Содержание
Введение...................................................................................................................3
Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования рынка труда
...................................................................................................................................6
1.1. Основные аспекты рынка труда......................................................................6
1.2. Нормативно-правовое регулирование рынка труда.....................................10
1.3. Механизмы государственного регулирования рынка труда.......................14
Глава 2. Анализ регулирования рынка труда в Волгоградской области...........21
2.1. Общая характеристика Государственной инспекции труда в
Волгоградской области..........................................................................................21
2.2. Анализ регулирования рынка труда в Волгоградской области..................32
2.3. Проблемы регулирования рынка труда в работе Государственной
инспекции труда в Волгоградской области.........................................................38
Глава 3. Развитие системы регулирования занятости населения в
Волгоградской области..........................................................................................47
3.1. Перспективы развития рынка труда в Волгоградской области..................47
3.2. Новые направления надзорной деятельности Государственной инспекции
труда Волгоградской области...............................................................................51
3.3. Оценка эффекта предложенных рекомендаций...........................................57
Заключение.............................................................................................................61
Библиографический список..................................................................................67
4
Введение
Актуальность исследования. В настоящее время рынок труда
представляет собой интегрированную часть общей рыночной системы, хотя
имеет ряд отличительных особенностей. Он является неотъемлемой
составляющей экономических процессов, направлений и тенденциозность
развития. Рынок труда - главный драйвер национальной экономики,
поскольку рост спроса способствует развитию производства.
Волгоградская область является одним из наиболее крупных регионов
России, где промышленность находится на высоком уровне развития, а
экономика активно функционирует. Государственное регулирование рынка
труда в этом регионе играет важную роль в поддержке занятости населения,
создании благоприятных условий для предпринимательства и повышении
социального статуса граждан.
Одна из ключевых задач государственного регулирования рынка труда в
Волгоградской области - обеспечение равных возможностей при поиске
работы и защита прав работников. Для достижения этих целей власти
области разрабатывают и проводят различные программы, направленные на
формирование новых рабочих мест, увеличение квалификации работников,
поддержку предпринимательства и стимулирование инвестиций. Благодаря
такому подходу уровень безработицы снижается, а занятость населения
увеличивается.
Вторая важная составляющая государственного регулирования рынка
труда - законодательное обеспечение прав работников и охрана их интересов.
Волгоградская область активно разрабатывает и внедряет законы и
нормативные акты, регулирующие условия труда, защищающие работников
от дискриминации и обеспечивающие социальные гарантии. Это создает
благоприятную среду для развития бизнеса, привлекательность региона для
инвесторов и повышение качества жизни населения.
5
Объект исследования: Государственная инспекция труда Волгоградской
области.
Предмет исследования: основные направления и методы государственного
регулирования занятости на региональном уровне.
Цель исследования – совершенствование государственного регулирования
рынка труда в Волгоградской области.
Исходя с поставленной цели, следует решить последующий связанный
комплекс задач:
1) рассмотреть теоретические аспекты изучения рынка труда и
реализации государственной политики занятости;
2) дать общую характеристику Государственной инспекции труда
Волгоградской области;
3) провести анализ государственного регулирования рынка труда в
Волгоградской области;
4) провести анализ результатов осуществлении государственной
политической деятельности и программ в области занятости населения
Волгоградской области;
5) выявить проблемы и предложить направления совершенствования
реализации государственной политики занятости на региональном уровне.
В процессе исследования применялись методы социально-
экономического анализа, проведен анализ законодательства, а также
использованы системный, статистический, логический и сравнительно-
аналитический методы.
Информационной базой выпускной квалификационной работы
являются нормативно-правовые документы, данные отчетности
Государственной инспекции труда Волгоградской области, статистические
данные, учебная литература, ресурсы Интернет.
Теоретической базой исследования выступают научные труды,
разработки и результаты исследований отечественных и зарубежных
исследователей.
6
Практическая значимость данной работы состоит в этом, что
порекомендованные автором механизмы могут быть использованы для
совершенствования государственного регулирования рынка труда в
Волгоградской области.
Данная работа складывается из введения, трех глав, заключения и
библиографического списка.
