68
обеспечению участия молодых талантливых спортсменов во всероссийских и
международных соревнованиях.
Необходимо выделить базовые для Вологодской области виды спорта
и активно работать над увеличением их количества и уровня обеспеченности.
При тесном взаимодействии с Минспортом России удастся увеличить их
количество. В их число должны войти следующие виды спорта: баскетбол,
волейбол, пулевая стрельба, биатлон, конькобежный спорт, лыжные гонки,
хоккей, спорт лиц с интеллектуальными нарушениями, спорт лиц с
поражением опорно-двигательного аппарата (ОДА), спорт слепых, полиатлон,
футбол, легкая атлетика, дзюдо и бокс. Признание вида спорта базовым
позволит увеличить финансирование, в том числе и за счет средств
федерального бюджета.
Необходимо увеличивать уровень субсидирования в направлении
подготовки спортивного резерва. Только тогда мы сможем наблюдать, что по
уровню данной поддержки со стороны Минспорта России Вологодская
область сможет приблизиться к одним из лучших регионов страны. С момента
создания АУ ВО «СШ Витязь» возможность обеспечения спортсменов,
зачисленных на спортивную подготовку должна качественно измениться.
Привлечение выделенных средств позволит приобрести для спортсменов АУ
ВО «СШ Витязь» больше инвентаря и экипировки лучшего качества, что
позволит переквалифицировать большее количество спортсменов начальной
подготовки на этап спортивной специализации, затем на этап спортивного
совершенствования и естественно увеличит число спортсменов высшего
спортивного мастерства.
Необходимо продолжать работу по развитию материально-
технической базы для занятий физической культурой и спортом, что
непременно приведет к развитию и улучшению спортивной подготовки в
регионе.
Также, для решения обозначенной проблемы в Вологодской области
необходимо разработать ряд мер по устранению «инфраструктурного
69
дефицита» как на областном, так и на муниципальном, а также районном
уровне. В рамках финансирования АУ ВО «СШ Витязь» направляются
средства на строительство спортивных объектов в субъекте, но все же
необходимо увеличивать количество проектов по строительству,
реконструкции и капитальному ремонту учреждений физической культуры и
спорта, в том числе, и с привлечением федеральных средств.
Необходимо увеличить долю граждан, систематически занимающихся
физической культурой и спортом».
Для достижения поставленной цели необходимо решение трех
взаимосвязанных задач:
- создание для всех категорий и групп населения условий для занятий
физической культурой и спортом, массовым спортом;
- повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта;
- модернизация системы подготовки спортивного резерва.
Для решения первой задачи предлагаем дополнительно к уже
существующим добавить новые спортивно-массовые мероприятия среди
различных социальных и возрастных категорий населения области: детей и
учащейся молодежи (студентов), лиц средних и старших возрастных групп,
инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья, среди
сельского населения, что непосредственно должно повлиять на увеличение
числа людей, занимающихся спортом.
Реализацией одного из таких мероприятий станет, к примеру,
проведение физкультурно-спортивной акции «Всей семьей на стадион», суть
которой заключается в предоставлении возможности жителям города Вологды
и области бесплатно посетить массовое катание на коньках по субботам с 9 до
12 часов на стадионе «Витязь» в течение всего зимнего сезона.
Необходимо стимулировать местную администрацию и население на
проведение новых конкурсов: среди предприятий и учреждений на лучшую
организацию производственной гимнастики; среди муниципальных
образований области на лучшую организацию массовых физкультурных
70
зарядок; на лучшую постановку массовой физкультурно-спортивной работы
по месту жительства граждан, в том числе среди территориальных
общественных самоуправлений.
Для решения второй задачи необходимо продолжить работу по
совершенствованию материально-технической базы. В ближайшие 3 года с
привлечением средств федерального бюджета будет построен плавательный
бассейн с чашей 25х8,5 м на стадионе «Витязь» в г. Вологде, будет продолжена
реализация мероприятия по строительству, реконструкции и капитальному
ремонту спортивных сооружений муниципальной собственности (более 20
объектов), что в самое ближайшее время бесспорно даст толчок развития
плаванию, футболу, легкой атлетике, пулевой стрельбе.
