68
Глава 3. Мероприятия по совершенствованию деятельности
органов местного самоуправления с целью развития физической
культуры и спорта в г. Тольятти Самарской области и оценка их
эффективности
3.1. Комплекс мероприятий и рекомендаций по совершенствованию
деятельности органов местного самоуправления в сфере физической
культуры и спорта г. Тольятти Самарской области
Исходя из данных о проблемах, связанных с развитием физической
культуры и спорта г. о. Тольятти, были сформулированы рекомендации по
совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по
созданию условий для развития физической культуры и спорта.
Одной из главных задач для достижения цели муниципальной
программы должна стать: повышение сознательности общества, приобщение к
спорту, привлечение населения к правильному образу жизни.
В качестве главных проблем, приводятся слабое развитие спортивной
инфраструктуры, нехватка финансовых ресурсов, низкий уровень пропаганды
физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
1. Для решения проблемы связанной с низким развитием спортивной
инфраструктуры, нужно осуществить меры:
- строительство сооружений спортивного назначения, и их прием к
эксплуатации;
- определить нормы отвода земель под строительство плоскостных
спортивных сооружений стандартных размеров при выделении земель под
жилищное строительство;
- паспортизация и учет спортивных сооружений находящихся на
территориях муниципальных образований, вне зависимости от их форм
собственности, с уточнением их технического состояния материальной базы с
внесением в реестр спортивных сооружений. В дальнейшем, по данным
указанным в реестре, будет рассчитываться «Уровень фактической
обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта»;
69
- обязательное лицензирование инструкторов и тренеров-
преподавателей по видам спорта, в связи с участившейся практикой
трудоустройства в не муниципальные спортивные клубы и организации
граждан, не имеющих соответствующего образования и опыта работы, 38
организаций всех форм собственности, предоставляющих услуги в области
физической культуры и спорта.
- создание сети спортивных клубов по месту жительства;
Все силы органов направлены на решение проблемы связанной с
увеличением количества спортивных сооружений, что в конечном итоге не
приведет к увеличению заявленной нормы (ежегодный рост на 2-3%)
количества населения систематически занимающихся физической культурой и
спортом.
2. Для решения проблемы связанной с нехваткой финансовых ресурсов,
нужно осуществить меры:
Если данная проблема не решается глобальным путем, взгляд на нее
должен упасть под другим углом, можно избежать поиска больших вложений
путем нахождения спонсоров под постройку небольших сооружений,
проведение спортивных мероприятий, реконструкции спортивных площадок и
зданий в целом, на основе фандрайзинга (процесс привлечения внешних
ресурсов, необходимых для реализации какой-либо задачи, выполнения проекта
или с целью деятельности в целом). Скажем например размещение лого и
баннеров спонсора на спортивной площадке, а также возможность выступления
в программе мероприятия или же рекламные модули в печатных материалах
посвященных тем или иным спортивным мероприятиям.
3. При решении проблемы связанной с низким уровнем пропаганды
физической культуры, спорта и здорового образа жизни будем
руководствоваться исходя из того, что включенность человека в активные
занятия физической культурой и спортом на протяжении всей жизни во многом
определяется его отношением к ценностям физической культуры и осознанной
70
необходимостью в занятиях физической культурой и спортом. Из всего
комплекса мер, направленных на развитие физической культуры среди
населения, необходимо предусмотреть в качестве приоритетного направления
целенаправленную пропаганду физической культурой и формировании ЗОЖ.
Главная проблема спорта это отсутствие патриотизма и пропаганды
спорта, уменьшения числа специалистов в области спорта. Даже при наличии
хорошей материально-технической спортивной базы, остро стоит вопрос
безразличия и нежелания населения приобщаться к здоровому образу жизни.
Одной из трудностей при решении этой проблемы является отсутствие
единой системы контроля и пропаганды спорта в целом.
Для решения этой проблемы нужна организация отдельной
муниципальной программы посвященной вопросу: «Отношение к ценностям
физической культуры и осознанной необходимости в занятиях физической
культурой и спортом».
Деятельность Проекта должна быть направлена на повышение
сознательности Общества, приобщение молодёжи к спорту оздоровление
социальной среды города. Сфера проекта – это стык социальной политики и
пропаганды спорта. Реализация проекта позволит привлечь внимание
населения к состоянию спорта в Тольятти.
Проект «Я за спорт!» позволит решить проблему неосведомленности
населения, а также привлечь дополнительные инвестиции для развития спорта.
Проведение акций, спортивных мероприятий позволит привлечь
молодежь к спорту. Установка баннеров с информацией о спортивных объектах
города, выпуск спортивной газеты с информацией о спортивной жизни города
еще более увеличит спортивное движение в городе.
Телевиденье, это наиболее массовое пространство для пропаганды
спорта, так как имеет наибольшую аудиторию, здесь в отдельных сюжетах по
телеканалу ВазТВ будут проходить информационные передачи, в которых
будут освещаться спортивные секции города различных направлений. Ведущий
71
будет представлять ту или иную секцию, задавать вопросы учащимся,
рассказывать о пользе спорта в жизни человека.
