АННОТАЦИЯ
Структура выпускной квалификационной работы на тему:
«Совершенствование деятельности органов управления муниципальным
образованием (на примере городского округа «Город Архангельск»)»
включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных
источников и приложения.
В первой главе раскрываются теоретические основы деятельности и
особенности управления муниципальными общеобразовательными
учреждениями, представлены факторы и показатели эффективности
деятельности органов управления муниципальным образовательным
учреждением, особенности национального проекта «Образование. Учитель
будущего».
Во второй главе на примере городского округа «Город Архангельск»
дана организационно-управленческая характеристика, проведена оценка
эффективности деятельности городского округа «Город Архангельск»,
представлена реализация национального проекта «Образование» на примере
МБОУ СШ № 49.
В третьей главе с учетом выявленных проблем предлагаются
направления по совершенствованию деятельности органов управления
образованием городского округа «Город Архангельск» и МБОУ СШ № 49.
Объем выпускной квалификационной работы 77 страниц печатного
текста. В работе содержится 3 таблицы, 13 рисунков, 3 приложения. Для
написания выпускной квалификационной работы было использовано 34
источника.
Ключевые слова: муниципальное учреждение, муниципальное
общеобразовательное учреждение, органы управления, МБОУ,
национальный проект «Образование. Учитель
будущего».
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ .......................................................... 9
1.1 Муниципальное образование: сущность понятия, структура, органы
управления и нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность
образовательных учреждений ................................................................................ 9
1.2 Факторы и показатели эффективности деятельности органов управления
муниципальными образовательными учреждениями ....................................... 14
1.3 Концептуальные основы проектной деятельности в области
совершенствования муниципального образования (на примере
национального проекта «
Учитель будущего») .................................................. 19
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК» .................................................................................. 26
2.1 Характеристика уровня развития и особенности управления образованием
городского округа «Город Архангельск» ........................................................... 26
2.2 Оценка эффективности деятельности МБОУ «Средняя школа № 49 имени
В.Ф. Чуданова» ...................................................................................................... 38
2.3 Реализация федерального проекта «Учитель будущего» в деятельности
МБОУ «Средняя школа № 49 имени В.Ф. Чуданова» ...................................... 41
ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ОБРАЗОВАНИЕМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК» .... 49
3.1 Мероприятия по повышению эффективности управления деятельностью
образовательными учреждениями городского округа «Город Архангельск» 49
3.2 Мероприятия по совершенствованию реализации федерального проекта
«Учитель будущего» в МБОУ Средняя школа № 49 имени В.Ф. Чуданова» 58
3.3 Оценка эффективности предложенных мероприятий ................................. 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ........................................... 73
ПРИЛОЖЕНИЯ
5
ВВЕДЕНИЕ
Высокий уровень актуальности обозначенной темы исследовательской
работы состоит в том, что текущее система отечественного образования
имеет новые этапы и векторы развития, что в свою очередь предъявляет
новые, повышенные виды требования к качеству реализуемого образования.
Сейчас одной из особенностей является то, что именно определенное
муниципальное образование представляет собой ключевой источник
в
обеспечении развития и усовершенствования имеющихся в наличии
человеческих ресурсов. Это своеобразный элемент в обеспечении социально-
экономического развития всего государства в целом. Соответственно, именно
на основании качества его деятельности определяется степень прогресса для
общества в целом, оказывая также существенное влияние на уровень
благосостояния граждан. На основании представленных положений
обозначенная тема
исследовательской работы обладает высокой степенью
актуальности.
Высокие, существенные темпы интеграции новых видов технологий в
мире в сочетании со значительными корректировками в социальной среде
образуют в свою очередь новые цели и задачи перед действующей системой
образования. С целью того, чтобы обеспечить эффективное решение
образующихся задач, рекомендуется на регулярной основе совершенствовать
и корректировать
уже сформированную и функционирующую
образовательную среду.
Именно особенности развития общества способствуют тому, что весь
мир нуждается не только в получении новых видов знаний, но еще и
практических компетенций. Система образования действительно должна
отвечать всем новым требованиям и стандартам. На основании этого следует
уточнить о том, что все современные категории образовательных
учреждений должны быть направлены на регулярное и систематическое
6
совершенствование, включая интеграцию в их операционную деятельность
новых методов и инструментов.
Только благодаря интеграции такого комплексного подхода появляется
полноценная возможность в получении актуального и качественного
образования, содержание которого соответствует всем актуальным
потребностям и особенностям развития всего общества в целом. Среди
новых, продвинутых видов технологий можно выделить онлайн-курсы,
тренинги и
даже образовательные приложения, предполагающие освоение
новых навыков в формате онлайн. Все это действительно существенным
образом корректирует образовательный процесс в целом.
