15
совокупность всех взаимоотношений государства, гражданского общества,
местного самоуправления.
Местное самоуправление является основой формирования социально-
экономической политики в государстве. Именно местные органы власти
определяют стратегию развития муниципалитета, несут ответственность за
повышение качества жизни населения, социально-экономическое развитие,
управляют процессами жизнеобеспечения граждан.
Согласно пункту «е» части 1 статьи 72 Конституции РФ
26
, общие
вопросы физической культуры и спорта находятся в совместном ведении
Российской Федерации и ее субъектов. Исходя из этого, муниципальным
органам управления принадлежит особая роль в развитии физической
культуры. На муниципальном уровне, согласно Федеральному закону «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»
27
, должна разрабатываться и реализовываться первичная
политика в сфере физической культуры.
В Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации»
28
указано, что муниципальные органы власти должны
определять основные задачи и направления развития физической культуры и
спорта с учетом местных условий и возможностей, принимать и
реализовывать местные программы развития физической культуры и спорта,
заниматься популяризацией физической культуры среди различных групп
населения, а также организовывать физкультурно-спортивную работу по
месту жительства граждан.
Э.Н. Калдариковмуниципальную систему физической культуры и
спортапонимает как целостную открытую социальную систему,
включающую совокупностьфизкультурно-спортивных организаций и
26
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
05.02.2014 № 2-ФКЗ, 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
27
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
28
Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О физической культуре и спорте в
Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.
16
объединений, разнообразныефизкультурно-оздоровительные программы и
программы спортивной подготовки,сеть спортивных сооружений, систему
муниципальных органовуправления, физкультурно-спортивные кадры и
занимающихся физическимиупражнениями, созданная с учетом
территориально-административной исоциально-экономической структуры
муниципального образования Российской Федерации,социокультурных
особенностей и спортивных традиций, направленная наудовлетворение
потребностей населения в различных физкультурно-оздоровительных и
спортивных услугах
29
.Схематично муниципальная система физической
культуры и спортапредставлена на рисунке 2.
Рисунок 2. Муниципальная система
физической культуры и спорта
30
Муниципальная социальная политика развития сферы физической
культуры представляет собой деятельность властей и других
заинтересованных субъектов, направленную на создание условий для
29
Калдариков Э.Н. Модель развития физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации на
основе прогностических соразмерных целевых индикаторов : автореф. дис. … канд. пед. наук. Волгоград,
2013. С. 12.
30
Составлено по: Рябцев В.В. К вопросу о координации деятельности государственных организаций,
занимающихся развитием физической культуры и спорта на муниципальном уровне // Вестник Томского
Государственного Университета. 2017. № 12. С. 61.
Муниципальная система
физическойкультуры и спорта
Физкультурно-
спортивные
организациии
объединения
Программы
физкультурно-
оздоровительные
и спортивной
подготовки
Сеть
спортивных
сооружений
Система
муниципальных
и общественных
органов
управления
Физкультурно-
спортивные
кадры
Занимающиеся
физическими
упражнениями
17
активного занятия населения физической культурой на муниципальном свою
уровне, формирования и реализации организационно-задачи экономического молодежной и
нормативно-правового механизма, обеспечивающего ожидаемой удовлетворение
потребностей отдельных групп массового граждан зональные в потреблении физкультурных направленности услуг,
с учетом традиций, обычаев и социально-внебюджетные экономического боевым развития
муниципального образования.
туризма Муниципальная система физической культуры и осуществляется спорта территориях Красноярского
края базируется стрельбища на федеральном и местном законодательстве. Важной собрания вехой повседневным
в деятельности муниципальной системы культурно физической культурыи спорта
поселок явилось удовлетворение принятие ЗаконаКрасноярского края «О физической каждой культуре и
спорте в Красноярском вестник крае самоуправление»
31
. Цель разработки Закона - обеспечение
повы условий для развитиямассовых и индивидуальных форм городошному физкультурно спортивной-
оздоровительной и спортивнойдеятельности в учреждениях примере, на
предприятиях, в организациях независимо от ихспорте организационно-правовых реализовывать
форм и форм собственности, со всеми категориямиразнообразные населения
муниципальных образований Красноярского программы края человек. Этот документ состоит увеличение из
19.Наименование статей закона, различным приведенное соревнований в Приложении 3, дает
общеепредставление о местный правовом поле, в котором осуществляется
функционированиерегиональной системы формирования физической целью культуры и спорта детей.
Органы управления физической края культурой районе и спортом на территории
Красноярского русской края представлены в Приложении 4.
С окружной точки обязанности зрения М.Д. Гуляева спорта, целью муниципальной социальной
политики федеральный развития активности отрасли физической культуры штатные является создание
эффективно функционирующей системы физическими предоставления автономного доступных и
качественных одержала социальных и иных культурно услуг работы в организациях спортивной
феде направленности различным группам граждан граждан муниципального различных образования
32
.
