Таким образом, в сложный период ограничительных мер служба
занятости населения играет важную роль в поддержании стабильности на
рынке труда. Меры по противодействию с безработицей и поддержке
безработных граждан способны обеспечить сохранение их экономического
уровня и поддержку покупательной способности.
3.2. Новые направления надзорной деятельности Государственной
инспекции труда Волгоградской области
Для решения проблемы отрицательной демографической ситуации на
рынке труда, необходимо активно привлекать в трудовую деятельность лиц
старшего возраста, женщин у которых есть детьми, многодетных родителей,
родителей детей-инвалидов, а также создавать условия для интеграции лиц с
ограниченными возможностями здоровья.
В настоящее время Государственная инспекция труда Волгоградской
области активно работает над разработкой и реализацией планов по
дальнейшему развитию своей деятельности. Основной целью данных планов
является совершенствование системы надзора в сфере труда, а также
повышение эффективности контрольных мероприятий.
Одним из ключевых направлений развития Государственной инспекции
труда является укрепление позиций организации в области профилактики
несчастных случаев на производстве и защиты прав работников. Для этого
предусматривается расширение спектра проводимых проверок и анализа
статистических данных по происшествиям на предприятиях. Также будет
акцентироваться внимание на повышении качества проводимых
инструктажей и тренировочных упражнений для рабочих.
Еще одним приоритетным направлением развития Государственной
инспекции труда Волгоградской области является повышение
компетентности сотрудников инспекции. Планируется проведение различных
тренингов, семинаров и курсов повышения квалификации, которые позволят
специалистам инспекции совершенствовать свои профессиональные навыки
54
и быть в курсе последних изменений в законодательстве о труде.
Значительным аспектом стратегического развития Государственной
инспекции труда Волгоградской области является укрепление сотрудничества
с другими государственными органами и организациями. Предусматривается
активное взаимодействие с прокуратурой, органами исполнительной власти
на местном уровне, профсоюзами и представителями работодателей. Такой
симбиоз сотрудничества значительно улучшит координацию действий всех
заинтересованных сторон и повысит эффективность борьбы с нарушениями
трудового законодательства.
Особое внимание будет уделено разработке новых методических
рекомендаций для работодателей по обеспечению безопасности труда на
рабочих местах. Эти рекомендации будут созданы на основе анализа
передовых практик и международных стандартов в сфере охраны труда.
Применение таких рекомендаций поможет работодателям снизить риски
производственных травм и создать безопасные условия для своих
сотрудников.
Кроме того, планируется активное информирование общественности о
правилах и требованиях, которые предъявляются к работодателям в области
охраны труда. Будут проводиться различные мероприятия, нацеленные на
увеличение уровня осведомленности граждан о своих правах и возможностях
защиты при нарушении этих прав.
Также важно отметить, что социально незащищённые категории
граждан, такие как: лица с ограниченными возможностями, пенсионеры,
многодетные родители, одинокие матери, а также молодежь без
профессионального образования или с недостаточным опытом работы
постоянно сталкиваются с проблемами при трудоустройстве. Поэтому
необходимо дополнительно разработать и внедрить меры, направленные на
создание благоприятных правовых и экономических условий,
способствующих приобретению рабочих мест для вышеперечисленных
категорий граждан.
55
В целях выполнения своих полномочий в области охраны труда в
Волгоградской области активно работается над улучшением нормативно-
правовой базы в данной сфере. Для разработки особенностей социального
партнерства в области труда, которое направлено на согласование интересов
работников и работодателей в регулировании трудовых отношений в
Волгоградской области, применяются следующие меры:
- областной закон от 02.03.2004 № 252-ОЗ «О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в
области труда»;
- областной закон от 30.04.2013 № 244-ОЗ «О социальном партнерстве
в сфере труда в Волгоградской области»;
- Региональное соглашение между областной Федерацией профсоюзов
РОР «СПП НО» и Правительством Волгоградской области на 2021–2020
годы.
