порядком. Полномочия Российской Федерации по осуществлению данных
социальных выплат передаются указанным органам;
5. Сфера контроля включает в себя следующие аспекты:
- Обеспечение государственных гарантий в сфере занятости населения,
включая осуществление социальной поддержки безработных граждан;
- Установление степени утраты профессиональной трудоспособности в
случае несчастных случаев на производстве и профессиональных заболева-
ний;
- Деятельность органов опеки и попечительства в отношении совер-
шеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
- Выполнение иных полномочий, предусмотренных федеральными за-
конами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Государственная инспекция труда в Волгоградской области включена в
единую централизованную систему - Федеральную инспекцию труда. Орга-
низационная структура государственной инспекции труда в Волгоградской
области состоит из нескольких отделов.
Структура инспекции утверждается Губернатором Волгоградской обла-
сти (рисунок 4).
24
Рис. 4. Организационная структура инспекции
Осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и
других нормативных актов, включая полноту и своевременность выплаты
заработной платы, соблюдение государственных нормативных требований
охраны труда и обеспечение доступности специальных рабочих мест и
условий труда для инвалидов, осуществляется федеральным надзором
согласно положению о федеральном надзоре, утвержденному
постановлением Правительства РФ № 875 от 01.09.2012 года.
Главная цель федерального надзора в сфере труда заключается в
проверке соблюдения требований трудового законодательства и других
нормативных актов, а также обеспечении доступности специальных рабочих
мест и условий труда для инвалидов. Также федеральный надзор обязуется
выявлять нарушения и предписывать их устранение, а также предпринимать
25
меры для предотвращения будущих нарушений и защиты трудовых прав
работников.
Федеральная инспекция труда тесно сотрудничает с федеральными
органами исполнительной власти, которые занимаются федеральным
надзором в данной сфере, а также с другими федеральными органами,
органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного
самоуправления, органами прокуратуры, профсоюзами, объединениями
работодателей и другими организациями. Вся данная координация
осуществляется в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
Федеральный контроль в сфере социального обслуживания
осуществляется Федеральной службой по труду и занятости. Этот контроль
проводится в рамках административного регламента, который утвержден
Федеральной службой.
Контроль над выполнением полномочий Российской Федерации в
области социальных выплат безработным гражданам, а также социальных
выплат Государственной инспекцией труда Волгоградской области
осуществляется согласно утвержденным правилам. Порядок контроля за
эффективностью и качеством выполнения переданных органам
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий
определен Приказом Минтруда России от 3 октября 2018 года № 617н на
основе Федерального стандарта надзора и контроля за государственными
гарантиями в области занятости, утвержденного Приказом Минтруда от 11
июля 2013 года № 304н.
Государственная инспекция труда Волгоградской области осуществляет
государственные функции и выполняет полномочия на территории области в
областях социальной защиты населения и труда, а также в сфере содействия
занятости населения. Кроме того, она получает субсидии из федерального
бюджета и осуществляет социальные выплаты гражданам, которые
официально признаны безработными.
26
Эти выплаты включают:
- пособия по безработице;
- стипендии в период прохождения профессионального обучения и
получения дополнительного профессионального образования по
направлению органов службы занятости;
- материальной помощи в связи с истечением установленного периода
выплаты пособия по безработице;
- материальной помощи в период прохождения профессионального
обучения и получения дополнительного профессионального образования по
направлению органов службы занятости;
- пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на
период до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по
старости, включая досрочные назначения.
Инспекция Волгоградской области является полномочным органом
исполнительной власти:
- Урегулирование коллективных трудовых споров. Государственное
управление и контроль в области отношений с соотечественниками,
проживающими за рубежом, а также с теми, кто временно или постоянно
проживает на законных основаниях на территории Российской Федерации.
Координация работы органов исполнительной власти Волгоградской области
с участниками государственной программы, направленной на содействие
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом. Эта программа была утверждена указом
президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 "О мерах по
оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом";
- Координация мероприятий, направленных на приспособление жилых
помещений, в которых проживают инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, к
нуждам и потребностям инвалидов. Однако это не относится к жилым
помещениям инвалидов, входящих в состав жилищного фонда Российской
27
Федерации.
Деятельность государственной инспекции труда Волгоградской области
направлена на следующие цели:
- Внедрение государственной политики в сфере труда на территории
области;
- Регулирование социально-трудовых отношений.
Главные задачи государственной инспекции труда Волгоградской
области включают в себя:
- Обеспечение предоставления мер государственной социальной
поддержки населению в соответствии с действующим законодательством;
- Обеспечение адресной социальной защиты граждан, нуждающихся в
социальной поддержке;
- Улучшение государственной системы социальных служб в области;
- Реализация мер, предусмотренных Указом Президента РФ от
07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики»;
- Предоставление государственных услуг в области социальной защиты
и занятости населения;
- Осуществление надзора и контроля за соблюдением государственных
гарантий в области занятости населения;
- Организация выполнения требований законодательства об охране
труда;
- Проведение государственной экспертизы условий труда;
- Обеспечение социальной стабильности в области путем заключения
соглашений о социальном партнерстве, регулирования социально-трудовых
отношений между работодателями и работниками, предотвращения
конфликтных ситуаций между ними.
