58
17
Чемпионат городского
округа Тольятти по
шахматам среди инвалидов
всех категорий
МБУС ЦФиС
28
30
ИТОГО:
795
855
18
Кубок городского округа
Тольятти по велокроссу и
маунтинбайку (спорт
глухих)
МБУДО
СДЮСШОР №9
«Велотол»
51
29
19
Открытый чемпионат
городского округа Тольятти
по велоспорту-шоссе
(спорт глухих)
МБУДО
СДЮСШОР №9
«Велотол»
83
77
20
Открытый чемпионат
городского округа Тольятти
по велокроссу и
маунтинбайку (спорт
глухих)
МБУДО
СДЮСШОР №9
«Велотол»
120
29
21
Открытый чемпионат и
первенство городского
округа Тольятти по
плаванию среди инвалидов
МБУДО
КСДЮСШОР №10
«Олимп»
47
25
301
160
ИТОГО:
1096
1015
Участие в областных соревнованиях
В 2016 году Управлением физической культуры и спорта мэрии
городского округа Тольятти совместно с МБУС ЦФиС были сформированы и
направлены команды для участия в 2-х областных соревнованиях среди
инвалидов.
Таблица 10
Участие лиц с ОВЗ в областных соревнованиях в 2016 году:
№
п/п
Наименование мероприятия
Количество
участников
Результат
1
Областная Спартакиада детей-
инвалидов.
Апрель 2016г.
5
1, 2 командное место
12 личных призовых мест
2
XVI Областная спартакиада
среди инвалидов.
Cентябрь 2016 г.
20
3-е командное место
15 личных призовых мест
Для участия в конкурсе «О присуждении именных премий мэра для лиц
с ОВЗ и добровольцев из числа жителей городского округа Тольятти» в
номинации «Физическая культура и спорт» были выдвинуты 10 кандидатур.
59
Работа с ветеранами спорта в городском округе Тольятти
осуществляется совместно с Советом ветеранов спорта городского округа
Тольятти под председательством Кондратьева Сергея Александровича.
Основной задачей Совета ветеранов является объединение ветеранов спорта
города Тольятти для популяризации физической культуры и спорта не только
среди спортсменов ветеранов, но и лиц пенсионного возраста, тем самым
привлекая их к активным занятиям физической культурой и спортом и ведению
здорового образа жизни.
За 2016 год ветеранами спорта было организовано и проведено 15
спортивных мероприятий в разных районах города с охватом более 300 человек
по таким видам спорта как: лыжные гонки, шашки, дартс, туризм, волейбол,
легкая атлетика, плавание, спортивное ориентирование. Эти соревнования дали
возможность лицам старшей возрастной категории подготовиться к участию в
городских и вышестоящих соревнованиях.
Совместно с Департаментом социальной защиты мэрии г.о. Тольятти в
СК «Акробат» в ноябре 2016 года состоялся финальный этап Спартакиады для
ветеранов спорта и людей пожилого возраста, в рамках которой проходили
соревнования по дартс, мини-гольфу, легкоатлетической эстафете и д.р. с
общим количеством участников 120 человек.
Участие ветеранов спорта и лиц пенсионного возраста в соревнованиях
Календарного плана управления физической культуры и спорта мэрии
предусмотрено регламентом соревнований по видам спорта. К таким видам
спорта относятся: легкая атлетика, лыжные гонки, тяжелая атлетика, шахматы,
парковое ориентирование, плавание, дуатлон, триатлон и другие доступные
виды спорта.
Ветераны спорта в 2016 году принимали участие во Всероссийских и
общегородских соревнованиях, проводимых Управлением физической
культуры и спорта мэрии г.о. Тольятти с общим охватом 378 человек:
- Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России-2016»,
60
- Традиционный Тольяттинский лыжный марафон,
- Традиционный Тольяттинский легкоатлетический марафон,
- Общегородской День бега «Кросс Наций 2016»,
- Спортивные мероприятия, посвященные «Дню физкультурника»,
- Традиционная 56-я легкоатлетическая эстафета, посвященная Дню
Победы,
- Всероссийские соревнования по спортивному ориентированию
«Российский Азимут».