Программа государственных мероприятий, разработанная в
соответствии с государственной стратегией, имеет стратегическое значение
для решения задач, определенных государственной программой. Одной из
важных целей программы является предотвращение роста безработицы,
достижение приемлемого уровня занятости и снижение социальной
напряженности в обществе.
Реализация государственной программы требует комплексного подхода
к разработке и внедрению мер по защите и развитию регионального рынка
труда, учитывая специфику, состояние и перспективы социально-
экономического развития каждого региона.
Структура и перечень подпрограмм государственной программы
соответствуют принципам использования программных целей для
управления экономикой. Они охватывают все основные направления,
направленные на поддержку занятости населения, включая активную
политику занятости, социальную поддержку безработных, регулирование
трудовой миграции и государственное регулирование в сфере занятости.
56
Ожидается, что в результате принятых мер на рынке труда в области в
период с 2022 по 2025 год установится стабильная и контролируемая
ситуация. Главные цели включают в себя сохранение устойчивости и
контроля на рынке труда, предотвращение массовой безработицы и
сокращение длительной безработицы, которая продолжается более года.
Также планируется устранение территориальных и профессиональных
диспропорций в структуре занятости населения. Другие важные задачи
включают повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда,
включая такие категории, как молодые люди без опыта работы, родители-
одиночки, инвалиды, уволенные с военной службы и члены их семей, а также
повышение их трудовой мобильности. Большое внимание также будет
уделено развитию самозанятости среди сельского населения. И, наконец,
будет предпринята работа по улучшению условий труда и обеспечению
безопасности в организациях на территории области.
Вступление в силу нового пенсионного законодательства и
последующим повышением пенсионного возраста, насущной
необходимостью становится предпринятые действий на сохранение
трудоустройства людей, находящихся на предпенсионном возрасте. Одной из
ключевых мер, направленных на решение этой проблемы, является
организация профессионального обучения и дополнительного
профессионального развития для данной категории граждан.
Рис. 10. Логотип проекта
Опрос, проведенный органами службы занятости населения, указывает
57
на необходимость ежегодного прохождения профессионального обучения и
получения дополнительного профессионального образования не менее 230
пред пенсионеров в области. Эти статистические данные подчеркивают
актуальность и неотложность организации соответствующих программ на
территории области.
С 2024 года в регионе начнутся мероприятия по внедрению
региональной составляющей федерального проекта. Разработка и реализация
программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан
старшего поколения «Старшее поколение». Основная цель - обучение
граждан предпенсионного возраста профессиям, востребованным на рынке
труда.
В рамках внесенных изменений в федеральный проект с 2020 года,
была разработана и внедрена программа «Старшее поколение», направленная
на повышение качества жизни граждан старшей возрастной группы. В рамках
этой программы было принято решение о включении лиц в возрасте 50 лет и
старше, а также лиц предпенсионного возраста, в мероприятия по
профессиональному обучению и дополнительному профессиональному
образованию.
Обучение граждан предпенсионного возраста является важным
элементом поддержки их занятости. Она позволяет им повысить свою
конкурентоспособность на рынке труда. В современных условиях требования
к квалификации граждан предпенсионного возраста постоянно растут, так как
происходит техническая и технологическая модернизация. Чтобы
соответствовать этим требованиям и успешно справляться с
профессиональными задачами, необходимо обновлять свои знания и навыки.
Продолжение трудовой деятельности граждан предпенсионного возраста
возможно как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах,
учитывая их пожелания, профессиональные умения и физические
возможности. Организация подобных мероприятий способствует этому
процессу.
58
Участники регионального проекта (таблица 17).
Таблица 17.
Участники регионального проекта
Государственная инспекция труда Волгоградской области осуществляет
государственные функции и реализует полномочия в сферах социальной
защиты населения и труда, содействия занятости населения, а также
осуществляет социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с
полномочиями, переданными Российской Федерацией и финансируемыми из
федерального бюджета.
Основной целью проекта – увеличение продолжительности здоровой
жизни граждан до 67 лет.
Таблица 18.
Основные показатели проекта
59
3.3. Оценка эффекта предложенных рекомендаций
На реализацию регионального проекта. Разработка и реализация
программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан
старшего поколения «Старшее поколение». Будет направлено 260,1 млн. руб.
