72
ре учреждения
ре интернет-сайта Дома ре культуры на
ре Центральной улице
Итого
1278,46
688,50
147,50
73
3.3. Оценка социально-экономической эффективности проектных мероприятий
Отталкиваясь ре от существа ре понятия государственно-частное ре партнерство,
все ре предпосылки для ре его использования ре в сфере ре культуры можно ре разделить на
ре три группы:
– ре общественно-политические;
– ре экономические;
– ре правовые.
Общественно-политические ре предпосылки использования ре механизмов
государственно-частного ре партнерства в ре сфере культуры ре необходимо
рассматривать, ре как сформированную ре волю сторон ре государственно-частного
партнерства ре реализовывать совместные ре проекты в ре сфере культуры.
В ре указанном процессе, ре исходя из ре определения и ре основных принципов
ре государственно-частного партнерства, ре участвуют три ре стороны:
– ре государство в ре лице органов ре власти и ре управления культурой ре на разных
ре уровнях;
– ре личность как ре пользователь конечным ре культурным продуктом ре и
гражданское ре общество, являющееся ре одновременно как ре пользователем
культурного ре продукта, так ре и движущей ре силой, способной ре объективно влиять ре и
активно ре участвовать в ре формировании культурного ре продукта и ре способов его
ре получения;
– ре бизнес, желающий ре активно участвовать ре в процессе ре создания
культурного ре продукта на ре выгодных для ре себя условиях.
Заинтересованность ре государства в ре реализации проектов ре в сфере ре культуры
на ре принципах государственно-частного ре партнерства проявляется ре в
нормативных ре правовых актах, ре в которых ре государственные органы ре призывают
использовать ре и применять ре механизмы государственно-частного ре партнерства в
ре сфере культуры.
Одним ре из направлений ре развития культуры, ре в соответствии ре с указанной
ре Концепцией, является ре совершенствование организационных, ре экономических и
74
ре правовых механизмов ре развития культуры; ре развитие механизмов
ре государственно-частного партнерства.
Кроме ре того, «Стратегия ре национальной безопасности» ре к числу
ре национальных интересов ре России и ре стратегических национальных ре приоритетов
относит ре развитие культуры, ре путем совершенствования
ре государственно-частного партнерства.
Активное ре участие граждан, ре гражданского общества ре в развитии ре культуры,
сохранении ре объектов культурного ре наследия, проявляется ре в виде
ре пожертвований, участия ре в благотворительной ре деятельности, создания
ре некоммерческих организаций, ре общественных объединений, ре ставящих целью
ре своей деятельности ре поддержку российской ре культуры, участие ре в разработке ре и
реализации ре вопросов, связных ре с улучшением ре состояния российской ре культуры.
В ре последние десятилетия ре во всем ре мире, в ре том числе ре и России, ре меняется
представление ре о том ре какова роль ре культуры в ре региональном развитии, ре заметно
изменение ре отношения к ре культуре, стремление ре превратить ее ре в доходную
ре отрасль современной ре экономики, использовать ре экономический потенциал
ре накопленного и ре вновь создаваемого ре богатства, активно ре включить его ре в
экономический ре оборот. Изменение ре отношения к ре культуре приводит ре к тому, ре что
бизнес ре осознает тот ре факт, что ре культурные бренды ре становятся ресурсами
ре устойчивого развития ре территорий, что ре делает отрасль ре культуры репутационно
ре привлекательной для ре бизнеса.
Рассматривая ре экономические предпосылки ре использования механизмов
ре государственно-частного партнерства ре в сфере ре культуры отметим, ре что по
ре мнению российского ре бизнеса возможность ре привлечения бюджетных ре средств и
ре доступ к ре ранее закрытым ре сферам экономики ре – основные ре преимущества
государственно-частного ре партнерства.
Эксперты ре считают, что ре механизмы государственно-частного ре партнерства
являются ре базовой конструкцией ре привлечения внебюджетных ре инвестиций в
ре развитие культуры. ре
75
Посредством ре применения государственно-частного ре партнерства в
ре культуре возможно ре решение таких ре задач, стоящих ре перед государством, ре как
активное ре привлечение внебюджетных ре средств, а ре посредством него ре снятие
нагрузки ре с бюджетов ре регионального и ре муниципального уровней, ре а также
ре перенос финансовых ре рисков с ре публичного сектора ре на частный.
Публичный ре сектор в ре лице руководителей ре многих государственных
ре учреждений культуры ре осознает необходимость ре привлечения частных ре партнеров
для ре решения задач ре развития, стоящих ре перед учреждениями ре культуры, и
ре призывает бизнес ре откликнуться и ре начать совместные ре проекты.
Региональные ре власти проводят ре работу по ре подготовке инвестиционных
ре предложений, привлекательных ре для частных ре партнеров, касающиеся ре в первую
ре очередь тех ре объектов культуры, ре на которые ре у регионального ре бюджета не
ре хватает финансовых ре ресурсов.
Таким ре образом, и ре государство и ре частный бизнес ре признают возможность
ре совместного участия ре в культурных ре проектах с ре использованием механизмов
ре государственно-частного партнерства ре целесообразным и ре экономически
выгодным.
