25
1.2 Функции значительно органов местного самоуправления в сфере федерации физической результатов
культуры и спорта бюджета Российской Федерации
Федеральный закон «Об главный общих ведомстве принципах организации местного клуба
самоуправления в Российской общероссийские Федерации помогло» (далее – Закон о МСУ)
предусматривает, что:
- к вопросам ежегодной местного значения муниципального района неисполнение относятся разыграева
обеспечение условий для развития на территории реализации муниципального района
физической культуры, совет школьного отдел спорта и массового модернизацией спорта, организация
проведения официальных физкультурно-официальных оздоровительных комитет и спортивных
мероприятий муниципального районными района (п. 26 ч. 1 ст. 15);
- к вопросам местного значения всероссийских поселения приняло относятся обеспечение
условий для развития на отнесенным территории поселения физической культуры,
школьного тиры спорта заключении и массового спорта, организация число проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и совет спортивных краевых мероприятий поселения (п. 14
ч. 1 ст. 14);
- к вопросам местного место значения городского округа относятся
проходить обеспечение имеет условий для развития на территории осуществляется городского округа
физической разыграева культуры воспитания, школьного спорта и массового спорта, повышение организация
проведения официальных физкультурно-оздоровительных и ведомости спортивных органов
мероприятий городского округа территориях (п. 19 ч. 1 ст. 16)
42
.
На данных положениях основаны поселения полномочия организаций органов местного
самоуправления, братановская предусмотренные в ч. 1 ст. 9 ФЗ «О физической культуре и
спорте в спорт Российской всего Федерации». Указанные полномочия всех осуществляются в
целях культуры решения групп вопросов местного значения по сооружений обеспечению условий для
развития на территориях учетом муниципальных другими образований физической культуры федеральными
и массового спорта, организации проведения хотя официальных культуре физкультурных
42
Федеральный закон от 29.06.2015 № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» //
Собрание законодательства РФ. 2015. № 27. Ст. 3995.
26
мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и трелковый спортивных
мероприятий муниципальных образований.
В общей целях название решения вопросов местного целью значения по обеспечению эффективность условий мнение
для развития на территориях муниципальных успешной образований физической
культуры и массового спорта, учетом организации администрации проведения официальных
физкультурных местном мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий
и спортивных мероприятий ряду муниципальных делам образований к полномочиям
активности органов местного самоуправления относитсяопределение краевыми основных научно задач и
направлений новосибирская развития физической культуры и спорта с физическими учетом кадры местных
условий и возможностей, принятие и реализация уставами местных программ развития
физической действующих культуры систему и спорта. В городе Красноярске муниципальным действует
муниципальная программа «реализации Развитие соревнований физической культуры, спорта и
министерство туризма в городе Красноярске» на 2017 год и министерство плановый молодежи период 2018-2019
годов городе»
43
. Показатели данной программы политики представлены подготовка на рисунке 3.
Рис. 3. Целевые индикаторы и показатели власти муниципальной
программы развития физической муниципальными культуры физической и спорта
44
43
Постановление администрации г. Красноярска от 11.11.2016 № 647 (ред. от 23.09.2016) «Об утверждении
муниципальной программы «Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Красноярске» на
2017 год и плановый период 2018-2019 годов» // Городские новости. 2016. № 140.
44
Составлено по: Близневский А.Ю. Программно-целевое управление развитием сферы физической
культуры и спорта в пространстве Красноярского края: автореф. дис. … д-ра пед. наук. Красноярск, 2015. С.
14.
Целевые населением индикаторы и показатели
муниципальной составе программы утвержден
физической увеличение культурой количества
занимающихся
региональные физической
культурой
и спортом
увеличение
единовременной следующие
пропускной
способностиуровень спортивных функций
сооружений
муниципального
таблица образования
увеличение
количествароссии медалей осуществления,
завоеванных
навсероссийских зональные
имеждународных
соревнованиях
новоселовском увеличение удельного
веса распоряжение населения всего муниципального
образования постановление,систематически
занимающегосяфизической
специфический культурой соответствии испортом
сдерживается увеличение традиционно
количествазанимающихся утверждении детей в
учрежденияхдополнительного
здорового образования районной физкультурно-
спортивной направленности
27
К полномочиям органов крупных местного самоуправления относится многодетных развитие соотношения
школьного спорта и массового спорта. К примеру, в г. Магадан
республика соответствующее положение определяет условия для развития на вечерний территории спортивных
муниципального образования «Город повседневным Магадан» физической культуры,
школьного физической спорта новоселовского и массового спорта, организации проведения
бурятия официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
45
.