Государственная инспекция труда Волгоградской области выполняет
функции, которые относятся к главному распорядителю и получателю
средств из областного бюджета. Эти средства предусмотрены для
28
содержания департамента, его подведомственных министерству
государственных учреждений, а также для выполнения полномочий,
возложенных на департамент.
Инспекция, осуществляющая контроль в установленной сфере,
обладает определенными полномочиями в соответствии с федеральным и
областным законодательством:
- Она предоставляет меры социальной поддержки отдельным
категориям граждан, включая путевки на санаторно-курортное лечение или
компенсацию расходов на такое лечение, предоставление протезов и
протезно-ортопедических изделий, а также возмещение расходов на проезд
транспортом межмуниципального сообщения по территории Волгоградской
области, в соответствии с областным законодательством;
- Она осуществляет реализацию социальной поддержки,
предусмотренной статьями 1, 4-9 Закона Российской Федерации от 15 января
1993 года № 4301-1 "О статусе героев Советского Союза, героев РФ и полных
кавалеров ордена Славы" и статьями 2-6.1 Федерального закона от 9 января
1997 года № 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий героям
социалистического труда, героям труда РФ и полным кавалерам ордена
Трудовой Славы";
- Она организует предоставление установленных федеральным
законодательством мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся
воздействию радиации, по вопросам оплаты жилья и коммунальных услуг;
- Она занимается подготовкой статистической и другой отчетности по
назначению и выплате пособий на детей гражданам, которые имеют детей;
- Она обеспечивает организацию отдыха детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации, за счет средств, предусмотренных на эти цели в
областном бюджете;
- Она рассчитывает размер прожиточного минимума на душу населения
и по основным социально-демографическим группам в области;
- Она организует предоставление гражданам субсидий на оплату
29
жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме;
- Она выполняет функции государственного заказчика области;
- И так далее.
Государственная инспекция труда Волгоградской области в целях
реализации своих полномочий имеет право следующее:
- Вносить предложения по формированию областного бюджета в
отношении вопросов, связанных с регулируемой сферой деятельности;
- Выполнять функции главного управляющего и получателя средств
областного бюджета, предусмотренных для обеспечения работы
министерства, подведомственных министерству государственных
учреждений, а также осуществлять возложенные на инспекцию полномочия;
- Регламентировать, хранить, учитывать и использовать архивные
документы, которые появляются в процессе деятельности министерства, а
также формировать и вести архивы баз данных, содержащие информацию о
лицах, относящихся к категории граждан с особыми правами и
привилегиями;
- и так далее.
Финансирование деятельности организации производится на основе
средств, предусмотренных в областном бюджете для обеспечения
функционирования исполнительных органов власти региона, включая
субсидии из федерального бюджета, предназначенные для выполнения
переданных полномочий.
Инспекция получает в установленном порядке имущество, которое
принадлежит ей на праве оперативного управления.
Инспекция не вправе отчуждать или на любом другом основании
распоряжаться закрепленным за ней имуществом, приобретенным с
использованием средств, выделенных ей на основе сметы.
Ликвидация или реорганизация министерства осуществляются в
соответствии с применимым законодательством Российской Федерации.
При этом при ликвидации или реорганизации министерства
30
учитываются права и законные интересы его сотрудников.
Инспекция издает приказы по вопросам деятельности министерства и
осуществляет контроль за их выполнением. Контрольная деятельность
инспекции за прошедший отчетный период представлена в таблицах ниже.
Таблица 4.
Сведения о контрольных (надзорных) и профилактических
мероприятиях на январь 2022 г
Таким образом, было проведено 90 контрольных мероприятий,
результаты которых отражены в таблице 5.
31
Таблица 5.
Результаты проведённых мероприятий на январь 2022 г.
Таким образом, количество выявленных за отчётный период нарушений
составило 137 единиц. Методы реагирования отражены ниже в таблице 6.
Таблица 6.
Меры, принятые инспекцией по результатам проверок на январь 2022 г.
32
Основные показатели деятельности Государственной инспекции труда
Волгоградской области представлены в таблице 7.
Таблица 7.
Основные показатели деятельности Государственной инспекции
труда Волгоградской области
Результаты исследования деятельности учреждения показали, что
расходы на социальное обеспечение в 2021 г. по сравнению с 2020 г.
увеличились на 405,54 тыс. руб. или на 5,54%, в 2022 г. возросли на
122739,53 тыс. руб., или на 16%, по сравнению с 2021 г., в связи с
33