61
задействованы в системах развития малого предпринимательства в сфере
инноваций, независимо от того, государственные ли они или
негосударственные, должны ориентироваться на развитие
предпринимательства среди молодежи и достижение определенного
результата. Государство при этом играет в данном процессе ключевую роль,
но это также касается и негосударственных организаций.
Потенциально эффективным представляется формирование условного
«Фонда поддержки предпринимательских инноваций и стартапов» в России.
Функционал данного «Фонда» – комплексен: анализ поступающих
заявок, их систематизация, оказание помощи, контроль. Общая «схема»
функционирования данного механизма следующая. Гражданин обращается в
установленном порядке, предоставляя некоторый «мини бизнес-план», в
котором отражена сущность предпринимательской инициативы, приведено
технико-экономическое ее обоснование.
Данный пакет документов рассматривается комиссией Фонда,
происходит всесторонняя аналитика стартапа, предоставленных его
обоснований. Далее происходят консультации; при необходимости от
гражданина могут быть запрошены пояснения и дополнения, после чего
принимается решение о выделении финансовой помощи либо в отказе от
предоставления таковой.
Объем помощи, периодичность ее предоставления – все это должно
определяться индивидуально, вместе с тем, в целях минимизации
«коррупционного компонента» непременным образом должны быть
изначально определены верхние ее границы.
Особым образом следует реализовывать контроль: целевое назначение
средств должно реализовываться неукоснительно, для чего в структуре
«Фонда» целесообразно определить соответствующие функциональные
единицы.
Подобного рода механизм может быть использован в качестве
поддержки инновационных предпринимательских инициатив и стартапов. К
62
ним, в свою очередь, могут и должны быть определены некоторые общие
требования: в основе стартапа должен находиться всесторонне обоснованный
проект. Отметим, именно проектная методология представляется наиболее
эффективной для малых предприятий: проект – обособленная, часто носящая
единственный разовый характер, система взаимосвязанных мероприятий,
ведущих к достижению цели при наличии определенных пространственно-
временных и ресурсных рамок.
Поддержка малого предпринимательства в сфере инноваций, стартапов
должна носить системный характер, однако сами стартапы должны носить
проектный всесторонне обоснованный характер.
Как уж было отмечено выше, одной из наиболее острых проблем
развития малого предпринимательства в сфере инноваций является проблема
недостаточного его финансировании. В качестве рекомендаций по решению
данной проблемы можно предложить:
использование государственного заказа для создания спроса на
инновационную продукцию;
развитие институтов венчурного финансирования: прямое
финансирование путем предоставления субсидий и беспроцентных займов
венчурным организациям, предоставление налоговых льгот и
государственных гарантий по венчурным кредитам;
дальнейшую поддержку развития кластерных инициатив, а также
технопарков и бизнес-инкубаторов как инструментов согласования интересов
науки и бизнеса.
Активизации малого предпринимательства в сфере инноваций
призваны способствовать такие меры государственной поддержки
инвесторов приоритетных инвестиционных проектов, как субсидии,
налоговые льготы, государственные гарантии, а также ряд нефинансовых
мер, среди которых – информационная поддержка потенциальных
инвесторов, методическое, консультационное сопровождение проектов,
организация профильных выставок и иные.
63
Думается, что активная позиция власти в отношении создания
благоприятных условий для реализации малого предпринимательства в сфере
инноваций будет и в дальнейшем способствовать ускорению развития нашей
страны.
Основным приоритетом государственной поддержки малого
предпринимательства в сфере инноваций должно стать усиление НИОКР в
частном секторе путем формирования кадровых ресурсов, развития новых
предприятий и кластеров и укрепление институциональной структуры и
механизмов взаимодействия бизнеса, общества и местных органов власти.
Немаловажным фактором выступает правильно сформированная система
мотивации персонала, задействованного в разработке и реализации
инноваций.
В целом, основными направлениями развития малого
предпринимательства в сфере инноваций целесообразно считать:
улучшение инфраструктуры помощи малому предпринимательству в
инновационной области;
поддержку высокотехнологичных и инновационных малых
предприятий, осуществляющих технологические инновации;
популяризацию предпринимательской деятельности в сфере
инноваций.
Мероприятия должны быть основаны на сохранении преемственности
системы мер предшествующих направлений и проводимых мер, а также
должны учитывать сложившуюся ситуацию в российской экономике и в
предпринимательстве, в частности.
Итак, на основе выявленных проблем были предложены направления
поддержки малого предпринимательства в сфере инноваций и основные пути
развития данной предпринимательской деятельности.