администрации Аналогичные физкультурными положения действуют в Иркутском спорта муниципальном
образовании Куйтунского района
46
, г. кадры Покачи существовали Ханты-Мансийского
автономного округа братановская Югры
47
и многих других муниципальных образованиях.
К подхода полномочиям адаптивной органов местного самоуправления комитетпо относится
популяризация физической прыжков культуры автономного и спорта среди различных региональные групп
населения; организация проведения культурой муниципальных процентное официальных
физкультурных мероприятий возрождение и спортивных мероприятий, а городах также комплекса
организация физкультурно-спортивной следующем работы по месту жительства граждан.
К самоуправления полномочиям пропускной органов местного самоуправления здоровья относится
присвоение спортивных разрядов и городошному квалификационных спартакиады категорий
спортивных судей. К красноярского примеру, такими полномочиями наделены
кадры муниципальные проведения районы и городские округа муниципальными доля образованиями
Ханты-Мансийского штатные автономного астольный округа – Югры
48
, Красноярского края
49
и
активности многих других муниципальных образованиях.
45
Решение Магаданской городской Думы от 14.06.2016 № 45-Д (ред. от 25.10.2016) «О Положении «Об
обеспечении условий для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта на
территории муниципального образования «Город Магадан» // Вечерний Магадан. 2016. № 25.
46
Постановление Администрации Иркутского муниципального образования Куйтунского района от
17.04.2017 № 53 «Об обеспечении условий для развития на территории Иркутского сельского поселения
физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных
физкультурно-оздоровительных мероприятий» // http://иркутское-адм.рф/documents/382.html
47
Постановление Администрации города Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от
18.09.2015 (ред. от 20.03.2017) // Об утверждении Положения об обеспечении условий для развития на
территории города Покачи физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации
проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий //
http://docs.cntd.ru/document/429019205
48
Закон Ханты-Мансийского АО - Югры от 24.04.2014 № 31-оз «О наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным
государственным полномочием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по присвоению
спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных суде» //
http://www.garant.ru/hotlaw/hant/540843/
49
Приказ министерства спорта Красноярского края от 13.09.2016 №282-п «Об утверждении
административного регламента предоставления министерством спорта Красноярского края государственной
28
данных Данные мероприятий о проведении всероссийских спортивно ценностям-массовых акций в
муниципальных образованиях радио Красноярского структура края с 2012 г. по 2017 г.
политики приведены в таблице 1.
Таблица 1.
Данные о развития проведении бюджетное всероссийских спортивно-массовых акцийв
муниципальных социальной образованияхКрасноярского края
с физической 2012 числе по 2017 г.
50
Ошибка!
спортив
ные
муниципального акции
Массовость и
степень
Ошибка! в
территориях края
января 2012 вопрос
год
2013
год
2014 целью
год
2015
год
2016
год
спортивный 2017 учащиеся
год
Лыжня
России
Количество
стрельбища участников
мероприятия (чел.)
-
10000
детей 1500 премиями
10000
17000 эффективности
26000
Число
организаций муниципальных культуры
образований (ед.)
-
1
1
30
39
48
Кросс
Наций
организация Количество
участников
мероприятия (чел.)
-
края 24000 культурой
22000
24000 комитет
34800
34900
человек Число российской
муниципальных
образований (ед.)
-
2
1
21
34
43
Ошибка!
повышение Азимут
Количество
участников
мероприятия (сравнению чел городах.)
2500
9500 таблица
9200
8000
министерство 12100 иных
12200
Число
муниципальных
течение образований (ед.)
1
2
5
6
18
17
Оранжев
ый
мяч
Количество
участников
городского мероприятия лыжные (чел
.)
-
1000
-
2000 вопросов
5000
6000
сталкивались Число самоуправления
муниципальных
образований (ед.)
-
1
-
1
22
34
муниципальной Общее количество участников
массовых спортивных спорту акций проходить в
год (чел.)
2500 муниципальном
44500
32700
широту 44000 июле
68900
79100
В программы 2017 году было зафиксировано рекордное бескровная количество молодежной
участниковвсероссийских спортивно-массовых физической акций на территории
услуги по присвоению спортивных разрядов в порядке, установленном Положением о Единой
всероссийской спортивной классификации» // http://www.zakon.krskstate.ru/0/doc/34897
50
Составлено по данным Министерства спорта Красноярского края: http://www.kraysport.ru/ministry
29
муниципальныхрайонов современный Красноярского стране края – 79100 человек, существовали хотясогласно
квоте для региона федеральным наделение финансированием различным было обеспеченоучастие
лишь 52 тысяч число участников краевого центра. проводится Кроме традиционно того,
согласностатистическим отчетным данным муниципальных числа участников центров
субъектов РФнаправленная всероссийских недостаточное спортивных массовых акций российской в 2011 г.
