СОДЕРЖАНИЕ
Введение ...................................................................................................................... 2
Глава 1. Теоретические аспекты государственного регулирования и
поддержки малого предпринимательства в сфере инноваций ............................... 5
1.1 Понятие малого предпринимательства, его роль в экономике ........................ 5
1.2 Специфика малого предпринимательства в сфере инноваций....................... 12
1.3 Зарубежный опыт государственного регулирования и поддержки малого
предпринимательства в сфере инноваций .............................................................. 20
Глава 2. Практическое исследование государственного регулирования и
поддержки малого предпринимательства в сфере инноваций в РФ .................... 28
2.1 Нормативно-правовая база государственного регулирования малого
предпринимательства в сфере инноваций .............................................................. 28
2.2 Современное состояние развития малого бизнеса в сфере инноваций ......... 35
2.3 Проблемы государственного регулирования и поддержки российского
предпринимательства в сфере инноваций .............................................................. 42
Глава 3. Направления совершенствования государственного регулирования
и поддержки малого предпринимательства в сфере инноваций в РФ на
современном этапе .................................................................................................... 52
3.1 Предложения по улучшению государственного регулирования малого
предпринимательства в сфере инноваций .............................................................. 52
3.2 Рекомендации по государственной поддержке малого бизнеса в сфере
инноваций .................................................................................................................. 59
Заключение ............................................................................................................... 65
Список использованной литературы .................................................................. 70
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что тенденции
развития экономики предопределяют нетрадиционные и новые варианты
создания предприятий. В настоящее время именно малое
предпринимательство в сфере инноваций формирует общественное
богатство, и поэтому государство заинтересовано в создании условий,
которые будут способствовать развитию малого предпринимательства в
сфере инноваций. В этой связи, обеспечение устойчивого развития субъектов
малого предпринимательства, их поддержка, а также стимулирование
населения к занятию предпринимательством, являются актуальными и
значимыми задачами.
Благодаря малому предпринимательству создается значительное число
рабочих мест и обеспечивается самозанятость населения. Также приобретает
особую актуальность для государств, ориентированных на экспорт сырьевых
товаров, диверсификация источников наполнения бюджетов всех уровней,
осуществлению которой способствуют налоговые платежи от субъектов
малого предпринимательства.
Внедряя, в первую очередь, инновационные и нестандартные решения
и подходы, провоцируя новые технологические уклады и обеспечивая
трансфер технологий в различные отрасли, выводя свой бизнес на новый
технологический уровень, малое предпринимательство в настоящее время
продолжает занимать важнейшее место в экономических отношениях в
условиях мирового и национального конкурентного давления. Развитие
малого предпринимательства в сфере инноваций как формы организации
бизнеса обусловлена тем, что на современном этапе экономического
развития конкурентоспособность предприятий основывается на разработке и
внедрении в производственный процесс новых технологий, технических
средств, организационных идей.
Целью исследования является разработка предложений по
3
совершенствованию государственного регулирования и поддержке малого
предпринимательства в сфере инноваций.
В соответствии с целью исследования были поставлены следующие
задачи:
рассмотреть понятие малого предпринимательства, его роль в
экономике;
привести специфику малого предпринимательства в сфере
инноваций;
описать зарубежный опыт государственного регулирования и
поддержки малого предпринимательства в сфере инноваций;
охарактеризовать нормативно-правовую базу государственного
регулирования малого предпринимательства в сфере инноваций;
провести анализ современного состояния развития малого бизнеса в
сфере инноваций;
выявить проблемы государственного регулирования и поддержки
российского предпринимательства в сфере инноваций;
разработать предложения по улучшению государственного
регулирования малого предпринимательства в сфере инноваций;
определить рекомендации по государственной поддержке малого
бизнеса в сфере инноваций.
Объектом исследования является малое предпринимательство РФ в
сфере инноваций.
Предмет исследования – особенности государственного регулирования
и меры поддержки малого предпринимательства в сфере инноваций.