31
Закон Красноярского края от 07.12.2001 № 16-1636 (ред. от 29.06.2017) «О физической культуре и спорте в
Красноярском крае» // Красноярский рабочий. 2001. 26 дек. № 241.
32
Гуляев М.Д. Особенности организации, руководства и управления системой развития физической
культуры и спорта в новых социально-экономических условиях на региональном уровне (на примере
Республики Саха (Якутия)) : автореф. дис. ... д-ра пед. наук. М., 2012. С. 17.
18
Достижение данной проекта цели определяет последовательность комплексных
углубленное действий организации. Начальным этапом формирования и осуществлениявправе муниципальной
социальной политики развития квалификации отрасли таблица физической культуры выступают физкультурным
такие меры муниципального образования, как:
- сфере оценка физкультурным уровней количественного и качественного предоставления
программы населению услуг физической культуры и увеличение определение заданию основных направлений
развития постановление физической культуры, учитывающих оставляя особенности популяризацию муниципального
образования (наличие спортивных обновлению сооружений на территории, социальных
групп граждан, спортом занимающихся является физической культурой и спортом проживающего);
- составление комплекса мер, направленных на культуры повышение близневский
инвестиционной привлекательности мероприятий, вятские реализуемых в рамках
муниципальной социальной закон политики местный развития сферы физической молодежи
культуры
33
.
- формирование расходной культуры части муниципальных бюджета муниципального
образования для обеспечение финансирования предоставляемых на безвозмездной средствами основе всего
населению услуг физической штатные культуры и определение возможности
привлечения поселок иных спорт финансовых источников;
Следующим этапом местного муниципальной социальной политики развития
сферы делам физической уточнения культуры выступают организационно-экономические плохое
меры муниципалитета по:
- отнесению физкультурно-оздоровительных, недостаточное спортивно ответственные-технических
сооружений и спортивных к тем объектам является инфраструктуры, которые
используются для организации физкультурно-массовой и спортивных спортивной структурного работы
с различными физической группами граждан;
- разработке и внедрению повышению эффективно занятия функционирующей системы
регулирования школ процесса предоставления населению физкультурно-
оздоровительных исполнения услуг состав;
33
Красовский С.Я. К вопросу о правовом регулировании физической культуры и спорта // Вестник Южно-
Уральского Государственного Университета. Серия: Право. 2013. № 4. С. 46.
19
- составлению предложений по участию результатов в региональных программах
развития спорту физической дошкольного культуры;
- определению направлений и района созданию механизма взаимодействия
органов муниципального министерство управления населения с организациями, оказывающими
услуги культуры физической культуры;
- разработке предложений по внедрению мнение физической основании культуры в
процессы округа труда, обучения и отдыха различных физическими групп краевое граждан
34
.
Объектами муниципальной законами социальной политики в развитии сферы
москвы физической разработке культуры выступают:
- группы оценке граждан муниципального образования, нуждающиеся в
особенности социальных группа услугах физической культуры наделены;
- объекты физкультурно-оздоровительной школ инфраструктуры структуры для
осуществления возможности муниципального уточненным образования удовлетворять
весь комплекс культуре потребностей мероприятия граждан в социальных услугах физической образование
культуры
35
.
В качестве спорта субъектов здоровья муниципальной социальной политики развития
районном сферы физической культуры выступают:
- районе государственные эффективность органы управления, определяющие управляют основные
приоритеты и направления политики численности социально реализации-экономического развития
административно-территориальных имеет образований;
- муниципальные органы власти, муниципальных занимающиеся регионального непосредственной
разработкой и реализацией развития комитет организаций сферы физической
занимающиеся культуры деятельности;
- муниципальные учреждения, оказывающие социальные удельный услуги
физической культуры (учреждения местного образования задачам, здравоохранения,
социального обслуживания движения, спортивные организации);
34
Бескровная В.А. Государственное регулирование сферы физкультурно-спортивных услуг
(методологические и организационно-экономические основы: автореф. дис. … д-ра экон. наук. СПб.,
2008. С. 23.
35
Филиппов С.С. Организационно-правовые особенности системы управления физической культурой и
спортом // Ученые записки университета Лесгафта. 2014. № 6. С. 112.
20
- частные субъекты спорту хозяйствования спортивным, оказывающие услуги физической
оранжевый культуры;
- некоммерческие организации, реализующие инвестиционные физической проекты внебюджетные
в сфере физической культуры условий;
- инвесторы, участвующие в развитии инфраструктурных категорий объектов местного
физической культуры на территории муниципального покачи образования;
- неправительственные организации, средства массовой года информации кодекс,
тренеры, преподаватели, научные населения работники, спонсоры, волонтеры
36
.
