Ставка налога на ЕНВД может быть снижена с 15% до 7,5%, а по
упрощенной системе налогообложения - с 6% до 1%. Также в период с 2016
по 2020 год впервые зарегистрированным индивидуальным
предпринимателям предоставлено право работать в режиме налоговых
каникул в течение двух налоговых периодов (максимум двух лет) после
регистрации.
Сравнительно новыми видами поддержки являются так называемые
кадровая и товарная форма поддержки. Кадровая поддержка нацелена на
введение реализацию многоуровневой системы подготовки, переподготовки
и повышения квалификации специалистов для работы на малых
инновационных предприятиях.
Например, АО «Корпорация «МСП» осуществляет подготовку по
программам «Азбука предпринимателя» (создание бизнеса с нуля) и «Школа
предпринимательства» (развитие бизнеса).
Многие вновь созданные предприятия сталкиваются с проблемой
недостаточной квалификации работников. Стоимость их обучения на
различных тренингах, семинарах и курсах в первую очередь может быть
нежелательным бременем для бизнеса. Между тем, даже в этом случае, есть
программа возмещения затрат: вам нужно только представить в
соответствующие органы доказательство обучения в виде оплаченных
счетов, дипломов или контрактов, заключенных с учебными центрами. 50%
расходов в размере не более 40000 рублей в год подлежат субсидированию.
Конечно, такое сравнительно небольшое вознаграждение управления
крупным предприятием вряд ли будет рассматриваться как серьезная
мотивация. Тем не менее, следует помнить, что почти все компании
вынуждены регулярно отправлять своих юристов и бухгалтеров на
различные семинары, и поэтому частичное возмещение платы за обучение
можно считать поощрительным бонусом для развития малого бизнеса.
В тоже время необходимо упростить процедуру ведения кадрового
учета для микро -, малых и средних предприятий.
77
В современном российском законодательстве отсутствует градация по
ведению кадрового учета, требования одинаковы для всех предприятий, как
малых, так и крупных. Это значительно усугубляет процесс кадрового
администрирования. Более того, это одна из главных причин появления
нелегальной занятости. Внедрение новых стандартов облегчит работу малых
и средних предприятий.
Под товарной поддержкой понимается оказание помощи
коммерциализации инновационной продукции и их продвижении на
внутренние и внешние рынки.
С 2012 года в России проводится форум «Открытые инновации»,
основной целью которого является развитие и коммерциализация
инновационных продуктов и технологий с возможностью создания
инструментов международного сотрудничества в сфере инноваций.
Одной из основных проблем стимулирования производства к созданию
и внедрению инноваций является слабая проработка в законодательстве
вопросов косвенного финансирования данного вида деятельности [3, С 48].
Данный вопрос может быть решен путем разработки и принятия ряда
специальных законов, вносящих изменения и дополнения в Налоговый
кодекс РФ в части совершенствования налогообложения субъектов научно
технической и инновационной деятельности. В данном случае внесение
изменений и поправок в действующее законодательство не обеспечит
целостного правового регулирования в сфере инновационной деятельности,
что повлечет за собой новые споры и коллизии в праве.
К основным функциям государства в сфере поддержки инновации
можно отнести:
• содействие развитию науки и ее практического применения;
• подготовка квалифицированных научных кадров;
• содействие развитию программ, которые направлены на повышение
активности инновационного бизнеса;
• государственные заказы в форме контрактов на проведение научно
78
исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), которые
обеспечивают начальный спрос;
• со стороны государственных финансовых учреждений и других
органов исполнительной власти стимулирование роста необходимости и
эффективности принятия инновационных решений предприятиями;
• посредничество в деле эффективного взаимодействия академической
и прикладной науки, а также стимулирование кооперации промышленных
корпораций и университетов в сфере НИОКР [4].
Мировой опыт показывает необходимость совершенствования системы
государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
В России, как и в других странах, одним из приоритетов является
поощрение и развитие малого и среднего бизнеса. На сегодняшний день в
Единый реестр малого и среднего бизнеса в России в 2017 году, 5,925,282
МСП зарегистрированы, из которых 5,636,789 единиц микро-предприятий
(95%), 267,558 единиц малых предприятий (4.5%), 20 935 единиц - средних
предприятий (0.4%). В то же время индивидуальные предприниматели
3,074,668 субъектов малого и среднего бизнеса (52%), юридических лиц -
2,850,614 субъектов малого и среднего предпринимательства (48%). Около
20% ВВП формируется малыми и средними предприятиями.
Но вклад малого и среднего бизнеса в нашей стране очень мала, по
сравнению с западными странами. Например, в Европейском Союзе доля
занятых на малых и средних предприятиях составляет до 70%, а доля ВВП -
до 60%.
Основную долю малого и среднего бизнеса в Российской Федерации
составляют микропредприятия (около 95% от общего числа субъектов). По
данным Минэкономразвития, в РФ в 2-3 раза отстает от развитых стран в
этой отрасли.