Теоретико-методологическую основу исследования составили
результаты исследований, содержащиеся в работах различных ученых, таких
как: А.О. Блинов, В.Д. Грибов, Г.В. Камчатников, Е.Е. Кузьмина, Е.Л.
Морева, Н.А. Проданова, И.Н. Шапкин и др., материалы периодических
изданий, посвященные вопросам развития малого предпринимательства в
сфере инноваций, а также нормативно-правовые акты и статистические
4
данные по теме исследования.
При написании работы были использованы следующие общенаучные
методы исследования: наблюдение за современным состоянием малого
предпринимательства в сфере инноваций; индуктивный и дедуктивный метод
обобщения полученных данных о малом инновационном
предпринимательстве; теоретические методы, позволяющие анализировать
работы авторов по данной проблематике, необходимые для определения
проблем развития малого предпринимательства в сфере инноваций, а также
графический метод, анкетирование и другие.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные
в рамках работы результаты могут стать основой для разработки
нормативных правовых актов, направленных на внесение изменений в
действующее законодательство и способствующих решению наиболее
значимых проблем в сфере поддержки и развития малого
предпринимательства в сфере инноваций.
Научная новизна исследования заключается в том, что на основе
выявленных основных проблем, препятствующих эффективной реализации
мер поддержки малого предпринимательства в сфере инноваций,
сформулированы основные направления по изменению регулирующего
воздействия на данные предпринимательские отношения.
Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения,
трех глав, заключения и списка использованной литературы.
5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ИННОВАЦИЙ
1.1 Понятие малого предпринимательства, его роль в экономике
Прежде чем рассмотреть сущность малого предпринимательства,
уточним само понятие предпринимательство. Первые особенности
существования предпринимательства можно найти в сборнике указов
вавилонского правителя Хаммурапи, жившего в VII веке до н.э. Можно
полагать, что первые бартерные сделки предпринимателей это акт обмена
убитого животного на каменные топоры, а первый малый и средний бизнес
это создание каменного оружия. С того времени предпринимательство
определяет становление общества, преобразование экономических стадий,
урегулирует проблемы войны и мира, развивает науку и технику, повышает
уровень жизни.
1
Предпринимательство в древние времена относилось к престижному
ремеслу. В период древности и средневековья понятие
«предпринимательство» в основном соотносилось с торговлей. Полностью за
пределы торговой деятельности предпринимательство вышло в конце
среднего века и именно с этого момента начинается формирование
предпринимательства в нашем обычном познании.
Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ)
следующим образом дает определение сущности предпринимательства – это
самостоятельная осуществляемая на свой риск деятельность, которая
направлена на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг
лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом
1
Азиева, Р.Х. Особенности предпринимательской деятельности в России / Р.Х. Азиева,
И.И. Идилов, М.М. Абубакарова // Экономика и предпринимательство. – 2018. – № 1 (90).
– С. 401.
6
порядке.
2
Предпринимательство – это крайняя и важная сторона экономического
роста в прошлом и в современную эпоху. Предпринимательство – это
стремление вступить в новый бизнес или бизнес, увлекающийся рисками в
оптимизме максимального оборота. Предпринимательство играет ключевую
роль в успехе экономического роста и приводит к окупаемости бизнеса.
3
Можно выделить две цели предпринимательской деятельности: цель
достижения экономических и социальных результатов, то есть
направленность на удовлетворение общественных потребностей в товарах,
работах и услугах и цель получения прибыли.
4
Предпринимательство – это процесс ведения деятельности, при
котором субъект несет полную материальную и иную ответственность,
создавая бизнес на свой страх и риск. Основной целью любой бизнес
деятельности является получение прибыли. Понятия предпринимательская
деятельность и бизнес – являются синонимами, несущий один и тот же
смысл. Данный вид деятельности способствует открытию и развитию новых
направлений в производстве и соответственно вымиранию старых, а также
активирует механизмы, которые обеспечивают координации.