- Общегородской день ходьбы в рамках Всероссийского дня ходьбы.
В течение 2016 года ветераны спорта принимали участие в 8 областных
соревнованиях по видам спорта: плавание, стрельба, легкая атлетика, лыжные
гонки, гребля, мини-гольф, шашки, шахматы, настольный теннис, в которых
приняло участие 214 человек.
Ветераны спорта в 2016 году в количестве 95 человек приняли участие в
15 Всероссийских и международных соревнованиях.
Команда ветеранов спорта городского округа Тольятти традиционно
является призёром областной эстафеты в г. Самара, на призы областной Думы,
на Всероссийском дне снега семья Кан (4 человека) заняла 2 место, на
областной спартакиаде среди пенсионеров – 25 призеров по 7 видам спорта, на
Всероссийском дне ходьбы – приняли участие 40 человек, призером в
категории «Самый возрастной участник» стал Михайлов Н.И. (86 лет).
Одной из важнейших задач Совета ветеранов спорта является
осуществление патриотического воспитания среди подрастающего поколения.
Ветераны спорта приглашаются для участия в церемонии награждения
победителей и призеров общегородских соревнований и спортивных
мероприятий: «Веселые старты», турнир по боксу посвященный памяти Н.Ф.
Семизорова, турнир по боксу памяти мастеров спорта братьев Герасимовых и
других крупных спортивных мероприятий.
61
Актив заслуженных ветеранов спорта ведет систематическую работу по
пропаганде патриотического воспитания, физической культуры и спорта среди
подрастающего поколения, организуя встречи учащихся с заслуженными
спортсменами и ветеранами городского округа Тольятти.
Ветераны спорта регулярно проводят агитационно-пропагандистскую
работу по организации мероприятий спортивно-патриотической
направленности для несовершеннолетних детей, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации в следующих учреждениях: ГКОУ специальный
(коррекционный) детский дом № 6 «Ласточка» и ГКУ СО Тольяттинский
социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония»,
ГКУ СО «ЦП ДОПР «Единство».
В течение 2016 года советом ветеранов спорта организованы
чествования юбиляров – ветеранов спорта, которые награждены дипломами,
благодарственными письмами и памятными подарками.
Федерально целевые программы
В целях создания условий для занятий физической культурой и спортом
в шаговой доступности на территории городского округа Тольятти в 2016 году
реализованы и планируются к осуществлению ряд мероприятий.
В 2016 году направлены заявки в Министерство спорта Самарской
области для включения в государственную программу Самарской области
«Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2017-2021
годы» по итогам их рассмотрения включены с 2017 по 2021 годы мероприятия с
выделением средств из консолидированного бюджета
В области физической культуры и спорта оказывается финансовая
поддержка СОНКО в рамках постановления мэрии городского округа Тольятти
от 18.09.2013г. № 2891-п/1 «Об оказании финансовой поддержки социально
ориентированным некоммерческим организациям путем предоставления
субсидий на осуществление ими в соответствии с учредительными
62
документами деятельности в области физической культуры и спорта на
территории городского округа Тольятти».
В 2016 году субсидия предоставлена 8-и СОНКО, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление ими в
соответствии с учредительными документами деятельности в области
физической культуры и спорта на территории городского округа Тольятти на
общую сумму 325 000,0 рублей.
2.3. Проблемы деятельности органов местного самоуправления по
совершенствованию условий для развития физической культуры и спорта
в г. Тольятти Самарской области
Физическая культура и спорт являются глобальным способом
оздоровления физического и духовного состояния нации. Ухудшение состояния
здоровья людей и понижение уровня физической подготовки населения
свидетельствуют о существовании проблем в развитии физической культуры и
спорта.
В наши дни на всех уровнях государственного управления выросла
необходимость решения проблем развития спорта, обеспечения массовости и
доступности физической культуры и спорта жителям.