На современном этапе в секторе малого предпринимательства
существует ряд проблем, различного характера. Данные проблемы можно
разделить на объективные и субъективные (рисунок 13).
79
Проблемы инновационных МСП
V
Условно объективные
проблемы:
-глобальная экономическая
нестабильность;
-низкий объем собственных
ресурсов;
-низкая степень проработки
н ор м ат ив но -правов о й баз ы;
-низ к ая пр е дпри н им ат ел ь с к ая
коммуникация;
-нехватка обратной связи от
МСП к государственным
органам:
-низкий уровень доступа к
инно в ап иям из -з а их в ы с ок ой
стоимости;
-б о л ь ш о й р иск о сущ е ст в л е ния
инновационной деятельности на
территории России длительные
сроки окупаемости технологий
с инновационной
составляющей.
Л
У
Субъективные
-финансовая государственная
поддержка на низком уровне;
-разнородная позиция органов
государственной власти разного
уровня к МСП;
- недост ат очност ь
кв ал иф и цир ованного
менеджерского состава;
-асимметрия в предоставлении
информации для разных
размеров бизнеса;
-формальный подход к
р аз р аб от к е пр ограм м р аз в ит ия
этого бизнеса;
- н из кий уро в ень по л ит ики
инноваций на всех уровнях
власти.
ч
______
J
Рисунок 13-Проблемы в секторе малого и среднего
предпринимательства
Формирование комфортной среды для развития МСП возможно при
активной гос. поддержке при учете таких индикаторов, как:
• усиление роли МСП в общественной социально-экономической
жизни;
• формирование необходимых условий с целью повышения
инвестиционной привлекательности в сектор МСБ и стимулирование
деловой активности;
• повышение доли влияния МСБ в общественное и экономическое
развитие, а также бюджетную обеспеченность территорий;
• падение безработицы и рост занятости в следствие увеличения
количества рабочих мест;
• рыночная диверсификация и рост торговой активности;
• «социализация» экономики;
• поддержка местного производителя и рост уровня бытового
обслуживания;
80
• гарантия равноправия при осуществлении предпринимательских
проектов;
• локализация трудностей малого бизнеса [7].
По мнению автора, основными проблемами функционирования и
развития малых предприятий на сегодняшний день являются потребность в
доступных и дешевых кредитах и заемных средствах, информативность и
коммуникабельность МСП и гарантии обеспечения предпринимательских
прав.
В то же время реструктуризация сектора МСП, а также его рост
возможны только при надлежащем и комплексном участии государства.
Развитие сектора МСП и его отраслевая модернизация также требуют
выхода из нехватки квалифицированных кадров в этом секторе.
Рост инновационной составляющей возможен только при условии
создания функционального финансово-экономического стимулирования
малого бизнеса.
Региональный рост сектора МСП потребует предоставления его
ресурсов на уровне всего сектора, а не отдельных видов деятельности,
формирования функционирующей системы сдержек и противовесов для
уменьшения негативного воздействия административного ресурса,
устранение барьеров для входа на рынок.
При этом важным является решение таких задач в комплексе, как:
1. Рост сектора малого предпринимательства на уровне регионов с
параллельными структурными преобразованиями по отраслям с,
совершенствование государственной региональной политики в отношении
малого инновационного предпринимательства; формирование и развитие
системы государственного стимулирования отраслевой реструктуризации
малого бизнеса региона.
2. Формирование механизма поддержки МСП в долгосрочной
перспективе в контексте региональной инновационной системы как
составляющих кластерного развития, функционирования, совершенствование
81
действующего законодательства в таких сферах, как оборот
интеллектуальной собственности, осуществление инновационной
деятельности [6].
Для достижения устойчивого регионального развития необходимо
формирование кооперационной кооперации для малых инновационных
предприятий в соответствии с концепцией «тройной спирали» (образование,
государство, бизнес); стимулирование формирования функциональной
системы обеспечения МСП ресурсами (в том числе кадровыми и
информационными), разработка механизма венчурного финансирования и
повышение инвестиционной привлекательности МСП; создание
необходимой инфраструктуры для развития экспортоориентированного
производства, а также связей в научной сфере межрегионального и
международного характера [7].
Также, ориентируясь на западный опыт, приоритетом государства в
стимулировании малого и среднего бизнеса должно стать улучшение
инфраструктуры для развития предпринимательства, а не прямые
финансовые инвестиции в эту сферу.
Адаптация международного опыта для эффективной поддержки малого
и среднего бизнеса и адаптация к российским реалиям дают мощный
импульс развитию малого и среднего бизнеса в России и экономике в целом.
Сегодня государственное регулирование и поддержка бизнеса не всегда
осуществляется на основательной и системной основе. В целях придания
импульса в направлении устойчивого роста предпринимательство должно
подвергаться устойчивому государственному влиянию, не только
регулирования, но и поддержку.