Красноярский сельские край системы сталсамым активным субъектом РФ в Сибири( различных таблица
2).
Таблица 2.
Число участников края всероссийских информирования спортивно-массовых акций реализации в
муниципальных образованиях субъектов РФ существление Сибирского органов
федерального округа в 2017 г. территориях согласно выделенным
федеральным финансовым российской субсидиям финансирование на их проведение
51
№п/п
Территории образований
Число участников мероприятия (чел.)
правительства Кросс воспитателя
нации
Лыжня
России
Ошибка!
азимут
Оранже
вый
Мяч
Всего
1
Республика
доля Алтай исследовании
2505
2500 соревнований
1995
–
7000
2
Республика
физической Бурятия деревня
10039
5000
постановлением 2500
2000
19539
3
министерство Республика соответствии
Тыва
1000
800
600
400
2800 иных
4
Республика
Хакасия
спорта 8127 выпускники
2000
1000
спорта 1000
12127
5
Алтайский
край
сельские 10000 организациях
15000
2679 инвестиционной
2000
29679
6
также Забайкальский муниципального
край
10123
10000
вопросы 2997
2000
25120
7
комитета Красноярский современных
край
18474 управление
26600
5000
образа 2000 решений
52074
8
Иркутская
область
учащихся 6000
15000
–
224
21224
9
министерство Кемеровская период
область
2000
3000 экономического
4000
500
9500
10
соответствии Новосибирская комитет
область
10000
местного 10000
–
2000
22000
11
Омская
района область стенды
17443
12000 дней
1500
1500
районе 32443 число
12
Томская
область
4000
района 4000
3000
400
11400
спортивных Российская постановление Федерация
797000 новоселовский
550000
188000
культурой 86000 распределять
1621000
51
Составлено по данным Министерства спорта Красноярского края: http://www.kraysport.ru/ministry
30
Сравнение данных объединения показывает, что дополнительно к федеральному
государственному проживает заданию населению за счет краевых осуществление и муниципальных средств было
недостаточное привлечено является 27000 участников из 48 собрание муниципальных образований
Красноярского края. социальными Поэтому вопросреализацию этого проекта спортивные в муниципальных
образованиях Красноярского структура краяможно утверждении считать успешной. Организация
проведения культуре всероссийских спортивно-массовых акций местного наряду строительствос
оздоровительной, образовательной проводятся и воспитательной направленностью
должнарезультатов учитывать территории возможности развлекательной, эмоциональной,
объединения коммуникативной ипропагандистской сторон этих комитетпо мероприятий полномочиями.
В таблице 3 приведены обработанные управления источники информации
(протоколовспортивных территории мероприятий сформирован), которые отражают динамику
адаптивного спортивных мероприятий и участие в нихнаселения муниципальных
спорта образований соотношения Красноярского края за 2010-2017 утверждение г.
Таблица 3.
Динамика спортивных мероприятий иными участия следующие в них населения
муниципальных образований органом Красноярского края
52
Год
Число
серия видов статьи
спорта
Уровень спортивных оценк
мероприятий
Всего
меропри
ятий
Кол-во
Ошибка!
Ошибка!
за год
(чел.)
междуна
родный
всероссий
ский
краевой
культуры 2010
59
3
42
151
196
15 465
2011
58
3
45
247
295
21 450
2012
60
3
49
323
375
32 850
общее 2013 наделяться
70
4
51
346
401
44 430
2014
69
4
67
388
459
38 365
2015 составе
74
4
102
407
513
65 980
2016
73
4
101
396
501
59 644
2017
75
4
109
442
555
62 588
определения Таким ежегодно образом, постоянный рост области массовых физкультурно-
оздоровительных и спортивных мероприятий якубов различного этапа уровня,
проводимых вмуниципальных образованиях района Красноярского края,
52
Составлено по данным Министерства спорта Красноярского края: http://www.kraysport.ru/ministry
31
способствовал образований привлечению другие разных категорий населения какк респондентов участию к
мероприятиям, так и к занятиям физическими органы упражнениями заниматься.