Следует отметить, что прежде чем разрабатывать мероприятия,
направленных на интеграцию отдельных категорий населения в городское
спортивное движение, необходимо провести анализ потребностей и выявление
особенностей этих граждан.
Нужно использовать инновационные методы продвижения спорта,
физической культуры и здорового образа жизни.
Создание социальных роликов, направленных на формирование
престижного имиджа спортивного стиля жизни; размещение их на сайтах
органов управления, в социальных сетях, организация их показа по местному
телевидению. Примером реализации такого мероприятия может служить
проведение конкурса на создание лучшего фильма о физической культуре и
здоровом образе жизни.
Пропаганда физкультуры и спорта является одним из важнейших
инструментов развития массовости спорта. Нужно усилить взаимодействие со
СМИ в плане освещения массовых спортивных мероприятий, популяризации
физической культуры и спорта среди жителей Тольятти.
Использовать сеть интернет, во всех ее способах проявления в
социальных сетях, для привлечения и приглашения граждан на мероприятия,
посвященные физической культуры и спорта. Так же усвоив площадку
социальной сети, размещать там фотоотчет принимающих участие и гостей
мероприятий, что в свою очередь заинтересует определенную часть населения.
Для пропаганды здорового образа жизни через СМИ рекомендуется:
– публиковать в городской печати статьи, посвященные физической
культуре и спорту, её роли в жизни человека, укреплении семьи, а также
пропагандирующие здоровый образ жизни;
– регулярно публиковать материалы о спортсменах Тольятти, достигших
высоких спортивных результатов;
72
– организовывать творческие конкурсы среди детей и молодежи на
лучший видеосюжет, репортаж, статью о физкультуре и спорте, направленных
на формирование престижного имиджа здорового, спортивного образ, стиля
жизни;
– поощрять материально и морально авторов и издателей лучших
буклетов, очерков, видеосюжетов, пропагандирующих здоровый образ жизни,
физическую культуру и спорт. В качестве поощрений могут выступать грамоты
и дипломы, спортивный инвентарь, абонементы на бесплатные посещения
спортивных сооружений г. о. Тольятти.
Также были разработаны технические рекомендации по внесению
изменений и дополнений в муниципальную программу.
Изменение цели:
1. Повышение интереса населения к занятиям физической культурой и
спортом;
2. Улучшение и развитие материально-технической базы спорта;
3. Увеличение финансовых ресурсов, для развития физической
культуры и спорта.
Исходя из изменений в цели, меняется ряд задач:
- Создание и продвижение муниципальной программы «Я за спорт!»;
- Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;
- Внедрение в г. о. Тольятти Всероссийского физкультурно-
спортивного комплекса « Готов к труду и обороне» (ГТО);
- выделить земли под строительство плоскостных спортивных
сооружений стандартных размеров при выделении земель под жилищное
строительство;
- увеличение количества и повышения качества проводимых
спортивно-массовых мероприятий;
- развитие материально-технической базы спорта;
73
- расширение сети ДЮСШ, СДЮШОР;
- привлечение инвестиций в отрасль физической культуры и спорта;
- развитие системы подготовки спортивного резерва в г. о. Тольятти.
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий по
совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в
сфере физической культуры и спорта г. Тольятти Самарской области
Разработка показателей эффективности реализации Программы,
является измеримой и соответствует системе целевых индикаторов
(численность населения, занимающегося физической культурой и спортом и
его доля в общей численности населения; обеспеченность населения
спортивными сооружениями; количество жителей, принимающих участие в
городских спортивно-массовых мероприятиях; численность занимающихся в
ДЮСШ, СДЮШОР, численность тренерско-преподавательского состава,
количество призовых мест, занятых Тольяттинскими спортсменами на
региональных, общероссийских и международных соревнованиях, количество
спортсменов-разрядников, кандидатов в мастера спорта, мастеров спорта,
мастеров спорта международного класса, заслуженных мастеров спорта).
При разработке новой целевой программы необходимо учесть эти
рекомендации.
В результате реализации целей и задач, разработанных при написании
квалификационной работы, планируется к концу 2021 года достичь значения
показателя «доля населения, систематически занимающегося физической
культурой и спортом, в общей численности населения» в г. о. Тольятти
составит 50%. Этот показатель на 9% выше муниципальной городской
программы «Развитие физической культуры и спорта в г. о. Тольятти на 2017-
2021 годы».
Динамика показателя «доля населения, систематически занимающегося
физической культурой и спортом, в общей численности населения» рассчитана
из планируемого ежегодного увеличения базового показателя в среднем на
3,4%, а так же с учетом материально-технической базы соответствующих
74
муниципальных учреждений, обеспеченности кадрами и экономической
ситуацией в целом, как факторы, влияющие на потенциал данного показателя.
В таблице 11 и диаграмме 1 приведено сравнение показателей без применения
рекомендаций ВКР и с применением рекомендаций.
Реализация разработанных ВКР целей и задач, позволит привлечь новую
категорию граждан и призвать данную категорию населения к физической
культуре и спорту.
