54
1) Качество изучения основных задач социально-экономического
учреждения района, оценка внешних и внутренних аспектов и сценарный
анализ;
2) Соотношение приоритетных направлений, целей и задач работы
органов государственной власти региона по реализации Стратегии с
выявленными приоритетными направлениями для создания ассортимента в
целом;
3) качество оценки ведущих ограничений и адекватность ресурсов,
доступных муниципальным властям района, целям и задачам Стратегии;
4) Степень координации стратегии с отраслевыми стратегиями и
соседними офисами МАК может рассмотреть и согласовать возможный
финансовый вклад из федерального бюджета. Стратегия будет представлена
правительственной комиссии при Премьер-министре Российской Федерации.
Мы считаем, что внедрение стереотипов регионального планирования
считается эффективным и перспективным.
3.2. Инновационная и социальная ориентация регионального
развития
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (с изменениями от 28 сентября
2018 г.) «О концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до в 2020 году» (совместно с «Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года»), инновационные и социальные направления
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
проявлять следующим образом:
– создание научно-технического и образовательного потенциала
крупных городских агломераций с наивысшим качеством среды обитания и
человеческого потенциала, живой образовательной инфраструктурой;
55
– создание территориальных производственных кластеров (не менее 6-
8), ориентированных на высокотехнологичные отрасли в приоритетных
секторах экономики, с концентрацией таких кластеров в урбанизированных
регионах;
– формирование территориально-производственных кластеров на
слабо-освоенных территориях, ориентированных на глубокую переработку
сырья и производство энергии с использованием современных технологий;
– образование и создание туристско-рекреационных зон,
предлагающих высочайший уровень услуг на суше с уникальными
климатическими условиями;
– создание крупных транспортных, логистических и производственных
центров в рамках создания стандартной сети общественного транспорта,
которая обладает значительным потенциалом и предлагает идеальное
сочетание центров финансового оздоровления с постепенной интеграцией в
развитие систем общественного транспорта;
– значительное снижение межрегиональной и внутри-региональной
дифференциации уровня и качества общественной среды и доходов
населения, а также сближение стереотипов жизни между районами Москвы и
области, крупных и малых городов. городское и сельское население;
– сохранение культурного разнообразия, традиционного образа жизни
и трудоустройства коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Региональное развитие до 2012 года будет определяться в основном
уже сформировавшимися зонами опережающего экономического роста, к
которым относятся:
55
– крупнейшие агломерации с более динамичным финансовым
оздоровлением, гарантирующим приток населения и инвестиций (в
среднесрочной перспективе стремление превышает формирование
московских агломераций и концентрацию основных финансовых ресурсов);
55
Краткосрочное прогнозирование регионального развития в условиях неполной информации: моногр. //
под. ред. Иванова Г. Д – М.: Едиториал УРСС, 2017. – с. 154
56
– крупные города – центры регионов, рост которых гарантирован
концентрацией сервисных и промышленных производственных функций (с
растущим участием обрабатывающих отраслей, ориентированных в
основном на внутренний рынок);
– территории, на которых сосредоточены добыча и переработка,
развитие которых менее стабильно и зависит от ценовых условий, но
значительные бюджетные доходы позволяют развивать человеческий
потенциал и инфраструктуру;
– порты европейской части России, через которые проходят основные
пассажирские потоки;
– территория юга России с развитой инфраструктурой, выходом к
морскому побережью и уникальными рекреационными ресурсами.
В этом случае инфраструктурный эффект формирования городских
агломераций связан с реализацией проектов по строительству новых
энергетических мощностей, крупных транспортных комплексов, модальных
логистических центров и информационных узлов, а также образовательная и
инновационная инфраструктура будет иметь первостепенное значение. В
восточной части штата это даст возможность быстрого развития колоний с
наибольшим размером накопленного потенциала.
В этот период необходимо поддерживать развитие Северного морского
пути, который имеет жизненно важное значение для обеспечения
жизнедеятельности населения северных районов страны и роль которого
значительно возрастет в связи с освоением природных ресурсов Арктики, в
том числе у побережья.
