоритетного внимания при
реализации региональных программ и проектов.
Особое внимание следует уделить финансовой поддержке малого
бизнеса. Деятельность специальных фондов за счет средств государственного
бюджета может быть сведена к гарантийным и страховым функциям в
отношении проектов малого бизнеса, а также к финансированию целевых
программ и мероприятий, способствующих развитию системы поддержки
малого бизнеса. При этом финансовые ресурсы, начиная с определенной
стоимости, должны предоставляться на долевой основе с использованием
тендеров, тендеров, тендеров как рыночных механизмов организации закупок
услуг для государственных нужд.
Во многих странах активно разрабатываются и продолжаю развиваться
схемы гарантирования кредитов малым предприятиям. По этим схемам, если у
фирмы есть бизнес-план, но нет залога, банк может предоставить кредит, если
государство готово предоставить гарантии на какую-то его часта. Эта часть в
60
вышеуказанных странах обычно составляет около 70%, а остальные 30%
покрывает Банк.
Такие схемы могут также иметь большое значение для поддержки прямых
иностранных инвестиций в малый бизнес. При этом государственная поддержка
в виде кредитных гарантий особенно важна, поскольку малый бизнес не имеет
позиции и репутации на международной арене как транснациональные
корпорации.
Помогая предприятиям региона быта более конкурентоспособными, как
в привлечении иностранных, так и в привлечении внутренних инвестиций (а,
может быть, и не в первую очередь - из финансовых источников из федерального
центра), такие гарантийные схемы, реализуемые в рамках региональных
программ, могут внести значительный вклад в решение как социальных, так и
экономических проблем.
На данном этапе экономического развития мощности крупнейших
промышленных предприятий и заводов остаются недозагруженными.
Свободные производственные и административные здания с подведенными
коммуникациями, котельная, просторный земельный участок с гаражными
корпусами не используются, не сдаются в аренду или просто сохраняются. Такие
предприятия могут служить площадкой для создания муниципального
технопарка и формировать потенциал для развития малого бизнеса.
Еще одно мероприятие-конкурс "молодой предприниматель Тоцкого
района". Данное мероприятие будет стимулировать появление новых субъектов
малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей с различными видами
деятельности.
Учитывая все вышеизложенное определим 7 основных направлений
стимулирования предпринимательства Тоцкого района Оренбургской области в
краткосрочной перспективе (план на 2020 год):
1) снижение концентрации внимания на налогообложение малого бизнеса
(в соответствии с программой развития малого бизнеса в России);
2) стимулирование внедрение инноваций;
61
3) социальная ориентация бизнеса;
4) финансовая поддержка малого бизнеса и ИП;
5) создание инвестиционной привлекательности предприятий Тоцкого
района;
6) стимулирование обмена опытом между предпринимателями района,
области, страны;
7) снижение уровня неформальной занятости и легализации заработной
платы в регионе.
Согласно выделенным направлениям, которые находят отражение в
проекте совершенствования формирования организационно - экономического
механизма поддержки предпринимательства в Тоцком районе, будут
разработаны ряд мероприятий на 2020 год. План проект поддержки и развития
предпринимательства в Тоцком районе на 2020 год представлен в таблице 4.
Как видим основной упор в данном плане делается на поддержку
предпринимательства в Тоцком районе в направлении стимулирования
предпринимательства по средствам обучения и помощи при открытии и ведении
бизнеса, создание привлекательного имиджа предпринимателя, льготные
условия для аренды земли, недвижимости и лизинга.
Предложенные мероприятия направлены на создание условий для
получения бесплатных консультаций по налогообложению, организационным
вопросам бизнеса, с этой целью необходимо открыть телефонную линию,
которая будет работать как консультационный центр и центр доверия, в котором
можно будет подать жалобу на неправомерность действий чиновников или
недобросовестных конкурентов по отношению к предпринимателям.
Таким образом, следует отметить, что существуют различные меры
поддержки малого бизнеса, но их эффективность с точки зрения достижения
поставленной цели и обоснованности финансирования является важны!
вопросом для муниципальных фондов поддержки предпринимательства.
Зачастую муниципальные средства являются самофинансируемыми и те вида
деятельности, которые предлагаются предпринимателям помимо региональных
62
целевых программ, остаются без должной оценки, а это значит, что существует
практическая необходимость разработки методического обеспечения
комплексной оценки эффективности государственных мер поддержки малого
бизнеса.
Таблица 4
План проект поддержки предпринимательства Тоцкого района
Оренбургской области в 2020 году
№
п/п
Наименование мероприятий
Сроки
проведе-
ния
Ответственное лицо
1
2
3
4
1
Предоставление в аренду
объектов недвижимости и земли
для МП и ИП на льготных условиях
1-2 кв.
2020 г.
Заведующий отделом
экономики
Администрации
2
Информировании ИП и малый
бизнес в преимуществах
льготного налогообложения
1 кв. 2020 г.
Заведующий отделом
экономики
Администрации
3
Бесплатное бухгалтерское
консультирование малого бизнеса
2 кв. 2020 г.
