вовлечении их в рабочую среду;
- Организация профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц
предпенсионного возраста.
Сроки выполнения государственной программы – 2022–2025 годы.
Объемы и источники финансирования данной государственной
программы «Содействие занятости населения в Волгоградской области на
2022–2025 годы» как в целом, так и по годам реализации (таблица 13).
Таблица 13.
Объемы и источники финансирования ГП на 2022–2025 годы» (в тыс. руб.)
14
Таким образом финансирование Государственной программы
«Содействие занятости населения в Волгоградской области на 2022–2025
годы» за период 2022 года составило 334 миллиона 784,3 тыс. руб., в том
числе за счет средств федерального бюджета – 236593,2 тыс. руб., за счет
средств областного бюджета – 98191,1 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы:
- снижение уровня безработицы в области до 4,5%;
- снижение уровня зарегистрированной безработицы в области в
14
Об утверждении государственной программы Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородской области на 2022 - 2025 годы» : [Постановление Правительства Новгородской области от
14.06.2022 №218 (в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 11.08.2020 №381)] //
Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://docs.cntd.ru/document/553367697, свободный (дата обращения 13.02.2021)
44
среднем годовом исчислении до 1,1%;
- уменьшение числа пострадавших на производстве в расчете на 1000
работающих до 1,9 человека;
- сокращение числа смертельных случаев на производстве в расчете на
1000 работающих до 0,1 человека;
- сокращение доли работников, работающих в условиях, не
соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, до 17,0%;
- увеличение доли выявленных профессиональных заболеваний у
работников в ходе периодических медицинских осмотров до 60,0%;
- увеличение доли рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям
труда и специальную оценку условий труда, в общем числе рабочих мест до
99,0%.
- увеличение количества обученных руководителей и работников
организаций области по вопросам охраны труда до 5900 человек.
15
.
В период действия программа уточнялась и дополнялась с учетом
изменений обстановки, характера, масштаба и содержания проблем развития
сферы культуры, а также конкретизировалась в иных документах по
вопросам развития сферы культуры Волгоградской области.
Для полноценной реализации государственной программы "Содействие
занятости населения в Волгоградской области на 2022–2025 годы"
дополнительно предусмотрено направить средства в размере 1839218,6 тыс.
рублей.
В рамках программы на 2022 год также было предусмотрено общее
финансирование в размере 214,3 млн. рублей, в том числе из федерального
бюджета – 126,4 млн. рублей, что составляет 98,8% от запланированного
объема финансирования, и из областного бюджета – 87,9 млн. рублей, что
составляет 99,3% (рисунок 8).
15
Об утверждении государственной программы Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородской области на 2022 - 2025 годы» : [Постановление Правительства Новгородской области от
14.06.2022 №218 (в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 11.08.2020 №381)] //
Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://docs.cntd.ru/document/553367697, свободный (дата обращения 13.02.2021)
45
Рис. 8. Источники финансирования государственной программы (млн.
руб.)
16
Государственная программа позволила выделить средства в общем
объеме 213,9 млн. руб. Это составляет 99,8% от всех финансированных
средств. Подробнее, 126,4 млн. руб. (100,0%) предоставлено федеральным
бюджетом, а 87,5 млн. руб. (99,5%) выделил областной бюджет.
В результате реализации мероприятий государственной программы
были достигнуты следующие результаты:
- трудоустроено 4847 человек;
- организованы общественные работы и временная занятость для 2629
человек, включая 1608 несовершеннолетних граждан в свободное от учебы
время;
- предоставлена услуга по профессиональному обучению и
дополнительному профессиональному образованию 751 безработному
гражданину. Также эту услугу получило 76 женщин, находящихся в отпуске
по уходу за ребенком и планирующих вернуться к трудовой деятельности
после достижения возраста трех лет;
- оказана помощь в самозанятости 456 безработным гражданам, а 116
безработным гражданам предоставлена единовременная финансовая помощь
при государственной регистрации предпринимательской деятельности;
16
Об утверждении государственной программы Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородской области на 2022 - 2025 годы» : [Постановление Правительства Новгородской области от
14.06.2022 №218 (в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 11.08.2020 №381)] //
Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://docs.cntd.ru/document/553367697, свободный (дата обращения 13.02.2021)
46
- в рамках государственной программы оказаны услуги по
профессиональной ориентации 9968 гражданам;
- помощь в социальной адаптации и психологической поддержке
получили 1849 безработных граждан;
- предоставлены субсидии работодателям на возмещение затрат на
приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения 8 рабочих
мест для трудоустройства незанятых инвалидов;
- были созданы условия для совмещения обязанностей по воспитанию
детей с трудовой занятостью для 11 женщин, 14 многодетных родителей,
родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
На наступление 31 декабря 2022 года ситуация на рынке труда области
оценивается как стабильная.
Число безработных граждан, которые состоят на регистрационном
учете в органах службы занятости, сократилось на 10,4%. Уровень
регистрируемой безработицы снизился на 0,1 процентного пункта и составил
0,8% от численности экономически активного населения. В то же время
коэффициент напряженности на рынке труда области составил 1,0 человека
на вакансию, что на 0,1 единицы выше, чем в начале 2022 года (0,9 человека
на вакансию).