Правовыми ре предпосылками использования ре механизмов государственно-
частного ре партнерства в ре сфере культуры ре являются действующие ре нормативные
правовые ре акты, регулирующие ре формы применения ре государственно-частного
партнерства ре в сфере ре культуры.
Источники ре финансирования муниципальной ре программы представлены ре в
табл. ре 7.
Таблица ре 7
Источники ре финансирования муниципальной ре программы
Источники ре финансирования
муниципальной ре программы
Расходы ре (тыс. руб.)
Всего
2019
2020
2021
Средства ре бюджета города
5686,14
2607,14
1739,00
1340,00
76
Финансирование ре муниципальной программы ре планируется из ре средств
бюджета ре муниципального образования ре города Абаза. ре Всего на ре реализацию
запланированных ре мероприятий необходимо ре 5686,14 тыс. ре руб.
Источники ре финансирования подпрограммы ре «Развитие художественного
ре образования в ре муниципальном образовании ре города Абаза ре на 2019-2021 ре годы»
представлены ре в табл. ре 8.
Таблица ре 8
Источники ре финансирования подпрограммы ре «Развитие художественного
ре образования в ре муниципальном образовании ре города Абаза
ре на 2019-2021 ре годы»
Источник ре финансирования
Расходы ре (тыс. руб.)
2019
2020
2021
Итого
Всего, ре в том ре числе:
1328,68
1050,50
1192,50
3571,68
Средства ре бюджета
муниципального ре образования
города ре Абаза
1328,68
1050,50
1192,50
3571,68
Всего ре на реализацию ре подпрограммы необходимо ре 3571,68 тыс. ре руб.
Источники ре финансирования подпрограммы ре «Сохранение народной
ре культуры и ре развитие художественного ре творчества в ре муниципальном
образовании ре города Абаза ре на 2019-2021 ре годы» представлены ре в табл. ре 9.
Всего ре на реализацию ре подпрограммы необходимо ре 2114,46 тыс. ре руб.
Таблица ре 9
Источники ре финансирования подпрограммы ре «Сохранение народной
ре культуры и ре развитие художественного ре творчества в ре муниципальном
образовании ре города Абаза ре на 2019-2021 ре годы»
Источник ре финансирования
Расходы ре (тыс. рублей)
2019
2020
2021
Итого
Всего, ре в том ре числе:
1278,46
688,50
147,50
2114,46
Средства ре бюджета города
1278,46
688,50
147,50
2114,46
Планируемые ре результаты реализации ре муниципальной программы ре состоят
в ре следующем:
– ре повышение уровня ре культурно-досуговой деятельности ре в МО;
77
– ре приобщение жителей ре к высоким ре культурным ценностям, ре развитие
творческих ре способностей граждан, ре организация качественного ре культурного
досуга, ре сохранение и ре развитие библиотечного ре обслуживания;
– ре увеличение объема ре и улучшение ре качества услуг ре в сфере ре культуры,
реализация ре творческих библиотечных ре инноваций по ре поддержке чтения ре как
социально-культурного ре явления и ре возрождение интереса ре к книге;
– ре создание единой ре информационно-библиотечной системы;
– ре расширение и ре укрепление МТБ ре в учреждениях ре культуры МО.
– ре увеличение количества ре участников творческих ре коллективов;
– ре увеличение количества ре жителей, пользующихся ре услугами библиотек;
– ре развитие и ре модернизация материально-технической ре базы учреждений
ре дополнительного образования ре детей в ре сфере культуры ре и искусства;
– ре выявление и ре адресная поддержка ре одаренных обучающихся, ре создание
условий ре для их ре образования и ре творческого развития;
– ре повышение уровня ре профессиональной подготовки ре педагогических и
ре руководящих работников ре образовательных учреждений ре дополнительного
образования ре детей в ре МО г. ре Абаза.
Вывод. ре Таким образом, ре в учреждениях ре сферы культуры ре и искусства
ре существует целый ре ряд проблем: ре снижение качества ре материально-технической
базы ре учреждений дополнительного ре образования; износ ре музыкальных
инструментов ре в учреждениях ре дополнительного образования ре детей города
ре составляет 85%; ре в связи ре с недостаточностью ре финансовых средств ре доля участия
ре одаренных детей ре муниципального образования ре города Абаза ре в международных
ре и всероссийских ре творческих состязаниях ре ограничена.
Поэтому ре в целях ре совершенствования управления ре развитием культуры ре и
досуга ре в муниципальном ре образовании города ре Абаза предлагается ре разработка
муниципальной ре программы «Развитие ре культуры в ре муниципальном образовании
ре города Абаза ре на 2019-2021 ре годы». Координатором ре муниципальной программы
78
ре будет являться ре Заместитель Главы ре города. Сроки ре реализации муниципальной
ре программы - ре 2019-2021 годы. ре
Перечень ре подпрограмм планируется ре следующий: «Развитие
ре художественного образования ре в муниципальном ре образовании города ре Абаза на
ре 2019-2021 годы»; ре «Сохранение народной ре культуры и ре развитие художественного
ре творчества в ре муниципальном образовании ре города Абаза ре на 2019-2021 ре годы».