Во введении описана актуальность выбранной темы и ее проблемы,
выделен объект и предмет исследования, определена цель работы и ее задачи.
Основная часть состоит из трех глав.
В первой главе освещаются теоретические аспекты изучения рынка
труда и реализация государственной политики занятости в Российской
Федерации, основные понятия рынка труда и занятости, механизм
реализации государственной политики занятости.
Во второй главе исследованы особенности реализации государственной
политики занятости на региональном уровне. Дана общая характеристика
Государственной инспекции труда Волгоградской области. Представлен
анализ основных показателей социально-экономического развития
Волгоградской области, анализ состояния рынка труда, оценка результатов
осуществления государственной политики и проектов в сфере занятости
населения Волгоградской области.
В третьей главе выявлены трудности и предложены направления
совершенствования реализации государственной политики занятости на
региональном уровне.
В заключение подведены итоги исследования и содержатся выводы.
7
Глава 1. Теоретические основы государственного
регулирования рынка труда
1.1. Основные аспекты рынка труда
Основной задачей государственного управления в РФ на современном
этапе является, как упоминал Президент
1
, - борьба с бедностью. Основным
механизмом реализации этой задачи является
федеральный проект «Содействие занятости», реализуемый в рамках
национального проекта «Демография». Который включает в себя комплекс
программ и подпрограмм по организации рабочих мест, развитию
предпринимательства и самозанятости, общему уровню снижения
безработицы, повышению уровня заработных плат, государственной системы
урегулирования рынка труда.
Занятость является активной деятельностью граждан, направленной
на удовлетворение как индивидуальных, так и коллективных потребностей,
приносит заработок, работу и не нарушает законодательство Российской
Федерации.
Разные авторы определяют значение слова «Занятость» по-разному (см
таблица 1).
Таблица 1.
Определение понятия «Занятость»
1
Путин назвал главного врага российского общества. РБК: Электронный ресурс. Режим доступа:
https://www.rbc.ru/politics/12/10/2021/616580489a7947294a7b173d?ysclid=lr0wjp42fc968816396
8
Проведя анализ взглядов вышеперечисленных авторов, можно
определить научное понятие «Занятости» как экономическую категорию,
которая представляет собой совокупность экономических отношений, в
процессе обеспечения рабочими местами трудоспособного населения, а
также с участием граждан в производстве.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О занятости
населения в Российской Федерации» от 19 апр. 1991 г. № 1032-1 «Занятость –
это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и
общественных потребностей, не противоречащая законодательству
Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой
9
доход»
2
.
Ключевые направления государственной политики направленные на
поддержку занятости представлены на рисунке 1.
Рис. 1. Государственная политики направленные на поддержку
занятости населения
3
Формирование и управление политикой занятости происходит на трех
уровнях:
- федеральный,
-региональный,
2
О занятости населения в Российской Федерации : [федер. закон от 19 апр. 1991 г. № 1032-1 (ред. от
08.12.2020)] // Рос. газ. – 1996. – № 84. – 06 мая. Ст. 1
3
Белохвостова Н.В. Механизмы государственного регулирования занятости населения / Н.В. Белохвостова //
Сервис в России и за рубежом. – 2020. №6 (67). С.92
10
- местный.
На федеральном уровне определяются основные направления политики
занятости и ее цели. Здесь принимаются решения по трудоустройству и
оказанию помощи безработным, а также проводятся мероприятия по
согласованию политики занятости с различными сферами государственной
политики, включая демографическую, финансовую, миграционную,
социальную и внешнеэкономическую.
В Российской Федерации проблема рынка труда и текущая ситуация на
нем являются одними из самых сложных на современном рынке
производства. Главное влияние на рынок труда оказывает человеческий
фактор, который плохо поддается прогнозированию. Кроме того, на рынке
труда постоянно растет число безработных, в то время как количество
трудоспособного населения уменьшается. Дефицит рабочих рук по статистке
за 2023 год составил 4,8 миллиона человек
4
. Это повлекло увеличение
использования предприятиями труда мигрантов, в том числе незаконного, что
в свою очередь наносит существенный урон экономике страны. Это и
выплата зарплат в конвертах и занижение оплаты труда, и не выплата
налоговых отчислений в бюджет и внебюджетные фонды. Все
вышеперечисленные проблемы требуют постоянного реагирования
госструктур и регулирования рынка труда.