Соответственно, обобщая представленный спектр информации, можно
убедиться в том, что на текущий момент времени в системе образования
происходят существенные изменения, базирующиеся в первую очередь на
активной цифровизации и регулярных обновлениях.
Все это также
обосновывается ускоренными темпами трансформации социальной сферы
жизни общества. Исходя из этого, следует отметить о том, что все категории
образовательных учреждений должны на регулярной основе подвергаться
трансформации и совершенствованию, а также интеграции продвинутых
методов, средств и инструментов в свою операционную деятельность.
Структура местного самоуправления, как уже отмечалось ранее,
представляет
собой один из наиболее ключевых инструментов в обеспечении
регулярного развития гражданского общества. Кроме того, следует также
обозначить и то, что нередко в действующую систему местного
самоуправления входят задачи по осуществлению совершенствования
системы образования.
Также следует учесть и то, что на муниципальном уровне происходит
выявление всех ключевых проблем системы образования, а
также
последующее формирование действий, направленных непосредственно на их
решение. Среди таких действий можно отметить наличие материальной
поддержки, содействие в организации олимпиад, секций и кружков. Такие
7
методы совершенствования системы образования в большинстве случаев
реализуется непосредственно на муниципальном уровне.
Все это впоследствии способствует тому, что внедрение подобных
действий начинает существенно повышать фактический уровень качества
образования, формируя равные возможности в обучении всех категорий
детей. Также следует учесть еще и то, что реализация качественного
управления обозначенной системой представляет собой
не только задачу
федеральных органов власти, но еще и структуры органов муниципальной
власти, которые действительно обладают большим количеством
компетенций в решении различных вопросов.
На сегодняшний день отчетливо заметно то, что действующей системе
законодательства не только определены, но еще и утверждены
специализированные уровни управления системой образования, а именно:
федеральный, региональный и,
соответственно, муниципальный. Каждый из
представленных уровней способствует обеспечению функционирования
качественной и эффективной системы образования, позволяющей получать
знания и навыки для всех желающих.
Цель выпускной работы – разработать рекомендации по
совершенствованию деятельности органов управления муниципальным
образованием (на примере городского округа «Город Архангельск»).
Задачи работы:
1) изучить теоретические основы и выявить особенности управления
муниципальным
образованием;
2) проанализировать уровень развития и определить основные
проблемы управления образованием в муниципалитете городского округа
«Город Архангельск».
3) исследовать эффективность реализации федерального проекта
«Учитель будущего» как направления совершенствования деятельности
МБОУ «Средняя школа № 49 имени В.Ф. Чуданова»
8
4) разработать рекомендации по усовершенствованию деятельности
органов управления муниципальным образованием городского округа
«Город Архангельск».
Объектом исследования выступает муниципальная система управления
образованием городского округа «Город Архангельск».
Предметом исследования являются особенности управления
муниципальным образованием городского округа.
Методы исследования. В выпускной квалификационной работе были
использованы различные методы и подходы, среди которых можно выделить
как общенаучные, так и специальные.
Информационной базой исследования выступили: учебная и научная
литература, монографии российских ученых, система нормативно-правовых
актов Российской Федерации, материалы специальных периодических
изданий, постановления и приказы городского округа. Все эти источники
информации в совокупности обеспечивают максимально полное и
качественное образование и научные исследования.
Эмпирическую базу исследования составляют
официальные
документы, формирующие нормативно-методическую базу концепции, и
статистические данные.
Структура работы обусловлена в данном случае не только
поставленной целью и задачами, но и определенными требованиями к
оформлению. Работа состоит из трех глав, которые в свою очередь включают
девять параграфов.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ОСОБЕННОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ
1.1. Муниципальное образование: сущность понятия, структура, органы
управления и нормативно-правовая база, регламентирующая
деятельность образовательных учреждений
Здесь важно подчеркнуть о том, что система образования представляет
собой довольно важный и значимый элемент в жизни каждого человека.
Именно за счет функционирования системы образования абсолютно
каждый
человек может создать определенный фундамент из знаний и навыков, на
основе которого он впоследствии сможет выполнять различные виды
деятельности и способствовать тем самым постоянно развитию и
обновлению общества в целом.
Также следует отметить еще и том, что образовательная система
аналогичным образом включает в себя множество структурных звеньев и
элементов, требуемых
для реализации эффективного, качественного процесса
обучения. Среди них можно выделить работу профильных образовательных
организаций, выполняющий значимый спектр функций в системе
образования. Они представлены профильными заведениями, за счет
функционирования которых производится непосредственно вся
образовательная деятельность. Такой спектр организаций действительно
обладает существенным набором ресурсов, требующихся непосредственно в
целях корректной реализации действующих образовательных
программ.