До 2021 года мероприятия по развитию физической культуры и спорта
реализовываются в рамках областной целевой программы "Развитие
физической культуры и спорта в Самарской области на 2017- 2021 годы",
утвержденной постановлением Правительства Самарской области.
В роли главных проблем, предлагаемых для решения программно-
целевым методом, приводятся слабое развитие материально-технической базы
спорта, недостаточное бюджетное финансирование отрасли физической
культуры и спорта, низкий уровень пропаганды физической культуры, спорта и
здорового образа жизни.
1. Основная проблема в вовлечении населения в систематические
занятия физической культурой спортом, является низкая обеспеченность
спортивными сооружениями. Данная проблема выделена на первое место,
63
после проведения анализа управлением физической культуры и спорта мэрии
городского округа Тольятти. Это значит, что в приоритете направление работ
на строительство новых спортивных сооружений, с перспективой передачи их
на баланс муниципальных организаций спортивной подготовки и
реконструкция уже существующих спортивных объектов.
2. Еще одна проблема спорта это отсутствие патриотизма и
пропаганды занятия спортом. Одной из трудностей при решении этой
проблемы является отсутствие знаний органов местного самоуправления в
современной агитации населения, единой системы контроля пропаганды спорта
в целом. Даже при наличии современных спортивных площадок и спортивной
базы города в целом, остро стоит вопрос безразличия и нежелания населения
приобщаться к здоровому образу жизни.
Вся основная информация городских мероприятий посвященных
физической культуре и спорту г. о. Тольятти находится на сайте, этого не
достаточно для достижения поставленных целей.
3. Третьей проблемой, но не менее важной в сфере физической
культуры и спорта связаны, с ее недостаточным финансированием. До 90-х
годов финансирование деятельности спортивных клубов, добровольных
спортивных обществ, детско-юношеских спортивных школ, строительство и
содержание спортивных объектов осуществлялись в основном за счет средств
предприятий, профсоюзных организаций и Самарского регионального
отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Сегодня все
средства поступают из государственного фонда, областного и городского.
Недостаточное финансирование деятельности, связанной с развитием
физической культуры и спорта, негативным образом сказывается на
организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту
жительства, в учебных заведениях, трудовых и производственных коллективах.
64
Сдерживающим фактором развития физической культуры и спорта
является отсутствие единого подхода к организации управления этой сферой
деятельности в муниципальных образованиях Самарской области.
В конце 80-х и особенно в 90-х годах в Самарской области произошло
сокращение сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений
более чем на 1000 единиц. Предприятия и организации отказались от
содержания спортивных и оздоровительных объектов, многие из которых
впоследствии были закрыты, проданы, переданы другим собственникам или
перепрофилированы, под предлогом экономической нецелесообразности.
Отсутствие необходимого количества спортивных объектов наблюдается во
всех муниципальных образованиях города. Имеющаяся материально-
техническая база для занятий физической культурой и спортом используется
недостаточно эффективно, наряду с низким показателем обеспеченности.
Разработчики муниципальной программы «Развитие физической
культуры и спорта в городском округе Тольятти на 2017-2021 годы» не
предоставляют информации о том, какую работу следует считать
удовлетворительной, когда называют проводимую работу по привлечению
населения к занятиям физкультурой и спортом недостаточно активной.
Присутствует обоснование необходимости решения проблем
программно-целевым методом (комплексный подход, распределение
полномочий и ответственности среди исполнителей мероприятий Программы),
однако такие направления как, работа по привлечению населения к занятиям
физической культурой и спортом, требуют постоянного, а не краткосрочного,
внимания со стороны органов управления.
Главная цель программы представляет собой не описание желаемого
видения состояния объекта, а перечень функций органов управления в сфере
физической культуры и спорта, что говорит о том, что цель сформулирована
крайне не четко. Такой объем цели затрудняет проведение соответствия ее
заявленным проблемам. Проверка в достижении цели невозможна ввиду ее
65
поверхностного описания. Формулировки цели «создание условий…»,
«популяризация…», «развитие…» не позволяют провести квантификацию цели
и подтвердить факт ее достижения. Из пяти приведенных задач ни одна не
является измеримой, таким образом, контролировать их выполнение не
представляется возможным.