Государственной программой на 2022 год было установлено 34 целевых
показателя, из которых удалось достичь 29 показателей или 85,3%. Однако 5
целевых показателей не были достигнуты (таблицу 14)
47
Таблица 14.
Достижение целевых показателей программы
Оценка эффективности реализации государственной программы
Волгоградской области за 2022 год представлены в таблице 15.
48
В соответствии с оценкой эффективности государственной программы,
проведенной Инспекциям труда и социальной защиты Волгоградской
области, за 2022 год государственная программа признана
высокоэффективной.
49
Глава 3. Развитие системы регулирования занятости населения в
Волгоградской области
3.1. Перспективы развития рынка труда в Волгоградской области
Развитие регионального рынка труда области сопряжено с рядом
сложностей. Среди главных неблагоприятных тенденций следует отметить
следующее:
- существуют профессионально-квалификационные диспропорции
между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.
- уменьшению численности экономически активного населения в
области, включая занятых в сфере экономики, также является
неблагоприятной тенденцией. Это сокращение обусловлено старением
населения, снижением рождаемости и увеличением смертности.
Естественные условия влияют на процесс воспроизводства рабочей силы, а
также на уровень занятости и безработицы;
- негативное влияние, связанное с последствиями пандемии вируса
COVID-19, также сказывается на рынке труда. Запреты и ограничения,
введенные в рамках борьбы с распространением вируса, привели к
сокращению предложения рабочей силы во многих отраслях, ведь многие
предприятия вынуждены были приостановить свою деятельность или
сократить персонал.
Анализируя рынок труда и состояние занятости, можно выделить
несколько видов несоответствия между спросом и предложением рабочей
силы:
- несоответствия – территориальное. Оно возникает, когда сырьевые и
производственные ресурсы распределены неравномерно по регионам. В
некоторых районах, может быть, избыток трудовых ресурсов, однако
экономические изменения и развитие в этих районах не позволяют
эффективно использовать имеющуюся рабочую силу;
- несоответствия – социально-демографическое. Здесь имеются
50
различия в отраслевой специфике региона и низкая конкурентоспособность
определенных социальных групп населения, таких как женщины, молодежь,
инвалиды и другие. В определенных отраслях и регионах эти социальные
группы могут столкнуться с трудностями при поиске работы из-за
недостаточной конкурентоспособности;
- несоответствия – отраслевое. Оно возникает в результате
интенсивности рыночных перемен в некоторых отраслях экономики и
промышленности, что приводит к различной уровня оплаты труда;
- несоответствия – профессионально-квалификационное. Оно
возникает в результате различных факторов, таких как территориальные,
социально-демографические и отраслевые дисбалансы на рынке труда. В
разных производственных зонах региона наблюдается несоответствие между
спросом и предложением рабочей силы. Одной из причин такого
несоответствия является ослабление воздействия государства на процессы
подготовки, переподготовки и регулирования системы профессионального
образования.
В Волгоградской области, как и во всей Российской Федерации,
возникла демографическая ситуация, связанная с негативным естественным
приростом населения.
Перемещение населения естественное проявляется через
соответствующие показатели:
51
Таблица 16.
Естественное перемещение населения Волгоградской области в 2022–2020 гг.
Динамика показателей естественного перемещение населения отражена
на рисунке 9.
Рис. 9. Динамика показателей естественного перемещение населения
Волгоградской области за 2022–2020 гг.
В период с января по ноябрь 2020 года вся область столкнулась с
52
естественным снижением численности населения. Для сравнения с
аналогичным периодом 2022 года, общая убыль увеличилась на 19.2%, а в
городских районах она достигла 24.9%, что привело к потере 3053 человек. В
сельской местности увеличение количества убывших составило 11.3%, что
привело к потере 1982 человек. Отмечается, что количество умерших
превысило количество новорожденных в 2.1 раза в течение января – ноября
2022 года, и это соотношение увеличилось на 1.9 раза.
Большую часть безработных граждан составляют работники
обрабатывающих производств (21.8%), оптовая и розничная торговля, ремонт
автотранспортных средств и мотоциклов (21.1%), предприятия гостиничного
и общественного питания (6.1%), а также работники в сельском, лесном
хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве (6.0 %) и строительстве (5.8%).
Для обеспечения устойчивой ситуации на региональном рынке труда в
Волгоградской области и создания благоприятных условий для занятости и
защиты от безработицы, активно проводится государственная программа
"Содействие занятости населения в Волгоградской области на период с 2022
по 2025 год". Ее введение пришлось на период, когда введены
ограничительные меры и деятельность многих предприятий и организаций
приостановлена из-за эпидемии. Вследствие этого количество граждан,
нуждающихся в помощи в трудоустройстве, значительно возросло. Многим
из них пособие по безработице стало единственным источником дохода.
Кроме того, службы занятости активно поддерживают малые и средние
предпринимательства, способствуя сохранению рабочих мест и статуса
индивидуальных предпринимателей.
В рамках поддержки безработных граждан и поддержания их
финансового благополучия были приняты необычайные меры финансовой
помощи. Размер пособия по безработице увеличен, а также расширен круг
лиц, имеющих право на получение пособия. На несовершеннолетних детей
безработных граждан предоставляется дополнительный платеж в размере 3
тысяч рублей.
53