56
После 2016 года перспективные центры ускоренного экономического
роста внесут значительный вклад в развитие региона, в том числе:
– агломерации и промышленные центры Поволжья, Южного и
Среднего Урала, на территории которых развиваются научные и
56
Литвак, Б.Г. Государственное управление. Лучшие мировые практики // Б.Г. Литвак, – М.: МФПУ
Синергия, 2016. – с. 187
57
образовательные центры и сосредоточены достаточно мощные
высокотехнологичные отрасли, а также сырьевая и трансформационная
отрасли. Эти регионы имеют один из самых высоких нереализованных
потенциалов для инновационного развития;
– города Сибири с более высоким уровнем развития человеческого
капитала и потенциалом развития инновационной экономики, а также порты
Севера и Дальнего Востока (г. г. Томск, Новосибирск, Красноярск и
Иркутск);
– новые центры освоения и переработки природных ресурсов на
Европейском Севере, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, в Нижнем
Приангарье, Южно-Якутском территориально-производственном комплексе,
а также проекты в Забайкальском крае;
– туристско-рекреационные кластеры на территориях с уникальными
природными ресурсами и природными ландшафтами, а также богатым
историко-культурным наследием.
Создание свежих центров финансового подъема дозволит убавить
региональное неравенство и понизить сосредоточивание финансовых
ресурсов в московских агломерациях.
Экономическое развитие России будет зависеть от углубления
интеграции с мировой экономикой, мощной инфраструктурной связи с
рынками в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе через развитую
систему международных транспортных связей, в основном общеевропейских
транспортных коридоров. Европейские транспортные коридоры № 1, 2 и 9 и
Северо-Южная Азия в Азии, «Запад-Восток», «Транссибирская магистраль»,
«Приморье-1», «Приморье-2» и в долгосрочной перспективе – через северное
море.
58
3.3. Стратегические ориентиры долгосрочного социально-
экономического развития регионов России
В середине текущего десятилетия переход к рыночной финансовой
системе был в основном завершен в Российской Федерации. Для обеспечения
формирования рыночных отношений была создана система общепризнанных
базовых правовых мер и других университетов. На повестке дня стоит вопрос
повышения производительности этих учреждений.
Высокая степень открытости российской экономики достигнута. В
2007 году внешнеторговый оборот составил 45 процентов валового
внутреннего продукта, что является одним из самых высоких показателей
для развитых стран.
57
Новая система муниципального управления формируется на основе
нормативного различия между возможностями Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и городских субъектов. В процессе
муниципального управления внедряются современные методы и механизмы
стратегического планирования и управления, направленные на достижение
определенных результатов, связывая их с механизмами экономических
выводов, в частности в контексте программ, направленных на программы.
58
Проведены реформы налоговой и экономической системы, принят ряд
законов о земле и судебная реформа, приняты меры по снижению
административной нагрузки на малые предприятия и реформированию
электроэнергетики. Реализация государственных планов в области
образования, здравоохранения, квартир и сельского хозяйства помогла
модернизировать эти районы, устраняя или устраняя некоторые дисбалансы,
которые возникают.
Главные цели государственных планов были в значимой степени
достигнуты: финансовый подъем купил стойкий нрав, были заложены почвы
57
Новоселов А.С. Регион: теория и практика управления экономикой. Статья. // А.С. Новоселов,
Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2018. – с. 122
58
Папело В.Н., Голошевская А.Н. Бюджетный механизм регулирования социально-экономического
развития муниципального образования // Регион: экономика и социология. // В.Н. Папело, – 2018. – №2. – с.
311
59
для глобальных структурных и институциональных перемен. Сейчас русская
экономика встречается с свежими вызовами и вызовами, заключение коих
настоятельно просит свежих раскладов не лишь только краткосрочных, но и
долговременных.
Показатели социально-экономического развития Российской
Федерации, достигнутой макроэкономической стабильности и финансовой
устойчивости свидетельствуют об эффективности системных
преобразований. За последние 5 лет темпы роста российской экономики
значительно превысили среднемировые показатели (около 107 и 104,6
процента соответственно).
