конечно, собирать информацию о количестве и уровне подготовки
технических специалистов. Тем не менее, такая информация, как доля
сотрудников с высшим образованием и степенью, или вовлеченных в
исследования и разработки, служит лишь дополнительной характеристикой
инновационного потенциала персонала компании.
Более того, любые показатели публикационной активности
характеризуют не столько научную эффективность исследователя, сколько
актуальность его исследовательской области.
Объем затрат на исследование и разработку в общем объеме затрат
свидетельствует в первую очередь о потенциале предприятия в сфере
инноваций, тогда как объем выпускаемых инновационных товаров и услуг
напрямую свидетельствует о «инновационности» предприятия.
Предположим (как гипотезу), что «инновационность» экономики имеет
явную зависимость от уровня затрат на исследования и разработку.
Для проверки данной гипотезы предлагается рассмотреть
статистические данные Организации экономического сотрудничества и
развития (англ. OECD) по затратам на исследования и разработку НИОКР и
глобальный инновационный индекс.
Ежегодный Индекс инноваций Bloomberg уже седьмой год анализирует
десятки критериев, используя семь показателей, включая расходы на
исследования и разработки, производственные мощности и концентрацию
высокотехнологичных публичных компаний.
На рисунке 8 представлены графики динамики валовых внутренних
расходов на НИОКР, а на рисунке 9 рейтинг стран по Ежегодному
инновационному индексу Bloomberg (по данным на январь 2019 года) [24].
67
20
Рисунок 8 - Внутренние валовые расходы на исследования и
разработки [25]
Внутренние расходы на НИОКР определяются как общие расходы
(текущие и капитальные) на НИОКР, осуществляемые всеми компаниями-
резидентами, исследовательскими институтами, университетскими и
государственными лабораториями и т. д. в государстве.
Данный показатель включает в себя НИОКР, финансируемые из-за
рубежа, но не включает внутренние средства на НИОКР, выполняемые за
пределами национальной экономики.
Этот показатель измеряется в постоянных ценах в долларах США с
использованием базового года 2010 года и паритетов покупательной
способности (ППС) и в процентах от ВВП.
68
W orld's M ost-Innovative Econom ies
Bloom berg's 2019 index includes 60 m embers. Top 20 are highlighted here.
1st 60th
Sweden
11 Denmai
Israel
17
Norway
18 U K.
14 Ireland
15 Netherlands
13 Belgium
12 Austria
4 Switzerland
10 France
3
Japan
S Korea
1 У
6
Singapore
Рисунок 9 - Рейтинг стран по глобальному инновационному
индексу [24]
Страны с самым высоким показателем расходов на науку и
исследования входят (в большинстве) в первую десятку рейтинга Blomberg.
Подтверждение данной гипотезы отражает зависимость величины
объема расходов государства на науку и исследования и «инновационность»
экономики.
Рассмотрим подробнее затраты малых и средних предприятий на
капитальные и текущие технологические инновации. На рисунке 10
приведено соотношение затрат на капитальные и текущие технологические
инновации по источникам финансирования.
69
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
59,45%
1,43%
0,08%
28,33%
Ряд1
Рисунок 10 - Источники финансирования затрат на инновации
малых и средних предприятий
По проведенным расчётам затраты на инновации малыми
предприятиями осуществляются за счет собственных средств, а из бюджета
государства финансируются в 6 раз меньше. Вторым по значимости
источником финансирования являются прочие средства, среди которых в
официальной статистике значения предоставлены только по кредитам и
займам, а количественные данные по средствам венчурных фондов
отсутствуют.
По данным о кредитных источниках финансирования выданных в 2017
году малым предприятиям можно отобразить соотношение заемных средств
выданных на льготных и общих условиях (рисунок 11).
70
13%
Рисунок 11-Доля льготного кредитования технологических
инноваций
3.2. Государственные инструменты поддержки инновационной
деятельности в малом бизнесе
Г осударственное управление и инновационной деятельности
осуществляется с помощью экономических, организационных, нормативно-
правовых, финансовых инструментов. Одной из наиболее эффективных форм
регулирования является проведение инновационной политики, основанной
на утверждении приоритетного значения инновационной деятельности для
современного общественного развития [2].
