75
Анализ поддержки малого бизнеса в Тоцком районе позволил сделать
вывод, что в районе практически не уделяется внимания малому бизнесу. Есть
только одна программа с небольшим финансированием, по которой в 2018 году
помощь получили только 2 малых предприятия. Поэтому необходим
комплексный подход к формированию организационно-экономического
механизма поддержки малого предпринимательства в Тоцком районе.
В соответствии с муниципальной программой инструменты финансовой
поддержки начинающих предпринимателей, опытных предпринимателей в
части субсидирования затрат по договорам лизинга и затрат на технологическое
присоединение в Тоцком районе практически не формируются и не работают,
отсутствует последующая поддержка и мониторинг "грантовых" проектов.
Институт микрокредитования полностью не развит и не используется.
Отсутствует возможность получения кредитных ресурсов на развитие и
расширение бизнеса, субсидирование процентных ставок.
Отсутствует финансовая поддержка предпринимателей, находящихся в
сложной производственной ситуации. Инструменты имущественной поддержки
сводятся к сдаче в аренду муниципального имущества. Отсутствуют
возможности для долгосрочной и наиболее эффективной имущественной
поддержки: сдача в аренду начинающим предпринимателям площадей в бизнес-
инкубаторе и предпринимателям на стадии роста, специализированных
площадей в Технопарке.
Инструменты информационной поддержки в первую очередь направлены
на продвижение предпринимателей с опытом работы и ориентированы на
компенсацию затрат на участие в традиционных выставках (ярмарках).
Основным недостатком данных мероприятий является неполное использование
имеющихся технических возможностей с учетом перспективных тенденций
развития бизнеса.
Образовательные услуги ограничиваются курсами повышения
квалификации и обязательным курсом "начни свой бизнес". Требуют внимания
вопросы качества образования, его адаптивности к проблемам малого бизнеса,
76
открытости и доступности образования в виде специализированного
обучающего интернет-портала, а также расширения круга обучающихся через
организацию специальной подготовки старшеклассников.
При оценке эффективности системы поддержки малого и среднего
бизнеса в муниципальных образованиях важен комплексный подход с четкими
методами и критериями оценки, поскольку на сегодняшний день отсутствует
единое понимание ключевых для формирования методологии оценки.
Реализация предложенных мер требует скоординированной работы и
неукоснительного соблюдения правил реализации поставленных задач в рамках
механизмов поддержки субъектов предпринимательства всеми
муниципальными образованиями. Представленные мной предложения могут
послужить основой для подготовки рекомендаций по совершенствованию
механизма поддержки малого бизнеса.
В рамках дипломной работы были разработаны мероприятия по развитию
малого бизнеса на муниципальном уровне на примере Тоцкого района. Были
предложены следующие рекомендации:
1) для муниципалитетов важно развивать государственную поддержку
научно-технического производства и инноваций. Высокотехнологичные
предприятия лучше выживают среди других малых предприятий; имеют
значительные тенденции роста; имеют сильный экспортный потенциал и т. д.;
2) можно уделять более пристальное внимание особым группам
владельцев малого бизнеса: национальным меньшинствам, молодежи,
женщинам, подросткам, оставшимся без попечения родителей, инвалидам,
вынужденным переселенцам. Наряду с этим, безработные должны быть
вовлечены в малый бизнес;
3) финансовая помощь малому бизнесу со стороны государства может
осуществляться в виде государственных гарантий займов, страхования проектов
и финансирования целевых программ и мероприятий, способствующих
развитию системы поддержки малого бизнеса;
77
4) стимулирование диалога между предпринимателями малого бизнеса и
органами власти, а также общественностью и всеми заинтересованными
сторонами может осуществляться путем создания организаций, лоббирующих и
защищающих интересы малого бизнеса;
5) конкурс «Молодой предприниматель Тоцкого района».
Общая сумма дохода от внедрения проекта по поддержке
предпринимательства в Тоцком районе Оренбургской области составит
17840,4 тыс. руб. Сопоставляя эти данные с расходами по проекту, которые
составят 6080 тыс. руб., видим, что ожидаемый экономический эффект составит
+11760,4 тыс. руб., даже при самом пессимистическом плане развития, а
рентабельность от вложений будет на уровне 193,42%. А если учесть и
социальный эффект (открытие новых предприятий, трудоустройство 2019
человек, увеличение производства в Тоцком районе и т.д.), то данный проект
является не просто социально значимым, но и экономически выгодным для
Тоцкого района Оренбургской области.