В рамках решения третьей задачи в 2019 году завершится процесс
модернизации системы подготовки спортивного резерва в Вологодской
области. Все спортивные школы области, учитывая положительный пример
АУ ВО «СШ Витязь», перейдут на реализацию программ спортивной
подготовки в соответствии с требованиями федеральных стандартов
спортивной подготовки. В целях обеспечения финансирования программ
спортивной подготовки в 2019 году органам местного самоуправления будет
выделяться субсидия из областного бюджета в объеме 14,5 млн. рублей.
Направлениями расходования субсидии являются: участие спортсменов
муниципальных спортивных школ в тренировочных мероприятиях и в
спортивных соревнованиях, приобретение спортивной формы, инвентаря и
оборудования. Выделение средств стало возможным после реализации
программы спортивной подготовки в АУ ВО «СШ Витязь», положительных
отзывов экспертов общественного совета при Департаменте ФКиС области,
независимого финансового аудита деятельности спортивной школы, высокой
оценке спортивного сообщества.
Необходимо создавать новые конкурсные направления в поддержку
одаренных спортсменов, занимающихся в организациях, осуществляющих
71
спортивную подготовку, и образовательных организациях, реализующих
федеральные стандарты спортивной подготовки.
В 2019 году состоятся зимняя и летняя Спартакиады учащихся России.
Необходимо обеспечить успешное выступление наших юных спортсменов.
Для этого на проведение тренировочных мероприятий, участие в
соревнованиях, приобретение спортивной экипировки, что увеличит
количество воспитанников АУ ВО «СШ Витязь», представляющих регион в
составе сборной.
Таким образом, для достижения поставленной цели по развитию
спортивного направления нами были разработаны и предложены пути
решения трех взаимосвязанных задач, осуществление которых может
произойти только за счет комплексного подхода. При развитии спортивной
инфраструктуры, неизбежно происходит увеличение набора в секции, что, в
свою очередь, приводит к увеличению отбора в группы спортивной
подготовки. В следующем пункте мы постараемся спрогнозировать развитие
физической культуры и спорта на условиях, созданных за счет разработанных
нами решений для достижения поставленной цели.
3.2 Прогноз деятельности организации по созданию условий для
развития физической культуры и спорта в Вологодской
области
Реализация предлагаемых мер вкупе с эффективным управлением и
контролем позволят решить вышеобозначенные проблемы, а также развернуть
широкомасштабное строительство и ввод в эксплуатацию спортивных
комплексов и сооружений.
Исходя из анализа финансовой составляющей программы «Развитие
физической культуры и спорта в Вологодской области на 2014-2020 годы» уже
видна положительная динамика. При этом, если увеличить финансирование
на 500 000 тыс. рублей, то уже в ближайший год было бы возможно
реализовать следующие проекты:
72
- софинансирование строительства объектов капитального
строительства, находящихся в государственной собственности, в сумме 25 000
тыс. рублей;
- обустройство объектов городской и сельской инфраструктуры,
парковых и рекреационных зон для занятий физической культурой и спортом,
в том числе видами спорта, популярными в молодежной среде, в сумме 5 500
тыс. рублей;
- адресная поддержка спортивным организациям, осуществляющим
подготовку спортивного резерва по базовым видам спорта, в сумме 20 000 тыс.
рублей;
- софинансирование строительства ФОКа для игровых видов спорта на
стадионе «Витязь» в г. Вологде 85 000 тыс. рублей;
- софинансирование строительства межшкольного стадиона в п. Кадуй
20 000 тыс. рублей;
- софинансирование мероприятий по адресной поддержке спортивных
организаций, осуществляющим подготовку спортивного резерва по базовым
видам спорта 5 500 тыс. рублей;
- мероприятия в сфере физической культуры и спорта (спортивные
областные конкурсы, выпуск журнала «Наш спорт», cубсидии
некоммерческим организациям) 5 500 тыс. рублей;
- мероприятия по строительству спортивных объектов (в том числе
проектно-изыскательские работы по строительству Крытого катка в г.
Вологде, комплексной модернизации стадиона «Витязь», оплата контракта по
Физкультурно-оздоровительному комплексу для игровых видов спорта в г.