Экономические факторы государственного регулирования
способствуют освоению, созданию и распространению инноваций,
организационные — базируются на государственной поддержке
инновационных проектов, которые включены в федеральные и региональные
инновационные программы, финансовые — основаны на регулировании
бюджетной политики, которая обеспечивает финансирование инновационной
деятельности.
71
За последние 3-4 года в России наблюдается положительная тенденция
на развитие различных государственных видов стимулирования и поддержки
малого бизнеса, в том числе и инновационного.
В первой главе работы автором были приведены основные виды
государственной поддержки инноваций в секторе малого
предпринимательства. Большинство из них реализуется в нашей стране в той
или иной степени на современном этапе. Важно дать оценку степени их
влияния на процессы инновационного развития малого бизнеса в России.
Г осударственное стимулирование малого и среднего бизнеса
осуществляется по двум основным направлениям: прямые финансовые
инвестиции и субсидии, а также косвенная поддержка в виде создания
инфраструктурных объектов, льготной налоговой политики и аналогичных
преференций.
В соответствии с законом Российской Федерации № 209-ФЗ, от 24.07.
2007 г. «О развитии малого и среднего бизнеса в Российской Федерации»
государственные программы поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства действуют на трех уровнях: Федеральном,
Региональном и Муниципальном (рисунок 12).
72
Федеральные программы по развитию субъектов МСП, имеющие
силу нормативно-правовых актов Правительства Российской
Федерации, определяющие мероприятия по реализации задач
государственной политики по поддержке и развитию МСП с
выделением приоритетов для отдельных категорий МСП. В таких
программах обозначены объемы и источники финансирования
запланированных
■ Региональные программы по развитию субъектов МСП в форме актов
органов государственной власти субъектов РФ. Такие программы
ориентированы на решение актуальных задач регионального значения,
комплексное развитие территории, развитие конкуренции на региональных
рынках.
Муниципальные программы развития субъектов малого и среднего
предпринимательства, разрабатываемые и утверждаемые актами органов
местного самоуправления. Они в основном направлены на поддержку
бизнеса в сферах, отнесенных к вопросам местного значения.
Рисунок 12-Уровни государственных программ
Федеральном бюджет предусматривает статьи расходов на
стимулирование инновационного развития экономики. В 2018 году их
величина составила 42,5 млрд, руб., на 2019 год запланировано 41,0
млрд. руб.
Так же осуществляется поддержка кооперации российских высших
учебных заведений с организациями и создание субъектов инновационной
деятельности при них, для создания высокотехнологичных производств с
привлечением молодых специалистов. На эти цели в федеральном
бюджете предусмотрены средства на период 2018-2020 годы в размере 5,2
млрд. руб. ежегодно.
Финансовое обеспечение основных мер государственной политики,
направленных на развитие научной и научно-технической сферы
гражданского назначения, осуществляется за счет средств федерального
бюджета в рамках государственной программы «Развитие науки и
технологий на 2013-2020 годы». На реализацию данной госпрограммы в
федеральном бюджете запланировано на 2019 год - 175 млрд, руб., на 2020
год - 176,1 млрд. руб.
73
В Росси на сегодняшний день действует целый ряд федеральных
программ направленных на оказание поддержки малому бизнесу, таких как
программа «Старт», программа «Умник», программа «Развитие»,
«Интернационализация», «Коммерциализация», «Кооперация».
На региональном уровне действуют различные комплексные
программы поддержки направленные в основном на выделение финансовой
помощи на формирование технопарков, покупки оборудования, повышения
квалификации. Так же государство на региональном уровне предлагает
поддержку в виде гарантийных фондов, многофункциональных центов и
венчурных фондов.
Следует особо отметить, что все эти меры не решают такие важные
проблемы как отсталость рынка частного рискового капитала и дороговизну
заемного финансирования.
Наше государство вынуждено не только восполнять классическое для
инновационных систем всех государств отсутствие частного финансирования
на стадии становления инновационного предприятия, но и брать на себя роль
таких институтов, как частные венчурные фонды и неформальный
венчурный капитал.