Поэтому в последние годы Россия восстановила статус мощной
экономической державы.
В середине этого десятилетия русская экономика столкнулась с
длительными системными задачами, отражающими как массовые веяния,
например и внутренние препятствия на пути становления.
59
Первой задачей является усиление глобальной конкуренции,
охватывающей не только традиционные товары, капитал, технологии и
рынки труда, но и национальную систему управления, поддержку инноваций
и развития человеческого потенциала.
Вторая проблема – это ожидаемая новая волна технологических
изменений, усиливающая роль инноваций в социально-экономическом
развитии и снижающая влияние многих традиционных факторов роста.
Третья проблема – растущая роль человеческого капитала как основной
движущей силы экономического развития.
Стратегическая цель – достижение уровня экономического и
социального развития, соответствующего статусу России как ведущей
мировой державы XXI века, занимающей лидирующие позиции в мировой
экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную
59
Пчелинцев О. С. Региональные условия экономического роста // Проблемы прогнозирования. // О.С.
Пчелинцев, – 2016. – №3. – с. 178
60
безопасность и реализацию конституционных прав. граждан. В 2015-2020
годах Россия должна войти в пятерку ведущих стран по объему валового
внутреннего продукта (паритет покупательной способности).
Достижение этой цели означает формирование качественно нового
образа будущей России к концу следующего десятилетия.
Уровень доходов и качество жизни языка до 2020 года являются
показателями, которые характеризуют очень быстрое экономическое
развитие. Это означает высокий уровень личной безопасности, доступ к
высококачественным образовательным и медицинским услугам,
необходимый уровень жизни, доступ к культурным ценностям и
экологическая безопасность.
60
Обобщающий показатель уровня жизни – валовой внутренний продукт
на душу населения по паритету покупательной способности – увеличится с
13,9 тыс. долларов США в 2019 году (42 % от среднего уровня государств –
членов Организации экономического сотрудничества и развития) до более
чем 30 тыс. долларов США в 2020 году (70 %).
Охват высшим и средним профессиональным образованием населения
составит 60-70 % (2018 год – около 50 %), средний уровень обеспеченности
жильем достигнет к 2020 году около 30 кв. м на человека (или около 100 кв.
м на среднестатистическую семью).
Доля населения, живущего в местах без окружающей среды,
увеличилась с 43% в 2018 году до 14% в 2019 году.
Смертность от насильственных причин снизится примерно наполовину.
В России сформируется общество, основанное на доверии и
ответственности, включая доверие населения к государственным и частным
экономическим институтам. Значительно снизится социальная поляризация.
Для этого необходимо обеспечить равные возможности для социальной
мобильности талантов из всех слоев общества, провести социальную
60
Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление: учебник/ Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин. – М.: ИНФРА-
М, 2017. – с. 174
61
политику, направленную на поддержку уязвимых групп населения, и
политику интеграции мигрантов. Средний класс будет составлять более
половины населения, а значительная часть среднего класса будет состоять из
людей, вовлеченных в создание новой экономики знаний, технологий и
человеческого развития.
Российская экономика остается основным фаворитом в энергетическом
секторе, добыче и переработке сырья, но также создаст
конкурентоспособную экономику, основанную на знаниях и крупных
технологиях. К 2020 году Россия может занять значительное место (5-10%)
на рынках высокотехнологичных товаров и услуг в 5-7 и более секторах.
Будут созданы условия для массового появления новых инновационных
компаний во всех секторах экономики, особенно в сфере экономики,
основанной на знаниях.
61
Российская Федерация консолидирует свое лидерство в
интеграционных процессах на евразийском пространстве, постепенно
становясь одним из массовых центров мировых экономических отношений (в
том числе в качестве международного финансового центра) и поддерживая
сбалансированные много векторные экономические отношения с
европейскими, азиатскими, американскими и Африканские экономические
партнеры.