из этой суммы 136,2 млн. руб. выделено из федерального бюджета и 123,9
млн. руб. из областного бюджета.
Таблица 19.
Бюджет приоритетного проекта, млн. руб.
Основные мероприятия и результаты проекта представлены на рисунке
17.
60
Рис. 17. Основные мероприятия и результаты проекта
Основные риски и мероприятия по реагированию представлены в
таблице 20.
Таблица 20.
Основные риски проекта
Региональный проект «Старшее поколение» считается
межведомственным и направлен на формирование условий для активного
долголетия, обеспечение качественной жизни пожилых граждан,
стимулирование здорового образа жизни и достижение цели увеличения
ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет. Также проект
направлен на увеличение обращаемости граждан к медицинским
учреждениям в отношении ведения здорового образа жизни.
61
Реализация проекта предусматривает несколько мероприятий,
направленных на усовершенствование социально-экономического положения
и качества жизни пожилых граждан. В рамках проекта будут организованы
занятия физической культурой для пожилых людей на спортивных объектах,
доступных для пеших прогулок, а также на спортивных площадках во дворах,
парках и бассейнах. Также будет осуществлено совершенствование
организации профессионального обучения и дополнительного образования
востребованным профессиям и специальностям, которые позволят
эффективно использовать трудовой потенциал пожилых граждан. Развиваться
также будут медицинская помощь по профилю гериатрия и система оценки
потребности в уходе.
Профилактика безработицы среди людей, испытывающих сложности в
поиске работы, является актуальным направлением "Содействие занятости
женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до
трех лет" предусмотрены организации мероприятий по переобучению и
повышению квалификации женщин, которые находятся в отпуске по уходу за
ребенком или имеют детей дошкольного возраста, не работают, но стремятся
получить профессиональные навыки, повышающие их
конкурентоспособность на рынке труда.
В рамках внедрения регионального проекта «Поддержка занятости и
повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста
производительности труда (Волгоградская область)» в соответствии с
национальным проектом «Производительность труда и поддержка занятости»
(далее национальный проект «Производительность труда») планируется
реализация двух основных мероприятий.
Первое - «Организация мероприятий по переобучению, повышению
квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и
повышения эффективности рынка труда».
Второе – «Реализация мероприятий по повышению эффективности
службы занятости в рамках федерального проекта «Поддержка занятости и
62
повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста
производительности труда».
Меры поддержки безработных, в связи с COVID-19:
- Для безработных минимальное пособие было увеличено в 3 раза – до
4 500 руб.
- В течение июня-августа 2020 все безработные граждане, имеющие
детей, получили пособие в увеличенном размере. На каждого
несовершеннолетнего ребенка назначается дополнительно по 3 тыс. руб. Если
безработными зарегистрированы оба родителя, то доплата назначается
одному из них.
- Индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою работу
после 1 марта 2020 года, было предусмотрено пособие по безработице в
максимальном размере – 12 130 руб. на 3 месяца, начиная с июня, но не
позднее, чем до 1 октября 2020 года.
- Сумма пособия по безработице была увеличена на 50% от
изначального значения. Ранее максимальный размер пособия по безработице
составлял 8 тыс. руб., а с апреля он увеличен до уровня минимального
размера оплаты труда – до 12 130 руб.
- Начал действовать порядок, позволяющий гражданину подать
заявление для постановки на учет в качестве безработного и оформить
пособие по безработице онлайн через портал «Работа в России».
С целью поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в отраслях,
которые пострадали от введения ограничительных мер, необходимо
продолжить внедрение поддерживающих мер, включая компенсацию затрат
на заработную плату работников и предоставление финансовой помощи
гражданам, зарегистрированным как индивидуальные предприниматели.
Таким образом, проанализировав работу по реализации политики
занятости в Волгоградской области, было выявлено, что несмотря на
принимаемые меры и реализуемые программы, в регионе ещё имеются
проблемы с трудоустройством граждан. Предлагаемые мероприятия помогут
63