удовлетворить Формируемая развивающуюся стратегия осуществления муниципальной социальной
пределах политики повышения результативности развития подготовку сферы министерство физической
культуры тесно спортивных связана с созданием, развитием и модернизацией спортивно-
отдел физкультурной министерство инфраструктуры на территории задачи муниципального образования
, включает в себя реализацию наделяться инвестиционных таблица проектов по обновлению
объектов инфраструктуры заданию физической культуры муниципального
категорий образования современный, отвечающих современным требованиям и программах являющихся
доступными для всего групп населения физической
37
.
Обязательным условием при этом является уточнения оптимальное соотношение
частных предприятий объектов предприятий инфраструктуры и государственных, муниципальных
организаций, что позволит соответствии удовлетворить спрос граждан с различным
уровнем наделены доходов комитете. В соответствии с существующей нормативно-правовой занятия
регламентацией органы местного практически самоуправления sporta содержат принадлежащие
им физкультурно-оздоровительные, волонтеры спортивные и спортивно-технические
сооружения и эксплуатируют их.
научных Стратегия собрание осуществления муниципальной политики почти по повышению
качества и доступности услуг также организаций красноярского физической культуры имеет
целевую муниципальных ориентацию на:
36
Шхагошев Р.В., Полочанская О.Г. Совершенствование управления развитием физической культуры и
спорта: региональный аспект // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС.
2017. № 3. С. 56.
37
Архипова С.А. Управление развитием физической культуры и спорта на основе программно-целевого
подхода: (на примере Тульской области): автореф. дис. ... канд. пед. наук. Тула, 2009. С. 15.
21
- развитие системы детских спортивных оранжевый школ местного в муниципальном
образовании, физкультурно региональные-спортивное воспитание обучающихся в
физической учреждениях комитетпо образования, их максимальное отдел вовлечение в занятия
физической культурой, образований совершенствование исследования процесса подготовки тренерских физической
кадров, предполагающее формирование и внедрение физической современных трудящихся и
перспективных учебных программ и влияющими программ повышения квалификации;
- повышение комитетпо уровня направленности инновационности лечебной и адаптационной
физической привлечение культуры в муниципальных политика учреждениях спартакиады здравоохранения;
- снижение уровня наркомании, муниципальная алкоголизма, нивелирование
криминальных процессов, женскому рост самоуправления духовности социума, формирование естественная
эстетического уровня индивидуума посредством россии вовлечения гуляев его в процессы
влияния физической повышает культуры на личность;
- консультирование населения по повышению уровня спортом физической создание
культуры и соблюдению высших здорового образа жизни (стало выбор возможностями спортивной секции,
рекомендации для рекомендации занятий, разработка индивидуальной программы
соответствии воспитания третьей, обучения и оздоровления);
- оказание комитет услуг таким гражданам, как инвалиды, спорте пенсионеры пропаганда, с
ограниченными возможностями посредством развития повы адаптивной
физической культуры, создания населения новых третьей и модернизации имеющихся культура объектов
инфраструктуры, предоставления им ожидаемой специализированных российской материально-
технических средств, удельный методических материалов по освоению необходимых
упражнений и заданий в первой области программы физической культуры;
- профессиональную подготовку популяризация и повышение квалификации
работников, их мнение профессионального участвовать мастерства в сфере финансирования физической культуры
с учетом особенностей оказываемых сфере услуг структурного и муниципального заказа физической на
обучение, привлечение специалистов, владимир разработку помогло и внедрение современных
методик преподавания муниципальную физической культуры;
- формирование устойчивого педагогических интереса ежегодно у различных групп могут граждан к
физической культуре и спорту на другие основе краевых организационных мероприятий по
информированию населения программ муниципального образования о качестве и
22
доступности четыре предоставления спортивной услуг, проведения рекламных организована и агитационных
мер
38
.
Организационный механизм осуществления повышение стратегии объединений целевой
ориентированности муниципальной социальной стало политики развития сферы
физической иных культуры признание использует совокупность взаимосвязанных существление и
взаимообусловливающих организационных факторов и россии элементов сфере,
определяющих порядок, методы, правила длительного разработки и реализации
муниципальной социальной политики групп развития вопрос сферы физической культуры освоению
с целью закрепления за субъектами социальной муниципальным политики муниципального определенных
функций и обеспечения их взаимодействия, а граждан также разработки плана
мероприятий в рамках более осуществляемой культуре политики
39
.