78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Информационно-правовая
система «Консультант Плюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) // Информационно-правовая система
«Консультант Плюс».
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998
N 146-ФЗ (ред. от 06.06.2019) // Информационно-правовая система «Консультант
Плюс».
4. Постановление администрации Тоцкого района Оренбургской области
от 27.06.2017 г. №700-п «Об утверждении административного регламента
предоставления администрацией Тоцкого района муниципальной услуги
«Содействие развитию малого и среднего предпринимательства».
5. Постановление администрации Тоцкого района Оренбургской области
от 29.02.2012 г. №151-п «Об утверждении порядка разработки и утверждения
административных регламентов предоставления муниципальных услуг».
6. Постановление администрации Тоцкого района Оренбургской области
от 02.04.2015 г. №252-п «О предоставлении грантов за счет средств районного
бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на
создание и развитие собственного бизнеса».
7. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. №°1662-р (ред. от
10.02.2018 г.) «О Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Информационно -
правовая система «Консультант Плюс».
79
8. Распоряжение администрации Тоцкого района Оренбургской области
от 16.03.2012 г. №5-р «Об утверждении положения об отделе по экономике
администрации Тоцкого района».
9. Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2018 г. №548 «Об
оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации» // Информационно-правовая система «Консультант
Плюс».
10. Федеральный закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ (ред. от 03.06.2019 г.)
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
// Информационно-правовая система «Консультант-Плюс».
11. Федеральный закон от 27.07.2010 г. №210-ФЗ (ред. от 04.06.2019 г.)
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с
изм. и доп., вступ. в силу с 31.05.2019 г.) // Информационно-правовая система
«Консультант-Плюс».
12. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ (ред. от 03.06.2019 г.)
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.02.2019 г.) // Информационно -
правовая система «Консультант-Плюс».
13. Блудов А.М. Зарубежный опыт регулирования предпринимательской
деятельности: вопросы адаптации [Текст]: учебное пособие, 2016 г. - с. 31-35
14. Бобошко В.И., Бобошко Н.М. Роль государственного регулирования
экономической безопасности малого и среднего бизнеса на современном этапе
развития экономики [Текст]: учебное пособие, 2016 г. - с. 76-80
15. Бородушко И.В. Российский малый бизнес: правовое регулирование и
государственная поддержка [Текст]: учебное пособие, 2017 г., - с. 44-47
16. Брялина Г.И. Механизмы поддержки развития малого бизнеса в
России [Текст]: учебное пособие, 2016 г. - с. 89-93
17. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление:
учебник и практикум для академического бакалавриата / В. П. Васильев,
80
Н. Г. Деханова, Н. А. Лось, Ю. А. Холоденко. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва
: Издательство Юрайт, 2019. – 325 с.
18. Виленский А. Парадоксы государственной поддержки частного
бизнеса // Экономика и жизнь. - 2018. - № 10. - с. 104 - 112.
19. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление :
учебник для академического бакалавриата / Ю. В. Гимазова, Н. А. Омельченко ;
под общей редакцией Н. А. Омельченко. – Москва : Издательство Юрайт, 2019.
– 453 с.
20. Глебова И.С., Садыртдинов Р.Р. Государственное регулирование
малого и среднего предпринимательства [Текст]: учебное пособие, 2017. - 326с.
21. Гусева Т.А., Гришина К.В., Леташова И.С. Руководство по
организации малого и среднего бизнеса: правовые аспекты. - М.: Деловой двор,
2015. – 253 с.
22. Дивина Л.Э. Государственная политика в сфере налогового
регулирования деятельности малого и среднего бизнеса [Текст]: учебное
пособие, 2016 г. - с. 31-38
23. Епифанова Т.В. Влияние государственного регулирования
предпринимательской деятельности на устойчивость развития предприятий
малого и среднего бизнеса [Текст]: учебное пособие, 2019 г. - с. 158-165
24. Игнатова И.В. Государственное регулирование предпринимательства
в России: основные направления [Текст]: учебное пособие, 2016 г. - с.8-12
25. Ичитовкин Б.Н. Малые формы хозяйствования. – М.: Экономика. -
2018., - 127 с.
26. Коваленко С. В., Шарипова А. Р. Проблемы малого бизнеса в России
// Молодой ученый. – 2017. – №10. – С. 743-746.
27. Купряшин Г. Л. Основы государственного и муниципального
управления : учебник и практикум для академического бакалавриата /
Г. Л. Купряшин. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2019.
– 500 с.