Финансирование ре муниципальной программы ре планируется из ре средств бюджета
ре муниципального образования ре города Абаза. ре Всего на ре реализацию
запланированных ре мероприятий необходимо ре 5686,14 тыс. ре руб. Планируемые
ре результаты реализации ре муниципальной программы ре состоят в ре повышении
уровня ре культурно-досуговой деятельности ре в МО ре г. Абаза; ре приобщении жителей
ре к высоким ре культурным ценностям.
79
Заключение
Актуальность проведенного исследования состоит в том, что для
передачи и сохранения культурного наследия, с целью обеспечения в стране
адекватной национальной культурной политики, которая поддерживает
нравственное и психологическое здоровье населения, требуется слаженность
действий не только государственных, но и муниципальных органов, на
территории которых проживает большая часть населения. Поэтому управление
сферой культуры является важным направлением муниципальной социальной
политики, определяющей комфортность проживания населения на территории
муниципалитета.
Исследование проводилось в отделе культуры, спорта и молодежной
политики администрации МО г. Абаза, которое представлено в виде сети
культурных учреждений. МО г. Абаза располагает богатыми культурными и
туристическими ресурсами.
В ходе исследования были решены следующие задачи:
1. Проработаны теоретические аспекты деятельности муниципальных
органов власти в сфере культуры.
2. Проанализирована деятельность муниципальных органов власти в
сфере культуры на примере отдела культуры, спорта и молодежной политики
администрации МО г. Абаза.
3. Разработаны практические рекомендации по совершенствование
деятельности отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации
МО г. Абаза в сфере культуры и досуга.
По результатам исследования проведенного на основе анализа и оценке
деятельности отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации
МО г. Абаза, были сделаны следующие выводы.
80
1. Непроизводственная сфера услуг, к которой относится и культура,
необходима для того, чтобы сделать жизнь людей проще и комфортнее через
удовлетворение соответствующих потребностей человека.
2. Преимущества культуры как сферы услуг выражаются в том, что в ней
создаются нетленные духовные богатства, не подверженные фактору времени,
инфляционным процессам и являющиеся при этом реальным средством
накопления.
3. Деятельность муниципальных органов в сфере культуры основывается
на нормативно-правовой основе, которая включает в себя Конституции РФ,
федеральных законах. Среди мер по сохранению полномочий в сфере культуры
в муниципальных образованиях используются целевые программы культурного
развития муниципальных образований.
4. Несмотря на наличие нормативно-правового и программного
регулирования, правовая деятельность в сфере культуры нуждается в
совершенствовании и приведении в соответствие с существующими реалиями,
интересами отрасли в целом и каждого её направления в отдельности, так как
государство сократило свое участие в поддержке национальной культуры.
5. Главным в управление сферой культуры является создание условий для
свободного и позитивного развития культурной сферы, для её стимулирования,
для её защиты от проникновения в общество безнравственных веяний и
тенденций.
6. Для управления сферой культуры в отделе культуры, спорта и
молодежной политики администрации МО г. Абаза применяются
организационно-административные, экономические, персонал-
ориентированные, информационные механизмы.
7. Поддержка деятельности учреждений культуры со стороны
муниципального органа власти осуществляется в различных формах:
финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий, формы
социального партнерства. Подобная подход позволяет наладить контакты,
81
найти новые источники финансирования, повысить эффективность культурной
деятельности, как в социокультурном, так и в экономическом контексте.
8. Культура в МО г. Абаза, как и во всём российском обществе сегодня
переживает состояние, определяемое как «кризисное».
На основе проведенного анализа деятельности отдела культуры, спорта и
молодежной политики администрации МО г. Абаза, выявлены следующие
проблемы:
1. Коммерциализация культуры и последующее размывание духовной
самобытности приводит к унификации обычаев, влечёт за собой снижение
качества культуры, сопровождаемое низкопробными, а зачастую и
вульгарными услугами.
2. Из-за отсутствия должных объёмов финансирования со стороны
государства происходит устаревание материально-технической базы
культурных учреждений, сокращается библиотечный фонд, а отсутствие
программы комплектования музейных фондов негативно отражается на
возможности внесения изменений и пополнений в существующие экспозиции.
Наличие серьезных проблем в сфере культуры отдел культуры, спорта и
молодежной политики администрации МО г. Абаза, предполагает реализацию
следующих мероприятий:
– По поддержке самобытной народной культуры России; расширение
разнообразия услуг и форм культурно-досуговой деятельности, а также
патриотического воспитания граждан (включающие в себя проведение
национальных и районных праздников; пропаганду здорового образа жизни,
нравственного, социального и экологического воспитания; организацию
конкурсов детского творчества, месячников, краеведческой литературы, знаний
при активном участии музеев МО г. Абаза; проведение фестивалей и выставок
декоративно-прикладного искусства; организацию фольклорных,
археологических экспедиций, творческих лабораторий.