Следует отметить инструмент венчурного финансирования, который
покрывает до 90% затрат МСП на создание и внедрение инноваций и
инноваций в странах с развитой экономикой.
При параллельных процессах залога интеллектуальной собственности и
страховании коммерческих рисков венчурный капитал активизирует
развитие малых и средних инновационных предприятий, а также помогает
бороться с «оттоком» человеческого капитала. Одной из основных проблем в
России является слабо проработанная нормативно-правовая база в этой
области.
По оценкам экспертов, существующие на сегодня источники
финансирования, включая финансовую помощь со стороны государства,
74
покрывают инвестиционные потребности малых и средних инновационных
предприятий не более чем на 15%.
Косвенная поддержка МСП также подразумевает комплексное
резервирование государственных и муниципальных заказов для малых
предприятий. По статистике Минэкономразвития, более 100 тысяч
предпринимателей обращаются, половина из которых находится на
муниципальном уровне, при этом чуть менее 10% этих заказов фактически
получают субъекты малого предпринимательства, в частности, из-за
высокого уровня конкуренции в этих заказах. Для крупных предприятий нет
очевидных плюсов от кооперативной работы с малыми фирмами.
Региональная и федеральная поддержка субъектам малого бизнеса в
форме создания бизнес-инкубаторов выражается в основном предоставлении
им арендных площадей и различных налоговых льгот.
Бизнес-инкубаторы нацелены на становление субъектов малого
инновационного предпринимательства. Они предоставляют многочисленные
инновационные услуги, формируют и реализуют первоочередные стратегии
деятельности вновь созданного предприятия.
Бизнес-инкубаторы предоставляют комплекс услуг предприятиям
малого бизнеса к которым относятся: аренда площадей, лизинг
оборудования, помощь в составлении бизнес-планов, поддержка проектов на
ранних стадиях, поиск источников финансирования, анализ рынка,
рекламное обеспечение, юридические и бухгалтерские услуги.
Российские бизнес-инкубаторы в основном существуют за счет
финансирования международных организаций, помещения предоставляются
государственными администрациями городов и регионов. Источниками их
финансирования зачастую являются средства из международных фондов и
грантовых программ, и лишь в незначительной степени-средства местных
администраций и спонсоров. Для содействия развитию бизнес-инкубаторов в
России создана Российская ассоциация бизнес-инкубаторов и
инновационных центров.
75
Немаловажными видами государственной поддержки служит такие
виды как информационная и консультационная поддержки.
Государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса в
ближайшей перспективе направлена на создание благоприятных условий для
развития финансовой имущественной образовательной и информационно
консультационной поддержки.
Для предоставления информационно-консультационной поддержки в
2016 АО «Федеральная корпорация по развитию малых и средних
предприятий"» (АО «Корпорация «МСП») был разработан и введен в
действие бесплатный информационный ресурс - Портал Бизнес-навигатор
МСП, цель которого заключается в оказании комплексной помощи
начинающим и нынешним предпринимателям, желающим открыть или
расширить свой бизнес. В настоящее время «Бизнес навигатор МСП»
охватывает 171 городов Российской Федерации с населением более 100 000
человек и столиц отдельных субъектов РФ.
В рамках бизнес-навигатора МСП разработан и опубликован Каталог
типовых бизнес-планов для порядка 100 видов бизнеса (около 300 типовых
бизнес-планов).
На сегодняшний день в нашей стране действует широкий ряд мер в
виде налоговых льгот, таких как: инвестиционный налоговый кредит,
освобождение от налогообложения (по налогу на имущество в отношении
энергоэффективного оборудования), применение пониженных ставок
страховых взносов, уменьшение налогооблагаемой базы, льготные ставки
налогов.
В 2018 году принят ряд основополагающих мер, направленных на
стимулирование малого и среднего бизнеса. К примеру, перечень налоговых
льгот для малого бизнеса был дополнен в части прав региональных властей
устанавливать на территории субъекта для плательщиков налога на
вмененный доход, а так же упрощенной системой налогообложения еще
больше снижающей налоговые ставки, чем предусмотрено этими режимами.
76