62
физкультурно-спортивного профиля различных форм собственности к
организации во дворах жилых домов, на спортивных площадках, в спортивных
клубах спортивных соревнований; пропаганда среди населения разных видов
массового спорта в учреждениях, на предприятиях, в организациях.
Финансирования программы может осуществляться из различных
источников, из местного бюджета на программные цели, либо из
привлеченных средств и спонсорской помощи.
Для популяризации физической культуры и спорта, для широкого
информирования населения о спортивных мероприятиях, видах спорта и
возможностях занятий ими в Конаковском районе, предложено открытие
спортивного портала. В работе предложена структура и наполняемость
портала.
63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Забота о развитии физической культуры и спорта - важнейшая
составляющая социальной политики государства, обеспечивающая
воплощение в жизнь гуманистических идеалов, ценностей и норм,
открывающих широкий простор для выявления способностей людей,
удовлетворения их интересов и потребностей, активизации человеческого
фактора.
Основополагающая задача государственной политики - создание
условий, способствующих благосостоянию населения Российской Федерации,
обеспечения долгосрочной социальной стабильности и национального
самосознания. Создание базы, способствующей сохранению и улучшению
физического и духовного здоровья граждан в большой степени способствует в
решении указанной задачи. Одновременно важным фактором, определяющим
качество здоровья населения, становится поддержание постоянной
физической активности в течение всей жизни любого гражданина.
В настоящее время, очевидно, что развитие физической культуры и
спорта в Российской Федерации не может обойтись без комплексного и
системного подхода. В этой связи разработанная Программа может стать
наиболее оптимальным решением проблемы в условиях реформирования
бюджетного процесса, который предусматривает смещение акцентов с
управления расходами на управление результатами и переход к программно-
целевым методам планирования бюджетов.
Применение программно - целевого метода в управлении физической
культурой и спортом муниципального образования основывается на выборе
приоритетных направлений поддержки сферы, что ведет к значительному
повышению эффективности управления и к созданию благоприятных условий
для привлечения населения муниципального образования к занятиям
физической культурой и спортом.
64
Основная цель — ориентация деятельности физкультурно-спортивных
учреждений и общественных организаций преимущественно на развитие
массовой физической культуры и спорта.
Программно-целевой подход к управлению является одним из методов
организации текущей и перспективной деятельности. Сущность программно-
целевого подхода — это необходимость разработки программы,
определяющаяся наличием программной ситуации (комплексной проблемы),
для разрешения которой необходима централизация производственных и
организационных ресурсов.
Программная ситуация означает наличие проблемы, которая требует
неординарного решения и концентрации финансовых и иных ресурсов, а также
координации действий всех хозяйствующих субъектов, чьими усилиями
данная ситуация может быть разрешена.
Во второй главе проведен анализ деятельности администрации
Конаковского района по управлению физической культурой и спортом, в
результате которого сделаны выводы.
Управление в сфере физической культуры и спорта осуществляет Отдел
молодежной политики, физической культуры и спорта администрации
Конаковского района.
В районе имеется сеть спортивных сооружений и 11 муниципальных
учреждений спорта различной направленности. Всего в Конаковском районе
138 учреждений занимаются физической культурой и спортом.
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений
района составляет 6 215 человек ( в том числе в сельской местности – 3 889
человек).
Анализ показал, что за последние годы имеются положительные сдвиги
в развитии сферы физической культуры и спорта - увеличение количества
спортивных объектов, увеличение численности жителей Конаковского района,
занимающихся спортом на 5,9% за период с 2016 по 2018 г.
65
Спортивная жизнь Конаковского района проводится в соответствии с
единым календарным планом спортивных, физкультурно - оздоровительных,
спортивно-массовых мероприятий. В который ежегодно включается более 100
спортивных состязаний по различным видам спорта.
Ежегодно увеличивается число проводимых спортивных мероприятий и
число участников массовых спортивных мероприятий. За последние 3 года
численность участников спортивных мероприятий в Конаковском районе
выросла с 100541 до 102184 человек.
Ведется работа по проведению тестирования комплекса ГТО.