5
Совокупность подходов к определению понятия «малое
предпринимательство» в целом можно разделить на законодательную и
экономическую составляющую.
С точки зрения законодательства к среднему и малому
предпринимательству относят экономических субъектов, которые в
соответствии с определенными условиями относятся к малому и среднему
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред.
от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 05.12.1994. – № 32. – Ст. 3301.
3
Nako T., Dejan M., Tatjana D., & Oliver F. Entrepreneurship in the tourism industry leads to
the benefits of business. 2-nd Biennial of the International Scientific Congress: the impact of
tourism on economic development. – P. 1-12.
4
Круглова, Н.Ю. Основы бизнеса (предпринимательства): учебник / Н.Ю. Круглова. – М.:
КноРус, 2016. – 440 c.
5
Магомедов, М.М. Предпринимательская деятельность / М.М. Магомедов // В сборнике:
Проблемы внедрения результатов инновационных разработок. Сборник статей
Международной научно-практической конференции. – 2018. – С. 81.
7
бизнесу. Критерии малого и среднего предпринимательства приведены в ФЗ
№ 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого среднего предпринимательства
в Российской Федерации»
6
, а также лимитированы доходы таких субъектов в
Постановлении Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 «О предельных
значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской
деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего
предпринимательства»
7
.
Основные критерии малого предприятия представим в таблице 1.
Таблица 1
Критерии малого предприятия
8
Наименование критерия
Характеристика критерия
Среднесписочная численность
работников за предшествующий
календарный год
До 100 человек (микропредприятия до 15
человек) [1]
Доход за предшествующий
календарный год, полученный от всех
видов деятельности, и применим по
всем налоговым режимам
До 800 млн. руб. (микропредприятия до
120 млн. руб.) [3]
Процент участия в уставном фонде
иных обществ
1. Процент членства государства,
субъектов РФ, муниципальных
образований, общественных организаций
или благотворительных фондов
составляет не более 25%.
2. Процент членства иностранных
юридических лиц или российских
юридических лиц (не имеющих статуса
малого предприятия) составляет не более
49%
В современной экономической литературе существует многообразие
6
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 01.04.2020) // Собрание
законодательства РФ. – 30.07.2007. – № 31. – Ст. 4006.
7
Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 «О предельных значениях
дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой
категории субъектов малого и среднего предпринимательства» // Собрание
законодательства РФ. – 11.04.2016. – № 15. – Ст. 2097.
8
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 01.04.2020) // Собрание
законодательства РФ. – 30.07.2007. – № 31. – Ст. 4006; Постановление Правительства РФ
от 04.04.2016 № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления
предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего
предпринимательства» // Собрание законодательства РФ. – 11.04.2016. – № 15. – Ст. 2097.
8
трактовок понятию «малое предпринимательство».
Так, по мнению Е.Е. Кузьминой, малым предпринимательством
признается предпринимательская деятельность, осуществляемая
определенными субъектами рыночной экономики по установленным законом
критериям (показателям)».
9
Н.А. Проданова и коллектив авторов дают следующее определение:
малое предпринимательство – это предпринимательство, опирающееся на
деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих
в объединения. Малый бизнес или малое предпринимательство представляет
собой многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей
массовости в значительной степени определяют социально-экономический и,
отчасти, политический уровень развития страны.
10
Объединяя формулировки понятий можно сказать, что малое
предпринимательство представляет собой объединение лиц или одно лицо,
осуществляющие предпринимательскую деятельность с определенной долей
риска, имеющих небольшие масштаб деятельности и количество трудовых
ресурсов; которые соответствуют определенным критериям согласно
законодательству РФ.
Условно малое предпринимательство состоит из объединений, которые
можно классифицировать. На сегодняшний день существует множество
подходов к классификации малых предприятий, основанных на видах формы
собственности, юридической организации, занятости, а также видов
деятельности и способах организациях. Е.Е. Кузьмина разделяет предприятия
по следующим признакам: организационно-правовым, юридическим,
отраслевым, численным.