Будет обеспечена гарантированная реализация конституционных прав
граждан, в том числе развитая система демократических институтов и
создание эффективных механизмов обеспечения права на обращение.
Политик страны будет нацелен на расширение свободы
предпринимательства, обеспечение производительности системы
муниципального управления и поддержание общественной верности.
Будет обеспечен высокий уровень национальной безопасности и
обороны страны, включая экономическую и продовольственную
61
Юсупов, К.Н. Региональная экономика (для бакалавров) / К.Н. Юсупов, А.В. Янгиров, – М.: КноРус, 2019.
– с. 166
62
безопасность, безопасность населения и территорий от стихийных и
технологических чрезвычайных ситуаций, что создаст благоприятные
условия для высвобождения инновационного потенциала населения и
динамичного развития предпринимательства. Будет достигнут высокий
уровень боеспособности Вооруженных Сил РФ (соответствующий уровню
ведущих в военном отношении стран), что позволит эффективно проводить
политику сдерживания, в том числе на основе социально-экономического
развития военной организации государства.
Системным решением этих проблем является переход российской
экономики от экспорта сырья к социально ориентированному типу
инновационного развития. Это значительно расширит конкурентный
потенциал российской экономики за счет усиления ее сравнительных
преимуществ в области науки, образования и высоких технологий и, на этой
основе, использования новых источников экономического роста и
повышения благосостояния.
Компиляция экономики означает реинкарнацию ума, человеческого
творчества в период финансового оздоровления и конкурентоспособности
государства. Источником высокого дохода является не только возможность
получения ренты от использования природных ресурсов, благодаря сильной
глобальной среде, но и производство новых социальных идей, технологий и
инноваций. Это позволит России конкурировать с дешевой рабочей силой
китайской и индийской экономик, а также с высококачественной и
инновационной продукцией из развитых стран Европы, США и Азии.
62
В таблице 1 предоставлены сведения об инновационный социально
ориентированном типе экономического развития Российской Федерации,
который имеет ряд качественных и количественных характеристик.
62
Носова, С.С. Региональная и инновационная экономика: кластеры / С.С. Носова. – М.: Русайнс, 2016. – с.
175
63
Таблица 1
Качественные и количественные характеристики инновационного
социально ориентированного типа экономического развития
Российской Федерации
Расходы
2018
2019
Доля промышленных предприятий
8.5%
40-50%
Доля инновационной продукции
5.5%
25-35%
Доля экономики зданий
10-11%
17-20%
Внутренние затраты на исследования и
разработки
1.1%
2.5-3%
Расходы на образование
4.8%
6.5-7%
Расходы на здравоохранение
4.2%
6.7-7%
По данным таблицы 1 можно констатировать, что за период 2018-2019
произошли некие изменения.
Начнем с того, что социально приблизительная картина финансового
образования основана на модернизации классических секторов российской
экономики (нефтегазовая, сырьевая, земельная и транспортная),
превышающих увеличение размеров производства. Масштабное
перераспределение, которое до 2020 года остается основным
производственным сектором валового внутреннего продукта.
Во-вторых, перевоплощение нововведений в основной момент
финансового подъема во всех секторах экономики, увеличение
производительности труда в секторах, определяющих национальную
конкурентоспособность, в 3-5 один и понижение энергоемкости в среднем в
1,6-1,8 раза. Только промышленных компаний, осуществляющих
технологические инновации, обязана увеличиться до 40-50 % (2018 год – 8,5
процента), а только инноваторской продукции в размере выпуска – до 25-35
% (2018 год – 5,5 %).
63
В-третьих, компиляция новой экономики - экономики знаний и
крупных технологий, которая становится одним из основных секторов
государственной экономики, сопоставимым к 2020 году с ее собственным
вкладом в валовой внутренний продукт с нефтегазовый и сырьевой секторы.
63
Какаева, Е.А. Инновационный бизнес: стратегическое управление развитием: Учебное пособие // Е.А.
Какаева, Е.Н. Дуненкова. – М.: Дело АНХ, 2016. – с. 198