Выводы
В данной главе проведен анализ состояния инновационных процессов
в секторе малого и среднего предпринимательства экономики России, на
основании официальной государственной статистики, а так же зарубежных
источников статистических данных.
82
На основании полученных результатов можно сделать следующие
выводы:
1. В систему мониторинга инновационных процессов в государстве,
требуется внесения изменений нацеленных на более качественный сбор
показателей определяющих состояние субъектов малого бизнеса.
2. Доля малых предприятий в России осуществляющих
инновационную деятельность мала в сравнении с мировыми показателями.
3. Современные меры государственного стимулирования и поддержи
малого инновационного предпринимательства в России должны быть
направлены в большей степени на поддержку, а не на регулирование.
83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
При выполнении выпускной квалификационной работы была
сформулирована цель заключающаяся в анализе роли государства в
регулировании и поддержке инновационного малого предпринимательства.
В работе, отражены основные теоретические подходы к определению
инновации и приведены основные характеристики инновационных
процессов. Проведен обзор мировой практики поддержки инновационной
инфраструктуры на примерах конкретных государств, осуществлен анализ
инновационных процессов в секторе малого и среднего
предпринимательства, выявлены основные проблемы развития
инновационного малого предпринимательства и сформулированы
предложения по совершенствованию мер государственной поддержки и
регулирования малых предприятий в сфере инноваций.
В процессе изучения теоретических основ инновационного
менеджмента и истории развития данного направления в первой главе
работы: даны определения понятию инновация, инновационный процесс,
определены основные типы инноваций и их характеристики, выделены
факторы определяющие степень новизны продуктов, рассмотрены этапы
жизненного цикла инновации и рассмотрены общие подходы
стимулирования инноваций в малом бизнесе.
Из основных результатов теоретического анализа в первой главе
можно выделить следующие положения:
• От обычной новизны инновацию отличают такие свойства как:
научно-техническая новизна, применимость на производстве, и
коммерческая реализуемость;
• инновационный процесс является непрерывным на всем
жизненном цикле инновации и характеризуется: высокими рисками и
неопределенностью путей достижения целей, невозможностью детального
планирования и ориентации на прогнозные оценки, необходимостью
преодоления сопротивления, как в сфере экономических отношений, так и
84
интересов участников инновационного процесса и зависимостью от
социально-экономических условий, в которых инновация функционирует.
• Малый и средний бизнес может стабильно развиваться только
при осуществлении постоянной государственной поддержки. Для этого
необходимо также создать эффективную инфраструктуру поддержки.
На основе анализа международного опыта развития инфраструктуры
поддержки инновационного предпринимательства на примере таких
государств как США, Китай и стран Европейского Союза были получены
следующие выводы:
• процесс формирования благоприятного климата для развития
малого предпринимательства в государстве является достаточно длительным
процессом и в мировых развитых странах его начало относиться к последней
четверти прошлого века.
• роль государства в развитии инновационного сектора экономики
неоспорима и эффективность принимаемых им мер зависит от
комплексности и системности.
• изучение мирового опыта является необходимым для
формирования отечественной инфраструктуры поддержки инновационного
малого бизнеса, но не достаточным, так как применение международных
подходов в данной области деятельности должно осуществляться с учетом
особенностей экономических и социальных факторов конкретного
государства.
В третьей главе работы был осуществлен анализ состояния субъектов
малого и среднего предпринимательства. В качестве основных источников
информации для количественной оценки инновационной деятельности в
секторе малого предпринимательства были использованы данные
Федеральной службы государственной статистики, Министерства
Экономического развития РФ, а так же зарубежных источников.
85
В результате анализа деятельности субъектов малого
предпринимательства в России и показателей международной статистики
были получены следующие результаты:
• объем и периодичность мониторинга показателей
инновационных процессов в малом бизнесе недостаточен для формирования
актуального и полного представления состояния данного сектора экономики;
• распределение малых и средних предприятий по территории
России носит неравномерный характер;
• инновационная деятельность малых предприятий в большей
степени характеризуется приобретением инноваций, а не выпуском
инновационной продукции и услуг;
• для стран, возглавляющих мировой рейтинг «инновационных
экономик» характерным является высокая доля затрат на исследования и
разработку;
• финансирования затрат на инновации малых и средних
предприятий осуществляется из собственных и заемных средств, причем
доля льготного кредитования составляет порядка 10% от всех заемных
средств.
В главе 3 так же проведен обзор текущего состояния государственной
поддержки сектора малого инновационного предпринимательства.
Опираясь на статистические данные об инновационной деятельности в
Росси и анализ деятельности государства в направлении поддержки малого
бизнеса, выделены следующие основные проблемы:
• низкая финансовая государственная поддержка;
• высокие риски осуществления инновационной деятельности на
территории России и длительные сроки окупаемости;
• низкая инновационная и инвестиционная активность малых и
средних предприятий;
• недостаточность квалифицированных кадров;
86