Рынок труда — это область социально-трудовых отношений среди
работодателей и работников в отношении условий найма и использования
рабочей силы.
5
Основной целью рынка труда является развитие экономики путем
достижения оптимального соответствия между социально-трудовыми парт-
4
Эксперт заявил о нехватке в РФ 4,8 млн работников на фоне восстановительного роста. // ТАСС.
Электронный ресурс. Режим доступа: https://tass.ru/ekonomika/19619391?ysclid=lr0yj31eox279351378
5
Абузярова Н.А. Экономико-правовое регулирование российского рынка труда. // "Журнал российского
права", 2018, № 1.
11
нерскими отношениями на рынке рабочей силы и рынке трудовых мест пу-
тем поощрения высокой производительности труда.
1.2. Нормативно-правовое регулирование рынка труда
Нормативно-правовое регулирование является одним из важных
аспектов функционирования рынка труда. Оно представляет собой систему
законодательных актов и норм, которые определяют правила приема на
работу, условия труда, защиту прав работников и работодателей, а также
разрешение споров и конфликтов на рабочем месте.
Основными законами и нормами, регулирующими рынок труда в
большинстве стран мира, являются:
1. Конституция Российской Федерации – выступает основным законом,
определяющим фундаментальные принципы работы и организации рынка
труда. В конституции часто содержатся положения о свободе выбора
профессии, запрете дискриминации по признаку пола или расы, исполнение
социальной защиты работников.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации является основным
законодательным актом в области трудовых отношений. Он устанавливает
права и обязанности работников и работодателей, порядок приема на работу
и увольнения, условия оплаты труда, отпуска, рабочего времени и так далее.
Трудовой кодекс также регулирует вопросы коллективных договоров,
профсоюзов и разрешения трудовых споров. Закон направлен на защиту
интересов работников от незаконных или неразумных действий со стороны
работодателя. Он гарантирует работникам право на безопасность и
комфортные условия во время труда, а также запрещает любую форму
дискриминации и принуждения на рабочем месте. Кроме того, этот закон
предусматривает компенсацию и предоставление пособий в случае
несчастных случаев или болезни.
12
3. Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ "О занятости
населения в Российской Федерации" – определяет правовые, экономические и
организационные основы государственной политики в сфере занятости
населения, а также государственный контроль за соблюдением
законодательства о занятости населения
6
.
4. Законы о социальном страховании регламентируют систему
социального обеспечения для работников. Они определяют порядок
начисления и выплаты пенсий, пособий в случае беременности и родов,
пособий по уходу за ребенком и прочих видов пособий. Также данные законы
определяют положения о медицинском и страховании от несчастных случаев,
а также о негосударственных пенсионных фондах.
5. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 19.12.2023)
"Об образовании в Российской Федерации" регулирует систему образования
и подготовки кадров для различных отраслей экономики. Он устанавливает
требования к профессиональной подготовке, порядок лицензирования
образовательных учреждений и аккредитации учебных программ.
Законы и нормы, перечисленные выше, являются основой правильного
функционирования и регулирования рынка труда. Они обеспечивают равные
возможности для работников, защиту их прав и создают условия для развития
бизнеса и экономического роста. Правильное применение этих
законодательных актов способствует снижению конфликтов на рабочем
месте, повышению уровня жизни работников и созданию благоприятной
инвестиционной среды.
Следует отметить, что нормативно-правовое регулирование рынка
труда не является статичным процессом. Оно постоянно подвергается
изменениям и дополнениям в связи с изменением экономической и
социальной ситуации в стране. Это может быть вызвано, например,
изменением технологий, демографическими изменениями или глобальными
6
Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации". //
Российская газета. Электронный ресурс. Режим доступа: https://rg.ru/documents/2023/12/18/document-o-
zanyatosti-naseleniya.html?ysclid=lr0xrhnzdn667972493
13