Вместе с тем, уровень развития материальной базы и инфрастуктуры
спорта в Конаковском районе не соответствует современным требованиям.
Остро ощущается недостаток спортивных сооружений: спортивных залов и
плоскостных сооружений при общеобразовательных учреждениях. Некоторые
сельские школы не обеспечены спортивными залами, отсутствует
муниципальный бассейн для обучения плаванию дошкольников и младших
школьников.
Эффективное решение проблем массовой физической культуры и содействия
развитию спорта в Конаковском районе невозможно без поддержки программно-
целевым методом.
В Конаковском районе принята Муниципальная программа МО
«Конаковский район» Тверской области «Физическая культура и спорт в
Конаковском районе» на 2018 - 2022 годы
Как следует из анализа плановых и достигнутых показателей по
реализации муниципальной целевой программы «Физическая культура и
спорт в Конаковском районе» на 2018-2022 годы» за 2018 год, не все
показатели выполнены, но есть показатель, который выше запланированного –
«Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и
спортом» за 2018 год составила 28 тыс. чел, когда по плану было необходимо
достигнуть показателя 25,2 тыс. чел. В целом по результатам о ходе
реализации и об оценке эффективности муниципальных программ МО
66
«Конаковский район» Тверской области за 2018 год, муниципальная
программа МО «Конаковский район» Тверской области «Физическая культура
и спорт в Конаковском районе» на 2018 - 2022 годы исполнена на 96,6%.
37
, то
есть выполнение программы за 2018 год может быть признано эффективным.
В работе предложены мероприятий, направленные на
совершенствование в создании условий по развитию физической культуры и
спорта в Конаковском районе.
Предложено использовать программно-целевой метод и разработать
программу «Домашний стадион».
Основной задачей разработки целевой программы является создание
условий для развития на территории Конаковского района физической
культуры и массового спорта и приобщение различных слоев населения, к
регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Предлагается реализация программы в следующих направлениях:
развитие массового спорта по месту жительства; создание спортивных клубов
по месту жительства; активное привлечение к развитию массового спорта
средних школ; отведение и обустройство спортивных площадок в местах
отдыха; повышение активности во взаимодействии с организациями
физкультурно-спортивного профиля различных форм собственности к
организации во дворах жилых домов, на спортивных площадках, в спортивных
клубах спортивных соревнований; пропаганда среди населения разных видов
массового спорта в учреждениях, на предприятиях, в организациях.
Финансирования программы может осуществляться из различных
источников, из местного бюджета на программные цели, либо из
привлеченных средств и спонсорской помощи.
Для популяризации физической культуры и спорта, для широкого
информирования населения о спортивных мероприятиях, видах спорта и
37
Постановление администрации Конаковского района № 219 от 14.04.2019 г Об утверждении
Сводного доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ МО
«Конаковский район» Тверской области за 2018 год// http://www.konakovoregion.ru/node/2508
67
возможностях занятий ими в Конаковском районе, предложено открытие
спортивного портала. В работе предложена структура и наполняемость
портала.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
68
1. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г №329-ФЗ «О физической
Федеральный закон от 4 декабря 2007 г №329-ФЗ «О физической культуре и
спорте в Российской Федерации (ред. от 27.12.2018) // Собрание
законодательства РФ, 10.12.2007, № 50, ст. 6242
2. Федеральный Закон № 131 от 6 октября 2003 г «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред.