Таблица 11
Таблица цели и задач муниципальной программы «Развитие
физической культуры и спорта в городском округе Тольятти на
2017-2021 годы»
Цель Программы
Задачи Программы
Создание условий обеспечивающий
рост количества жителей городского
округа Тольятти, систематически
занимающихся физической культурой
спортом.
1. Развитие в г. о. Тольятти
инфраструктуры сферы физической
культуры и спорта;
2. Создание условий для развития
физической культуры и спорта по месту
жительства граждан в г. о. Тольятти;
3. Популяризация физ. Культуры и
спорта среди различных групп
населения г. о. Тольятти;
4. Развитие системы подготовки
спортивного резерва в г. о. Тольятти;
5. Внедрение в г. о. Тольятти
Всероссийского физкультурно-
спортивного комплекса «Готов к труду и
обороне» (ГТО)
Из таблицы мы видим, не все задачи соответствуют цели Программы. К
тому же, по отношению к цели Программы некоторые задачи являются целями
более высокого уровня. Так, согласно Программе, цель «Создание условий
обеспечивающих рост количества жителей городского округа Тольятти,
систематически занимающихся физической культурой спортом» требует
решения задачи «Вовлечение населения в активные занятия физической
культурой и спортом». Противоречие состоит в том, что для вовлечения
населения в активные занятия физической культурой и спортом следует создать
необходимые условия. Популяризация физической культуры и спорта ставит
своей целью повысить интерес населения к занятиям физической культурой и
спортом, а не наоборот.
66
При сопоставлении цели, задач с заявленными проблемами, то здесь
стоит отметить, что цель и задачи Программы не предусматривают решение
финансовой проблемы. На финансирование Программы, как уже отмечалось
ранее, помимо средств городского бюджета, планируется привлечение
внебюджетных источников, однако эти источники не определены.
Стоит отметить что, планируемые результаты не в полной мере
соответствуют цели и задачам Программы. Так, например, нет показателя
результата, соответствующего задаче «популяризация физ. Культуры и спорта
среди различных групп населения г. о. Тольятти».
Несомненно, государство и общество заинтересованы в пропаганде
физической культуре и спорта среди всех возрастных групп. Однако
приоритетным направлением в пропагандистской деятельности следует
признать такие целевые группы, как дети и молодёжь в связи с тем, что именно
в раннем возрасте положительные образы ложатся в наиболее благодатную
почву, а полезные навыки и привычки сохраняются на всю жизнь.
Позитивный имидж физической активности, спорта и ЗОЖ
целесообразно увязывать с устремлением самого ребёнка и молодого человека
– быть сильным и мужественным, иметь красивую мускулатуру и осанку, быть
богатым, успешным, и, как следствие, влиятельным и уважаемым человеком в
обществе. Очень важно развивать у детей понимание того, что здоровый образ
жизни человека зависит от того, насколько он сам на протяжении своей жизни
старается, умеет, самое главное, желает сохранить и укрепить своё собственное
здоровье.
Выводы:
Для повышения роли физической культуры и спорта в жизни и
формировании здорового образа жизни важен весь комплекс организации
структурных, правовых, финансовых и научно-методических мер. В то же
67
время они должны быть тесно связаны с экономическими, социальными и
политическими возможностями государства и общества.
По уставу городского округа Тольятти сформированы органы местного
самоуправления. Структуру города возглавляет Дума и администрация города.
Высшим должностным лицом городского округа Тольятти является глава
городского округа Главой городского округа является мэр, избранный Думой из
представленных кандидатов. В Думе ведут деятельность 35 депутатов.
Администрация города осуществляет деятельность по решению вопросов
местного характера.
Администрация городского округа является исполнительно-
распорядительным органом городского округа, наделенным полномочиями по
решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления городского округа федеральными законами и законами
Самарской области. Администрацию возглавляет глава городского округа.
Вопросами управления развитием физической культуры и спорта занимается
специально – созданное Управление физической культуры и спорта мэрии
городского округа Тольятти.