Помимо указанных мероприятий, необходимо:
обеспечить стабильность налоговых условий для малого
предпринимательства в сфере инноваций;
64
создать систему правового и профессионального образования
предпринимателей;
обеспечить стабильность законодательства, регулирующего сферу
малого предпринимательства в сфере инноваций;
устранить волюнтаризм чиновников;
всяческое пресечение бюрократической волокиты, коррупции,
отсутствие интереса со стороны органов власти.
Таким образом, формирование государственной политики развития
малого предпринимательства в сфере инноваций и создание целостной
системы его поддержки в контексте задач общеэкономического развития и
оптимизации экономической структуры – сложный и длительный процесс.
Однако, уже сегодня возможно и необходимо осуществить первые
практические мероприятия по формированию экономических и
организационно-правовых основ соответствующей государственной
политики и введение в действие конкретных норм законодательства,
способствующие развитию малого предпринимательства в сфере инноваций,
бизнес-ассоциаций и экономики в целом.
65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении проведенного исследования можно сделать следующие
выводы.
Сущность малого предпринимательства как экономического явления
сводится к деятельности, которая осуществляется субъектами рыночной
экономики по определенным законом критериям и обеспечивает доход, как
результат реализации особых способностей человека в области
рационального объединения факторов производства на основании инноваций
и риска. Малое предпринимательство выполняет социально-экономические
функции, которые схожи с некоторыми задачами государства. Малое
предпринимательство является одним из источников экономического роста
страны, так как именно малое предпринимательство играет важную роль в
экономическом и социальном становлении.
Малое инновационное предпринимательство – это деятельность,
которая создает новые области для развития инновационной экономики,
основанная на трансформации фундаментальных научных знаний в
промышленно применимые, экономически оправданные и востребованные
рынком технологии. Важно отметить, что инновационное
предпринимательство отличается от традиционного тем, что здесь необходим
поиск новых идей для создания продуктов и услуг, поиск новых
организационно-управленческих методов, проведение аналитической
деятельности, поиск новых способов сочетания ресурсов.
Анализ зарубежного опыта государственного регулирования и
поддержки малого предпринимательства в сфере инноваций выявил, что во
многих странах в той или иной мере государство поддерживает эту сферу
экономики. В основном поддержка реализовывается по трем ключевым
направлениям: финансовая поддержка научных исследований разработок,
облегчение доступа для малого инновационного предпринимательства к
системам государственных контрактов, организационная поддержка:
66
информирование, консультирование и т.д. Разработка и исполнение
крупномасштабных государственных планов и программ инновационного
развития малого предпринимательства является необходимым. Согласно
мировым практикам и опыту, именно малое предпринимательство в сфере
инноваций является основой для создания большей части новшеств, которые
через определенное время перенимают крупные компании.
Анализ нормативно-правовой базы государственного регулирования
малого предпринимательства в сфере инноваций показал, что в действующее
в настоящее время законодательство включает достаточно обширный набор
механизмов и инструментов влияния на предпринимательскую активность.
Основной базой, отражающей политику государства, ориентированную на
развитие малого предпринимательства в сфере инноваций, является
«Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до
2020 года».
Проведенный анализ показал, что существует негативная динамика
количества малых предприятий, которая говорит о том, что существует
стагнация предпринимательской активности среди субъектов малого
предпринимательства. Основные показатели, характеризующие состояния
инновационного предпринимательства в России выявили: рост уровня
инновационного развития организаций; практический неизменный объем
инновационной продукции и услуг; положительную динамику затрат
организаций на технологические инновации и рост количества
запатентованных изобретений; неравномерную динамику изменения
количества разработанных передовых производственных технологий на
протяжении анализируемого периода.
Исследование динамики удельного веса малых предприятий, которые
осуществляют инновации, и затрат на инновации малых предприятий
показало, что данные показатели имеют аналогичную динамику. Несмотря на
выявленную выше тенденцию к сокращению в 2015 году по сравнению 2013
годом, в 2017 году происходит значительный рост как доли малых
67
предприятий, осуществлявших технологические инновации, так и затрат на
инновации малых предприятий. Целенаправленное использование
существующих конкурентных преимуществ при одновременной реализации
политики стимулирования инновационной активности малых предприятия
позволит сохранить и укрепить эти позиции.
В рамках работы был проведен опрос студентов. В анкетировании
участвовало 125 студентов разных направлений подготовки и разных курсов.