Ведущий специалист
отдела экономики
Администрации
4
Обучение на бесплатной основе
азам предпринимательства
2 кв. 2020 г.
Ведущий специалист
отдела экономики
Администрации
5
Льготный лизинг
1 кв. 2020 г.
Заведующий отделом
экономики
Администрации
6
Льготный/бесплатный аутсорсинг
(внешнее бухгалтерское и/или
юридическое обслуживание)
1 кв. 2020 г.
Заведующий отделом
экономики
Администрации
7
Льготное/бесплатное участие в
выставках и ярмарках,
проводимых на территории
Тоцкого района
4 кв. 2020 г.
Ведущий специалист
отдела экономики
Администрации
8
Бизнес-инкубаторы (возможность
снять хороший офис за
символическую плату)
3 кв. 2020 г.
Заведующий отделом
экономики
Администрации
9
Создание бесплатной телефонной
линии поддержки малого бизнеса
в районе
3-4 кв. 2020
г.
Ведущий специалист
отдела экономики
Администрации
10
Проведение конкурса «молодой
предприниматель Тоцкого
района»
3 кв. 2020 г.
Заместитель Главы
Администрации
11
Содействие в доступе субъектам
малого предпринимательства к
кредитным ресурсам, в том числе
и не внедрение инноваций
2-3 кв.
2020 г.
Ведущий специалист
отдела экономики
Администрации
63
Продолжение таблицы 4
1
2
3
4
12
Уменьшение уровня
неформальной занятости и
легализации
заработной платы на территории
Тоцкого района
1 кв. 2020 г.
Ведущий специалист
отдела экономики
Администрации
13
Проведение Праздника Труда
Выдвижение кандидатур на
награждение грамотами Главы
Тоцкого района
2 кв. 2020 г.
Заместитель Главы
Администрации
14
Участие субъектов
предпринимательства в
мероприятиях, посвящённых 74-
ой годовщине празднования
Победы в Великой Отечественной
войне
2 кв. 2020 г.
Заместитель Главы
Администрации
15
Создание и поддержка «Клуба
молодых бизнесменов» в Тоцком
районе
3 кв. 2020 г.
Заведующий деловым
информационным
центром Шаповалов А.М.
16
Проведение ярмарки к Новому
году
4 кв. 2020 г.
Заместитель Главы
Администрации
17
Проведение конкурса «Инновации
2020», цель которого
стимулировать к внедрению
инноваций
4 кв. 2020 г.
Заведующий отделом
экономики
Администрации
Зачастую муниципальные фонды находятся на самофинансировании и те
мероприятия, которые предлагаются предпринимателям помимо региональных
целевых программ остаются без должной оценки, а значит, имеет практическая
потребность в разработке методического обеспечения комплексной оценки
эффективности государственных мер по поддержке малого бизнеса.
3.2 Социальная и экономическая эффективность проекта
Система оценки эффективности мер поддержки малого
предпринимательства на муниципальном уровне должна реализовываться на
основе комплексного подхода. Комплексность предполагает единство целей,
задач, содержания, методов и форм воздействия и взаимодействия на развитие
малого бизнеса.
64
На мой взгляд, такой подход наиболее уместен в рассматриваемых мною
вопросах, поскольку зачастую муниципалитеты либо не имеют общего
понимания того, как должна осуществляться поддержка малого бизнеса, либо
отсутствуют методы оценки эффективности принимаемых мер. Для
постепенного формирования системной политики поддержки малого бизнеса с
общим пониманием оценке эффективности, необходимо регулярно проводить
мероприятия, где муниципальные специалисты смогут обсудить существующие
задачи и пути их решения, поделиться опытом с коллегами, перенять наиболее
успешный опыт в этой области.
Каждое запланированное мероприятие в плане проекта поддержки
предпринимательства Тоцкого района Оренбургской области - это расходная
часть проекта, все расходы по мероприятиям представлены в таблице 5.
Таки образом, валовы затраты на внедрение данного проекта составят
6080 тыс. руб., что составляет 0,95% расходной части от Бюджета Тоцкого
района в 2018 г. Эти средства вполне могут быть получены от экономии бюджета
в 2019 году.
Таблица 5
Расходная часть плана проекта по поддержке
предпринимательства Тоцкого района Оренбургской
области в 2020 году
№
п/п
Наименование мероприятий
Расходы на
финансирование
мер, тыс. руб.
1
2
3
1
Предоставление в аренду объектов недвижимости и
земли для МП и ИП на льготных условиях
816
2
Информировании ИП и малый бизнес в преимуществах
льготного налогообложения
258
3
Бесплатное бухгалтерское консультирование малого
бизнеса
216
4
Обучение на бесплатной основе азам
предпринимательства
406
5
Льготный лизинг
664
6
Льготный/бесплатный аутсорсинг (внешнее
бухгалтерское и/или юридическое обслуживание)
436
7
Льготное/бесплатное участие в выставках и ярмарках,
проводимых на территории Тоцкого района
472