30.12.2018.) // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003,№ 40, ст. 3822
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 21января
2015 г «О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и
спорта в Российской Федерации на 2016-2020 г» ( ред. от 07.08.2018) //
Собрание законодательства РФ, 02.02.2015, № 5, ст. 810
4. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской
Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением
Правительства РФ от 7 августа 2009 г. № 1101 р// Собрание законодательства
РФ, 17.08.2009, № 33, ст. 4110
5. Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 № 1101-р «Об
утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской
Федерации на период до 2020 года»// Собрание законодательства РФ,
17.08.2009, № 33, ст. 4110
6. Закон Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении
границ муниципальных образований Тверской области и наделении их
статусом городских округов, муниципальных районов»// Тверские ведомости,
№ 3 (21 - 27 января), 2005
7. Решение Совета депутатов Конаковского района от 09.01.2017 №18/1
«Об утверждении структуры администрации Конаковского района» //
http://www.konakovoregion.ru
69
8. Постановление администрации Конаковского района от 12.04.2014
«Об отделе молодежной политики. Культуры и спорта»
//http://www.konakovoregion.ru
9. Постановление администрации Конаковского района Тверской
области от 01.12.2017г. № 704 «Об утверждении муниципальной программы
МО «Конаковский район» Тверской области «Физическая культура и спорт в
Конаковском районе» на 2018 - 2022 годы//http://www.konakovoregion.ru
10. Постановление администрации Конаковского района № 219 от
14.04.2019 г Об утверждении Сводного доклада о ходе реализации и об оценке
эффективности муниципальных программ МО «Конаковский район»
Тверской области за 2018 год// http://www.konakovoregion.ru/node/2508
11. Аронов Г.З. Проблемы и перспективы управления сферой
физической культуры в муниципальных образованиях./ Г.З. Аронов//
Проблемы устойчивого развития муниципальных образований. №3. 2014. С.73
12. Бабун Р.В. Организация муниципального управления. Спб:Питер,
2014. - 440 с.
13. Бабаков А.И.; Лубышев Е.А. Об организации физкультурно-
оздоровительной работы с населением по месту жительства/ А.И. Бабаков,
Е.А. Лубышев// Теория и практика физической культуры, № 4, 2015. с.53-57.
14. Бабичев И.В. Очерки правовой истории становления и развития
местного самоуправления в современной России/ И.В. Бабичев // Местное
право. 2015. № 2. С. 93–98.
15. Бишаева А.А., Малков В.В. Физическая культура./ А.А. Бишаева//
М:Кнорус, 2015 - 231 с.
16. Близневский А.Ю. Экономические рычаги управления массовой
культурой при создании муниципальных клубов по месту жительства/ А.Ю.
Близневский// Омский научный вестник. 2016. №1. С.131-135.
70
17. Братановская М.С. Правовое обеспечение муниципального
управления в сфере физической культуры и спорта/ М.С. Братановская//
Гражданин и право. 2017. №1. С.63-72
18. Братановский С.Н., Вулах М.Г. Система муниципального управления
физической культурой и спортом в России./ С.Н. Братановский, М.Г. Вулах//
Саратов: ИВЦ, 2014. 211 с.
19. Бызов А.Н., Печин Ю.В. Программно-целевой метод в управлении
физической культурой и спортом в муниципальном образовании / А.Н. Бызов,
Ю.В. Печин// Новосибирск: НГАУ, 2017. С.17-18
20. Аронов Г.З. Проблемы и перспективы управления сферой
физической культуры в муниципальных образованиях./ Г.З. Аронов//
Проблемы устойчивого развития муниципальных образований. №3. 2014. С.73
21. Васильев А.А. Муниципальное управление/ А.А. Васильев//
Н.Новгород, ВВАГС, 2011. - 587 с.
22. Волкова Е.А., Ежова Я.В. Совершенствование механизма
организационно-правовой системы управления физической культуры и спорта
на муниципальном уровне/ Е.А. Волкова, Я.В. Ежова// Аллея науки. 2017. №9.
Т.4. С. 650-654.
23. Вострикова Б.С. Об организации физкультурно-оздоровительной и
спортивной работы по месту жительства населения./ Б.С. Вострикова // Теория
и практика физической работы, № 1, 2014. с.33-35.
24. Гимазова Ю.В. Государственное и муниципальное управление.
Учебник для бакалавров./ Ю.В. Гимазова// Москва: Юрайт, 2014 год. 348 c.
25. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ:
учебное пособие; под ред. А.А. Сапожникова. – М.: КНОРУС, 2013. 439 c.
26. Грязев М.В., Архипова С.А. Формирование целевой программы
развития физической культуры и спорта/ М.В. Грязев, С.А. Архипова//
Известия ТГУ. 2016. №4. С.385-392