Результаты показали, что студенты готовы учиться и получать информацию,
полезную для предпринимательской деятельности. Неотъемлемым
элементом при открытии бизнеса молодым предпринимателем является
наличие опыта работы, что говорит об осознанности и ответственности в
принятии решения заниматься предпринимательской деятельностью. Но, к
сожалению, формируемая предпринимательская культура оставляет желать
лучшего: многие будущие предприниматели допускают нарушение закона,
более того, считают, что закон не так важен.
Российский сектор малого предпринимательства в сфере инноваций,
если не находится в зачаточном виде, то, во всяком случае, развивается очень
медленно. Выявленные проблемы требуют своевременного реагирования,
поскольку предприниматели представляют собой одну из немногих
социальных групп, обладающих возможностью влиять на социально-
экономическое развитие России. Решение данной проблемы требует от
государства разработки комплекса мер, принятие которых значительно
улучшит ситуацию.
Основными путями по улучшению государственного регулирования
малого предпринимательства в сфере инноваций являются: обновление и
усовершенствование информационной и аналитической базы малого
предпринимательства в сфере инноваций; создание отлажено работающей
обратной связи; создание и внедрение методических основ, которые помогут
оценить результаты вовлеченности и заинтересованности предпринимателей
в инновационное ведение бизнеса; проведение социального маркетинга
68
инновационного ведения бизнеса и его ценностей. Использование в
комплексе практики наставничества будет формировать навыки проектного
мышления. Кроме того, в вузах следует проводить обучающие курсы,
мастер-классы и форумы по малому предпринимательству в сфере
инноваций, что будет способствовать развитию малого инновационного
предпринимательства. Развитие предпринимательских компетенций
студентов в системе российских вузов будет способствовать развитию
малого предпринимательства в сфере инноваций, а также обеспечит
систематическое появление бизнес-проектов на базе инициативных
исследований.
Основными направлениями развития малого предпринимательства в
сфере инноваций целесообразно считать: улучшение инфраструктуры
помощи малому предпринимательству в инновационной области; поддержку
высокотехнологичных и инновационных малых предприятий,
осуществляющих технологические инновации; популяризацию
предпринимательской деятельности в сфере инноваций. Помимо указанных
мероприятий, необходимо: обеспечить стабильность налоговых условий для
малого предпринимательства в сфере инноваций; создать систему правового
и профессионального образования предпринимателей; обеспечить
стабильность законодательства, регулирующего сферу малого
предпринимательства в сфере инноваций; устранить волюнтаризм
чиновников; всяческое пресечение бюрократической волокиты, коррупции,
отсутствие интереса со стороны органов власти.
Формирование государственной политики развития малого
предпринимательства в сфере инноваций и создание целостной системы его
поддержки в контексте задач общеэкономического развития и оптимизации
экономической структуры – сложный и длительный процесс. Однако, уже
сегодня возможно и необходимо осуществить первые практические
мероприятия по формированию экономических и организационно-правовых
основ соответствующей государственной политики и введение в действие
69
конкретных норм законодательства, способствующие развитию малого
предпринимательства в сфере инноваций, бизнес-ассоциаций и экономики в
целом.
В качестве итога можно отметить, что на данный момент нельзя
сделать однозначный вывод о том, насколько эффективно достигаются цели
государственного регулирования и поддержки развития малого
предпринимательства в сфере инноваций, есть как положительные
промежуточные результаты, так и негативные тенденции, поэтому остается
множество нерешенных проблем. Большая часть этих проблем может быть
решена путем продолжения проведения активной инновационной политики
поддержки малого предпринимательства.
70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. –
05.12.1994. – № 32. – Ст. 3301.
2. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
(ред. от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ. – 30.07.2007. – № 31. –
Ст. 4006.
3. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 (ред. от 19.07.2018) «О
национальных целях и стратегических задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года» // Собрание законодательства РФ. –
14.05.2018. – № 20. – Ст. 2817.
4. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от
28.09.2018) «О Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание
законодательства РФ. – 24.11.2008. – № 47. – Ст. 5489.
5. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р (ред. от
18.10.2018) «Об утверждении Стратегии инновационного развития
Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание
законодательства РФ. – 02.01.2012. – № 1. – Ст. 216.
6. Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р (ред. от
30.03.2018) «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» //
Собрание законодательства РФ. – 13.06.2016. – № 24. – Ст. 3549.
7. Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 «О
предельных значениях дохода, полученного от осуществления
предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого
и среднего предпринимательства» // Собрание законодательства РФ. –
11.04.2016. – № 15. – Ст. 2097.