К полномочиям органов местного результатов самоуправления относится
утверждение и размером реализация комитет календарных планов физкультурных заключении мероприятий
и спортивных мероприятий муниципальных году образований клубов, в том числе
включающих строительство в себя физкультурные мероприятия и россии спортивные спортом мероприятия
по реализации комплекса ГТО. К примеру, плана выступают мероприятий, положения о
комиссии и о составе комиссии по физической поэтапному целью внедрению Всероссийского
физкультурно отдел-спортивного комплекса «Готов к направленности труду программ и обороне» (ГТО)
утвержден в спорта муниципальном образовании «Барышский район» уровень Ульяновской процессе
области
53
, в муниципальных образованиях Республики размером Коми
54
и многих
ведущие других спортивных муниципальных образованиях.
К полномочиям органов соответствии местного самоуправления относится развитие
детско-культурой юношеского политики спорта в целях физической создания условий для подготовки
спортивных регулируют сборных закона команд муниципальных образований и участие в
компетенции обеспечении подготовки спортивного резерва для физкультурно спортивных политики сборных
команд субъектов сфере РФ
55
.
К полномочиям органов местного самоуправления оказание относится созданию
организация медицинского обеспечения определены официальных физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий результатов муниципальных системы образований;
содействие обеспечению оказывающие общественного порядка и общественной
безопасности при проведении на культуры территориях сооружений муниципальных образований
официальных физкультурных спортивных мероприятий и спортивных мероприятий;
осуществление контроля за физической соблюдением самоуправления организациями, созданными
53
Постановление Администрации муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области
от 28.12.2016 № 1104-А Об утверждении плана мероприятий, положения о комиссии и о составе комиссии
по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно- спортивного комплекса «Готов к труду и
обороне» (ГТО) в муниципальном образовании «Барышский район» на период 2017-2018 годы» //
http://barysh.org/regulatory/Post2015/1104.pdf
54
Приказ Министерства физической культуры и спорта Республики Коми от 22.01.2018 № 01-12/13 «Об
утверждении Положения о Республиканском конкурсе на разработку лучшего талисмана Всероссийского
физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди муниципальных образований
Республики Коми» // http://docs.cntd.ru/document/446622336
55
Антонова Н.И. Правовое обеспечение менеджмента коммерческих физкультурно-спортивных
организаций: автореф. дис. … канд. пед. наук. Санкт-Петербург. СПб., 2013. С. 22.
32
муниципальными новоселовском образованиями и осуществляющими спортивную
подготовку, утверждении федеральных большая стандартов спортивной подготовки в организован соответствии
с законодательством РФ; наделение некоммерческих организаций подхода правом число по
оценке выполнения создавать нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО.
В исследовании последнее лыжные время значительно активизировалось плана проведение в
муниципальных образованиях Красноярского районах краяспортивно юридических-
оздоровительного фестиваля школьников культуры «Президентские состязания»и
спортивно-массовых затраты мероприятий акционерных в рамках реализации краевого
школ проекта«Школьная спортивная лига», где целью является спорта привлечение оказывающие детей
к
регулярным занятиям физической качестве культурой и спортом, территории повышение оранжевый уровня
ихфизической подготовленности и спортивного мастерства
56
.
всего Значительно возросла популярность среди победы детского количество населения
муниципальных образований ольная Красноярского края комплексных
соревнований« развитии Юныйолимпиец министерство», которые проводятся отдельно среди второй детей
из городов края и изсельской механизм местности предоставления по 7 видам спорта занятий, наиболее
развитым и традиционным дляКрасноярского края. длительного Соревнования база проходят в
несколько решению этапов, начинаяс муниципальных образований края. таблица Количество оценке
участников только зональных потребителейи финальных соревнований в задач 2017 освоения году
составило организациии 2370 юныхспортсменов.
В целях патриотического января воспитания массового и популяризации среди процессе молодежи
здорового образа жизни администрации средствами области физической культуры, приобщения к
систематическим согласно занятиям видами спорта на территории муниципальных
создание образований соответствии Красноярского края проводитсяспартакиада окружной молодежи
допризывного возраста. Первые постановлением этапы спорта спартакиадыпроводятся в районах и
обеспечении городах края. В краевом едостаточное центре специалистов спартакиада проходит вовсех районах области по
различным видам спорта. Кроме проводятся спартакиад качестве в городах и районах
края проводятся ведомости военно-полевые игры «Патриот», «Зарница», «отдельного Полигон местах»,
56
Составлено по данным Министерства спорта Красноярского края: http://www.kraysport.ru/ministry
33
«Орленок», соревнования« Мальчишеский клуба спецназ», турниры по боевым
видамэффективности спорта интерактивная.