Наиболее часто такие ресурсы представлены совокупностью методических,
дидактических и информационных материалов, а также набором
интеллектуальных и финансовых категорий ресурсов.
А вот определенное муниципальное образование представляет собой
непосредственно определенный формат организации власти,
функционирование которого помогает в обеспечении решений различного
спектра вопросов местного значения в соответствии с положениями
действующей системы законодательства.
10
Рассматривая данный термин более подробно, можно отметить, что в
первые в системе законодательства он появился в 1994 г. в структуре ГК РФ.
В то время отсутствовало четкое и комплексное определение анализируемого
термина. Впоследствии обозначенное понятие было представлено
непосредственно в структуре Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации
» от 1995
г.[1-5].
Рассматривая обозначенную тему более детально, можно убедиться в
том, что структура регионального руководства занималась выполнением
делегирования определенного спектра функций и полномочий на
анализируемый муниципальный уровень управления. Обосновывается это в
первую очередь с тем, что обозначенные структуры могут более корректно
выполнить ряд мер по совершенствованию действующей системы
образования за
счет наличия большей степени концентрации и лучшей
консолидации имеющихся в наличии ресурсов. Все это в свою очередь
способствует увеличению отдачи от инвестированных ресурсов
непосредственно в развитие и совершенствование системы образования.
Муниципальное управление действующей системой образование
представляет собой определенный спектр мероприятий прикладного
характера, содержание которых направлено на составление улучшенных
образовательных программ, разработку
и последующее утверждение
нормативов и стандартов для функционирующей образовательной среды,
включая также обеспечение эффективного и стабильного функционирования
образовательных учреждений.
При этом важно учитывать еще и том, что важными составляющими
образовательной среды являются не только образовательные организации.
Особой значимостью также обладают и такие структуры, которые связаны с
реализацией обеспечения работы системы
образования, включая также еще и
всевозможные управленческие структуры. Такие структуры в большей
степени представлены материально-техническими категориями ресурсов,
11
требуемых для успешной реализации образовательного процесса. В то же
самое время управленческие структуры реализуют успешную координацию
всех структурных элементов действующей образовательной системы.
Важно уточнить о том, что работа совокупности управленческих
структур обеспечивается за счет наличия административных видов ресурсов.
В содержании рисунка 1.1 наглядным образом отображена структура
реализации управления системой образования (общего
) в РФ.
Рис.1.1. Элементы структуры управления общим образованием в Российской
Федерации [17,с.23]
Что касается системы нормативного регулирования, то в данном случае
оно в большей степени представлено нормативными документами
федерального уровня. Есть также еще и нормативно-правовые акты регионов
и муниципальных образований, но их положения в большей степени
выполняют
дублирование положений системы Федеральных законов.
Основной спектр деятельности определенного муниципального
образования отражается непосредственно в структуре действующих
нормативных документах. Следует также уточнить о том, что в содержании
Конституции – основного, приоритетного документа РФ, утверждено право
каждого гражданина на получение образование, включая совокупность
гарантий на получение бесплатного дошкольного, основного общего, а также
полномочиями
федеральных органов
государственной власти;
полномочиями органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации;
компетенциями, правами,
обязанностями и
ответственностью
образовательной
организации;
полномочиями органов
местного самоуправления
муниципальных районов
и городских округов;
12
среднего профессионального образования как в государственных, так и
непосредственно в муниципальных категориях образовательных учреждений.
В действующей структуре Федерального закона от 29 декабря 2012
года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» речь идет об
общих положениях, связанных непосредственно с организацией всех видов
уровней образования. Существуют также и иные категории отечественных
нормативных документов
, содержание которых выполняет полноценное
регулирование совокупности тех взаимодействий, возникающих
непосредственно между различными категориями участников
образовательного процесса [3].
Также следует уточнить о том, что всю совокупность действующих
нормативных документов можно разделить на две полноценные группы:
1) нормативные документы, содержание которых формируется
специалистами Министерства образования и науки РФ;
2) свод нормативных документов, положения которых
создаются
системой федеральных органов исполнительной власти, среди них можно
выделить следующие категории:
а) документы, являющиеся непосредственно «первостепенными»,
содержание которые занимается регулированием тех взаимодействий,
которые образуются исключительно в сфере образования;
б) документы, отличающиеся «второстепенным» характером,
содержание которых косвенно регулирует анализируемые виды
взаимодействий в сфере образования.
Реализация управления определенным муниципальным образованием
представляет собой
специализированный комплекс действий и инструментов,
содержание которых направлено непосредственно на поддержания
максимально возможного уровня качества образовательного процесса,
реализуемого во всех категориях образовательных учреждений. На текущий
момент анализируемые муниципальные образования занимаются как
составлением специализированных программ, так и последующим