В результате реализации данных рекомендаций, планируется увеличение
количества спортивных сооружений, что поспособствует созданию новых
рабочих мест, как для специалистов сферы физической культуры, так и
обслуживающего персонала.
Реконструированные и новые построенные спортивные объекты
позволят проводить спортивные мероприятия для жителей города на более
высоком уровне, в том числе международные и всероссийские, в конечном
итоге это очень удачно отразится на популяризации здорового образа жизни
среди населения.
Строительство спортивных сооружений в кварталах обеспечит шаговую
доступность для жителей и привлечет категорию населения с плотным
графиком и малым количеством свободного времени, инвалидов и пожилых
людей.
Паспортизация и учет спортивных сооружений помогут рассчитать
уровень обеспеченности спортивной материальной базы г. о. Тольятти.
Привлечение спонсоров позволит повысить качество призов,
оформления спортивных мероприятий, что тоже в свою очередь привлечет
население.
Расширение области пропаганды охватит больше граждан, не
владеющих информацией, которая не читает газеты, либо же не использует сеть
интернет, о проведение спортивных мероприятий, новых спортивных секций и
других спортивных новостях.
75
Качественная организация проекта «Я за спорт» привлечет
максимальное количество населения не занимающихся систематически
физической культурой и спортом. Поможет органам местного самоуправления
следить за современными спортивными тенденциями молодежи и завоевать их
доверие и интерес к здоровому образу жизни.
Осуществление мер и мероприятий данной ВКР будет способствовать:
- укреплению здоровья и иммунитета населения г. о. Тольятти;
- организации рационального проведения досуга с пользой;
- эффективному использованию средств физической культуры и спорта
в деятельности по предупреждению курения, наркомании, алкоголизма и
правонарушений среди молодежи;
- поддержанию творческого долголетия и высокой работоспособности
жителей;
- подготовке подрастающего поколения к защите Родины и
патриотическому воспитанию;
- достойному выступлению Тольяттинских спортсменов на
международных соревнованиях, в том числе Олимпийских и Параолимпийских
играх;
- созданию современной спортивной инфраструктуры, входящей в
качестве основного составного элемента в социально-экономическую
систему г. о. Тольятти;
- эффективной социальной и физической реабилитации инвалидов;
- созданию новой тенденции в средствах массовой информации
вопросов физической культуры, спорта и здорового образа жизни.
76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Физическая культура и спорт являются важным инструментом
поддержания и восстановления здоровья населения, способствуют повышению
качества человеческих ресурсов национальной экономики. Физическая
культура и спорт, важнейшие социальные факторы, способствующие
оздоровлению населения, повышению производительности труда, а также как
эффективное средство борьбы с асоциальным поведением (курением,
наркотиками, алкоголем и др.).
Основой социальной политики в области физической культуры и спорта
является создание необходимых условий для того, чтобы каждый человек мог
удовлетворить свои интересы и потребности в занятиях физической культурой
и спортом.
Все действия и нормы местного самоуправления физической культуры и
спорта регламентируются Конституцией РФ, Законом РФ от 06.07.1991г.
№1550-1 « О местном самоуправлении в РФ», Федеральным законом от
06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ» и другими федеральными законами и нормативно-
правовыми актами субъектов РФ.
Органы местного самоуправления могут осуществлять строительство
физкультурных и спортивных объектов жилых районов. Они также
контролируют планирование, проектирование, строительство и ввод в
эксплуатацию на территории муниципального образования объектов
физкультурного и спортивного назначения в соответствии с установленными
нормами.
Основной целью деятельности управления является: обеспечение
условий для развития на территории городского округа Тольятти физической
культуры и массового спорта, организация проведения официальных
физкультурных и спортивных мероприятий городского округа. Для достижения
данной цели органы руководствуются планом муниципальной программы:
77
«Развитие физической культуры и спорта в городском округе Тольятти на 2017-
2021 годы».
Цель муниципальной программы: повышение количества жителей
города Тольятти систематически занимающихся физической культурой и
спортом. Планируемый результат повышение численности занимающихся за 5
лет на 10%.
Данная программа содержит недочеты, исправление которых приведет к
увеличению систематически занимающихся физической культурой и спортом в
общей сложности на 20%.
Для достижения цели необходимо решить ряд проблем связанных с
условиями развития физической культуры и спорта.
Для повышения роли физической культуры и спорта в жизни и
формировании здорового образа жизни важен весь комплекс организации
структурных, правовых, финансовых и научно-методических мер. В то же
время они должны быть тесно связаны с экономическими, социальными и
политическими возможностями государства и общества.
Результатами реализации разработанных мероприятий будут повышение
эффективности управления физической культурой и спортом в г. о. Тольятти.
Сохранение положительных тенденций в этой отрасли, дальнейшее увеличение
численности населения, проповедующего физическую культуру и спорт одним
из главных способов развития физических и умственных способностей,
интеграция различных категорий граждан в спортивно-массовую жизнь города,
поддержания здорового образа жизни.
Необходимо с помощью специалистов нового поколения и новой
технологии организации досуга дойти до каждого жителя в нашем городе,
суметь приобщить его к здоровому образу жизни, занятиям физической
культурой и спортом.