Великом Устюге) 15 000 тыс. рублей;
- приобретение имущества Центра лыжного спорта и отдыха
«Карпово», а также направление на развитие данного центра субсидии на иные
цели (ремонтные работы, приобретение оборудования) 25 000 тыс. рублей;
73
Эти меры должны привести к увеличению доли спортсменов из
Вологодской области в сборных командах страны, а также к увеличению числа
граждан, систематически занимающихся физической культурой.
1. Доля спортсменов, представляющих регион, в сборных командах
России, включая кандидатов в сборные России. Этот показатель в регионе
растет с каждым годом, и на 2018 год составляет 131 человек, из них 25 членов
сборных Увеличение показателя на 16% и доведение количества «сборников»
до 29 человек уже к 2020 году выглядят вполне реальными исходя из оценки
уровня спортсменов-юниоров.
2. Доля спортсменов-инвалидов из региона, представляющих регион в
сборных командах России, а также кандидатов в национальные сборные
команды. По состоянию на 2018 год в параолимпийской сборной от
Вологодской области заявлено 16 человек. Динамики по данному
направлению не прогнозируется, но сохранение существующего уровня
представительства вологодских спортсменов в сборной, видится вполне
реальным.
3. Единовременная пропускная способность спортивных залов.
Показатель указывает на уровень доступности физкультурно-спортивных
услуг и уровень обеспеченности условий для развития видов спорта и
обеспечения процесса подготовки спортсменов региона (уровень по региону в
2020 году - 450 000 чел.).
4. Единовременная пропускная способность плоскостных спортивных
сооружений. Показатель необходим для оценки состояния доступности
спортивной инфраструктуры для массового спорта. Уровень посещаемости
стадиона АУ ВО «СШ Витязь» составил 61000 человек. В государственном
задании на 2019 год установлена планка в 63000 посетителей.
5. Единовременная пропускная способность плавательных бассейнов.
Для выполнения установленных норм по данному пункту в 2019 году будет
введен в эксплуатацию плавательный бассейн с чашей 25х8,5 м на территории
74
АУ ВО «СШ Витязь», что позволит увеличить показатель занимающихся к
2020 году до уровня 27 000 человек.
6. Удовлетворенность населения условиями для занятий физической
культурой и спортом. Показатель имеет важное социальное значение, так как
отражает общее состояние развития сферы физической культуры и спорта,
распространение в обществе позитивной информации, уровень популярности
здорового образа жизни.
7. Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся
физической культурой и спортом, от общей численности обучающихся и
студентов. С 2019 года будет проводиться конкурс «Олимпийские надежды
Вологодской области», направленный на поддержку одаренных спортсменов,
занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и
образовательных организациях, реализующих федеральные стандарты
спортивной подготовки. Призовой фонд конкурса составит 100 тыс. рублей. В
2019 году состоятся зимняя и летняя Спартакиады учащихся России.
Необходимо обеспечить успешное выступление наших юных спортсменов.
Для этого на проведение тренировочных мероприятий, участие в
соревнованиях, приобретение спортивной экипировки и выделено целевое
финансирование в объеме 8,5 млн. рублей.
8. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов,
систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей
численности данной категории населения, способных по медицинским
показаниям заниматься физической культурой и спортом. Показатель
характеризует результаты создания единой системы физкультурно-
спортивной работы для привлечения максимально возможного числа с
ограниченными возможностями здоровья к регулярным занятиям физической
культурой и спортом, содействия с помощью средств физкультуры и спорта
их реабилитации и адаптации к активной полноценной жизни (уровень к 2020
г. - 11%).
75
9. Количество участников физкультурных спортивных мероприятий. С
2019 года дополнительно к уже существующим добавляются новые
спортивно-массовые мероприятия среди различных социальных и возрастных
категорий населения области: детей и учащейся молодежи (студентов), лиц
средних и старших возрастных групп, инвалидов и людей с ограниченными
возможностями здоровья, среди сельского населения. Дополнительно из
средств областного бюджета выделено 3 млн. 745 тыс. рублей.