11
9
Кузьмина, Е.Е. Организация предпринимательской деятельности: учебное пособие для
вузов / Е.Е. Кузьмина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2020. – С. 110.
10
Проданова, Н.А. Основы бухгалтерского учета для малого бизнеса: учебное пособие для
среднего профессионального образования / Н.А. Проданова, Е.И. Зацаринная, Е.А.
Кротова, В.В. Лизяева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – С. 13.
11
Кузьмина, Е.Е. Организация предпринимательской деятельности: учебное пособие для
вузов / Е.Е. Кузьмина. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2020. – С. 113.
9
К представленным признакам можно добавить следующие
классификационные признаки:
размер выручки (небольшой; средний; предельный);
самостоятельности бизнеса (отдельный бизнес; в рамках группы
предприятий);
способ ведения налогового учета (УСН, ОСН, ЕНВД, ЕСХД, патент);
способ ведения бухгалтерского учета (общий; упрощенный).
Обозначив понятие малого предпринимательство, его критериев и
возможных подходов к его классификации, рассмотрим вопрос о сущности
малых предприятий и их роли для экономики и общества.
Роль малого предпринимательства можно раскрыть через его основные
функции (табл. 2).
Таблица 2
Социально-экономические функции малого
предпринимательства
12
Экономические
Социальные
Создание широкого спектра товара и
услуг с учетом дифференцированного
спроса потребителей
Содействует формированию среднего
класса
Обеспечение мобильности факторов
производства
Способствует росту доли экономические
активного населения
Создание необходимой конъектуры
рынка в условиях конкуренции
Оказывает влияние на самореализацию
личности за счет возможности выбора
профессиональной деятельности
Генерирование и внедрение инноваций
Предоставляет рабочие места,
обеспечивает трудоустройство
определенной части населения
Содействует мобилизации ресурсов
(трудовых, финансовых, природных, в
т.ч. местных, а также отходов
производств) не задействованных
крупным бизнесом
В процессе своей деятельности
предоставляется возможность к
приобретению новых навыков, умений
и квалификаций
Стоит отметить, что рассмотренные функции малого
12
Зугумова, З.М. Роль и место малого предпринимательства в России // В сборнике:
Наука. Образование. Инновации. Сборник научных трудов по материалам XVI
Международной научно-практической конференции. – Анапа, 2020. – С. 23.
10
предпринимательства схожи с задачами государства в ряде социально-
экономических вопросов.
Малое предпринимательство выполняет огромную социальную роль,
поддерживая экономическую активность большей части населения,
обеспечивает значительные налоговые поступления в бюджет. Малый бизнес
формирует значимый сектор современной экономики России, выполняя
важнейшие социально-экономические функции.
Итак, анализ роли развития малого предпринимательства для страны
выражается в отличительных чертах и определяется рядом социально-
экономических характеристик, которые позволяют сделать определённые
выводы.
Первое, это то, что малое предпринимательство вносит очень большой
вклад в стабилизацию социальной ситуации в государстве, тем самым решая
обостренные проблемы, связанные с напряженностью в обществе (прежде
всего, вопрос занятости), не вторгаясь в государственный бюджет.
Второе, малый бизнес имеет обширный спектр услуг и товаров,
создающих новые рынки труда и новый спрос потребителя на услуги, в свою
очередь, это динамическое развитие расширяет и привносит новшества в
ассортимент уже имеющейся продукции и видов услуг.
Третье, малые предприятия выступают в качестве поставщика и
субподрядчика компаний-гигантов, помогающих повысить
общеэкономическую эффективность.
Четвертое, малые предприниматели помогают снизить транзакционные
издержки, обеспечивающие потребителей открытой информацией, близким
расположением, оказываемых услуг и быстротой обращения внимания на
изменения внешних условий.
Также появление малых предпринимателей является одним из
способов противодействия явлению монополизации экономики.
Соответственно, малое предпринимательство – условие эффективного
решения задач антимонопольного регулирования. За счет определенной