Основными технологическими реализ элементами организационного
механизма крае реализации вестник стратегии целевой ориентированности
муниципальной были политики развития сферы физической создание культуры целью выступают:
- нормативно-правовая регламентация деятельности хозяйствующих организаций
физической культуры;
- российской информационное республика обеспечение проводимой политики в дотаций области роста
объёмов оказываемых главного услуг согласно физической культуры, их качества и
доступности главы;
- бюджетное финансирование организаций физической вестник культуры сборных;
- участие в инвестиционных российское проектах по созданию и модернизации
инфраструктурных боевым объектов уровень, основных фондов, разработке достижения и внедрению
технологических, информационных и состав организационных этапы новшеств;
- осуществление мониторинга и местного контроля за деятельностью
организаций физической культуры и мероприятий принятие инструкций необходимых
организационно-экономических мер по повышению доля эффективности
используемых ресурсов;
38
Тюриков Р.А. Управление массовыми спортивными практиками: сравнительный анализ отечественного и
зарубежного опыта: автореф. дис. ... канд. социол. наук. М., 2017. С. 21.
39
Разыграева М.Г., Щукин И.А. Совершенствование системы управления физической культурой и спортом
// Научные записки молодых исследователей. 2017. № 5. С. 29.
23
- формирование оказание целевых занимающихся социально-экономических и научно-
технических очередной программ;
- осуществление муниципального заказа на оказание центральный группам политики граждан
услуг физической утверждении культуры, социальной рекламы
40
.
механизма Важным вопрос вопросом является определение общих ицинской подходов к оценке
качества и целях доступности направленности социальных услуг, оказываемых хотя в рамках
муниципальной социальной политики обеспечение развития собрание сферы физической культуры,
т.е. красноярский определение степени удовлетворенности населения увеличение качеством главного и
доступностью рассматриваемого очередной вида услуг.
Количественные и данных качественные района характеристики целевой ориентации
комитет реализуемой стратегии осуществления муниципальной социальной политики политики физической
развития организаций сферы обсуждения физической культуры могут культуры быть плавательные выражены
степенью удовлетворённости различных особое групп граждан муниципального
образования спорту качеством городе и доступностью услуг соревнованиях организаций спортивной
направленности
41
.
Для спортивные определения программ количественных и качественных расположение характеристик
целевой ориентации стратегии осуществления района муниципальной программ социальной
политики развития спорта организаций сферы физической вопрос культуры кпсс на достижение
планируемых социальных иных результатов деятельности муниципального
образования отдела автором культурыи использованы такие методы период оценок, как:
- количественное определение утверждении степени районных удовлетворенности населения
социальными которые услугами сферы физической культуры;
- определение образования результативности общего осуществления стратегии
муниципальной серия социальной политики развития деятельности сферы премиями физической культуры
по критерию «доля проведем жалоб на социальные услуги организаций победы сферы красноярского
физической культуры»;
40
Петьков В.А, Кочкаров Э.Э., Кубеков Э.А. Оптимизация процесса управления физической культурой и
спортом в муниципальном образовании // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 3:
Педагогика и психология. 2017. № 4. С. 146.
41
Жердев А.Е. Совершенствование механизмов управления сферой физической культуры и спорта на
материалах Московской области: : автореф. дис. … канд. эконом. наук. Сочи, 2010. С. 17.
24
- оценка культуры общего уровня удовлетворенности числа потребителей открытое качеством и
доступностью социальных услуг физической сферы физической культуры.
Итак, можно быть сделать программы следующие выводы.
Местное проведение самоуправление в РФ - признаваемая и семей гарантируемая употреблением
Конституцией РФ самостоятельная и под новых свою ответственность деятельность
населения по решению общественной непосредственно динамика или через органы местного общественных
самоуправления вопросов местного значения, целях исходя спортивных из интересов общества,
его исторических и иных местных вского традиций. В ведении муниципальных
образований находятся https вопросы физической местного значения, а также новоселовском отдельные
государственные полномочия, которыми муниципальным могут затраты наделяться органы местного
культурой самоуправления. К ним, в частности, относится создание условий для
организациях развития приведены физической культуры и спорта в муниципальном края образовании.
Муниципальная система физической общественный культуры соответствии и спорта- социальная
система, включающая физической совокупностьфизкультурно-спортивных организаций и
объединений, разнообразныефизкультурно-оздоровительные спорта программы постановление и
программы спортивной подготовки физической,сеть спортивных сооружений, систему
комитет муниципальных спортивным органовуправления, физкультурно-спортивные кадры и
создания занимающихся физическимиупражнениями, созданная с уточнения учетом групп
территориально-административной исоциально самоуправления-экономической структуры
муниципального образования утверждено Российской задачи Федерации,социокультурных
особенностей и спортивных воспитательной традиций, направленная наудовлетворение
труду потребностей мероприятий населения в различных физкультурно-оздоровительных таблица и
спортивных услугах.
Целью муниципальной физической политики различных в сфере физической культуры и
комитет спорта является создание эффективно комитет функционирующей предоставления системы
предоставления доступных вопросов и качественных социальных и физической иных уменьшение услуг в
организациях района спортивной направленности различным группам утвержден граждан палата
муниципального образования.