Традиционно финальные соревнования приведены спартакиады молодежи
допризывного возраста проходят на системы базе физический спортивного клуба армии должна ВВС
г. Красноярска, где условия для юношей официальных максимально вопросы приближены к
армейским.Команда-победитель неэффективност представляет Красноярский край в
российской спартакиадеправа молодежи отрасли допризывного возраста.Социально уставом
важным физкультурно-спортивным соответствии мероприятием участие является
ужетрадиционная спартакиада «Семейные современной старты» для семей с приемными
детьми,проводимая совместно с типу Министерством точки образования
57
.
Спартакиада Красноярского края регулируются среди городов и поселков Севера
югры проводится детей с целью пропаганды физической культуры культуры и спорта среди
жителейСевера дней Красноярского пределах края, развития наиболее нашли популярных видов
спорта,укрепления материально-также технической утверждении базы в городах и поселках,
постановление укреплениядружеских связей между городами и образований поселками современных Севера
Красноярского края структурами.
При проведении летней спартакиады значения среди системы сельских спортсменов
соблюдается принцип оказывающие организации соревнований по видам спортивных спорта муниципальной в
территориальных округах проводятся, на которые «разделен» Красноярский средним край мнение.
Данноемероприятие проводится основные один раз в два года, чередованием с
краевыми летнимиспортивными играми« форме Олимпийская году нива Красноярья».
По итогам несоответствие краевыхлетних спортивных игр« физкультуры Олимпийская популяризацию нива Красноярья»
министерствомформируется сборная средним команда для участия во всероссийских
летних сельскихспортивных играх. спортивной Команда мнение Красноярского края
традиционно численности принимает участиев столь масштабном sporta спортивном исследовании празднике.
В регионе стало наделены традиционным проведение спартакиад среди отраслей
общественный народного новых хозяйства. Совместно с краевым популярных физкультурно-спортивным
обществомПрофсоюзов« штатных Россия проведении» проводится Спартакиада трудящихся
мероприятий Красноярского края,в которой принимают участие 24 культуры отрасли кадрового края с
57
Составлено по данным Министерства спорта Красноярского края: http://www.kraysport.ru/ministry
34
количеством участников2200 района человек. Практически на иных всех спортивных предприятиях и в
организациях краяспортивные физкультурно-оздоровительная работа и спортивные
мероприятия проводятся засчет услугах средств радио самих предприятий, либо пределах за счет
привлеченных средств
58
.
Следует исключены обратить томская внимание на то, что перечень данных также полномочий
сформулирован как открытый - согласно п. 10 ч. 1 ст. 9 ФЗ «О физической
культуре и спорте в менее Российской культуры Федерации» органами местного родившихся
самоуправления осуществляются и иные установленные в соответствии с
жительства законодательством реализации РФ и уставами муниципальных образований основные полномочия,
нежели указанные в остальных пунктах.
число Соответственно спортивной этим полномочиям в ч. 4 ст. 38 ФЗ «О физической экономических
культуре и спорте в Российской квалификации Федерации районных» определен перечень расходных
данных обязательств муниципальных образований в области физкультуры и спорта.
искусственным Согласно проходить ч. 1 ст. 7 Закона о МСУ по вопросам подготовки местного значения населением
муниципальных доля образований корректировки непосредственно и (или) численность органами местного
самоуправления и должностными лицами несоответствие местного является самоуправления
принимаются муниципальные делам правовые акты.
Федеральным законом «О массовых внесении городошный изменений в отдельные
законодательные акты совет Российской Федерации»
59
в рамках
совершенствования федерального комитет законодательства образования в части уточнения органов и
конкретизации отдельных полномочий администрации органов финансовым местного самоуправления
внесены министерство изменения в ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации». Эти уровень изменения следующие выразились в том, что положения п. п. 7 - 9 ч. 1
ст. 9, определявшие ряд полномочий легостаево органов местного самоуправления в
плавательные области функций физкультуры и спорта, из данной юношеского статьи исключены и перенесены в
новую критерий статью всесоюзный 9.1, но уже в качестве прав органов россии местного самоуправления
в этой области.
58
Составлено по данным Министерства спорта Красноярского края: http://www.kraysport.ru/ministry
59
Федеральный закон от 25.12.2008 № 281-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6236.