10. Доля жителей, выполнивших нормативы ГТО от общей
численности граждан, принявших участие в сдаче нормативов ГТО. По
состоянию на 1 декабря 2018 года муниципальными центрами тестирования
проведено более 350 мероприятий по оценке выполнения нормативов
испытаний (тестов) комплекса ГТО, в которых приняло участие 17 347 человек
(от 6 до 70 лет и старше). Вручено 3553 знака отличия комплекса ГТО. Из них
1455 золотых, 1291 серебряных и 807 бронзовых. В 2019 году планируется
увеличение этого показателя до 20 000 человек.
Исходя из указанных целевых показателей, можно с уверенностью
прогнозировать сохранение стабильного роста вовлеченности в занятия
физкультурой и спорт жителей региона. А при сохранении текущих темпов
строительства спортивных объектов, развития инфраструктуры, улучшения
условий для занятия физической культурой и спортом, а также повышения
финансирования в области материально-технического оснащения, а также
роста заработной платы работников отрасли, можно говорить о превышении
статистических показателей в области планирования по направлению
физическая культура и спорт.
76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе написания работы рассмотрены все поставленные задачи и
выполнена цель исследования.
Исследованы теоретические основы регионального управления
развитием физической культуры и спорта.
Одной из главных функций региональных органов власти является
удовлетворение потребностей в здоровом образе жизни и в занятиях
физкультурой и спортом, что является неотъемлемой частью социального
благополучия российского общества. Деятельность региональных органов
власти направлена на организацию и проведение массовых соревнований и
физкультурно-спортивных мероприятий, пропаганду спорта в регионе,
развитие инфраструктуры спорта. Исследование организационного, правового
и программно-целевого обеспечения регионального управления развитием
физической культуры и спорта показало, что спецификой российской
спортивной системы является то, что перечень и характер проблем физической
культуры и спорта на федеральном уровне и уровне субъектов разные. Темпы
и механизмы реализации государственной политики в области физической
культуры и спорта у регионов различны. Каждый регион кроме того, что
основывается на нормы и законы, определяющие развитие спорта в стране, но
и создает необходимые программы и нормативно-правовые акты,
определяющие развитие спортивной жизни непосредственно самого региона,
как самостоятельного субъекта, функции которого определяет
территориальное расположение, особенности климата, численность населения
и пр. На местном уровне разрабатываются документы, направленные на еще
более эффективное выполнение стоящих перед отраслью задач.
На примере деятельности АУ ВО «СШ Витязь» исследована динамика
развития спорта Вологодской области. По базовым показателям оценки
деятельности органов исполнительной власти, а также подведомственных
учреждений, эта динамика в целом уверенная и положительная.
77
Проведя анализ показателей деятельности организации по созданию
условий для развития физической культуры и спорта в Вологодской области
на примере АУ ВО «Спортивная школа «Витязь» и исследуя проблемы
развития деятельности организации по созданию условий для развития
физической культуры и спорта в Вологодской области, удалось разработать
решения для органов регионального управления по развитию физической
культуры и спорта.
В частности, предложено акцентировать внимание на развитие
приоритетных направлений для соответствующего региона. Доля
спортсменов, представляющих город Вологду, от общего числа кандидатов в
спортивные сборные команды Российской Федерации по сравнению с 2015 г.
увеличилась на 5 %, прежде всего за счет зимних видов спорта, как
приоритетного направления. Увеличение количества спортивно-массовых
мероприятий повлечет за собой популяризацию среди населения области
здорового образа жизни. Уже сейчас можно увидеть, что результатом
выполнения мероприятий явилось увеличение удельного веса населения,
систематически занимающегося физической культурой и спортом на 15 % по
сравнению с 2015 г. Увеличение количества проектов по строительству,
реконструкции и капитальному ремонту учреждений физической культуры и
спорта, в том числе, и с привлечением федеральных средств привлечет
молодежь, приведет к развитию спорта высших достижений, подготовке
спортивного резерва, обеспечению участия молодых талантливых
спортсменов во всероссийских и международных соревнованиях.
Обеспеченность плавательными бассейнами жителей города Вологды
увеличилась на 6 %., а доля спортсменов, представляющих город Вологду, от
общего числа кандидатов в спортивные сборные команды Российской
Федерации по сравнению с 2015 г. увеличилась на 3 %.
Таким образом, поставленная цель по разработке решений по развитию
спорта можно считать достигнутой.