увеличением численности получателей социальных выплат.
Перечисления организациям уменьшились в 2021 г. по сравнению с
2020 г. на 14653,5 тыс. руб. или на 1,24%, в 2022 г. по сравнению с 2021 г. на
137091,66 тыс. руб., или на 11,8%, в связи с недостаточным
финансированием.
Поступления от бюджетов сократились в 2021 г. по сравнению с 2020 г.
на 1494,75 тыс. руб. или на 0,23%, в 2022 г. на 4474,28 тыс. руб., или на 0,7%,
по сравнению с 2021 г.
Таким образом, основными направлениями деятельности министерства
являются: реализация комплекса полномочий в сфере труда и занятости
населения, оказание мер социальной поддержки населению области,
организация работы в сфере материнства и детства, социальное
обслуживание населения, осуществляемое в формах стационарного,
полустационарного обслуживания и на дому.
2.2. Анализ регулирования рынка труда в Волгоградской области
Снижение уровня безработицы и повышение доходов граждан
являются основными задачами политики занятости в Волгоградской области.
Что особенно важно в современных экономических и геополитических
условиях.
Состояние рынка труда во многом зависит от уровня экономического
развития. На данный момент в области наблюдается положительная динамика
в промышленном производстве, жилищном строительстве и торговле. Индекс
промышленного производства в 2022 году составил 106,4% по сравнению с
предыдущим годом.
На территории региона функционируют 13715 организаций
(предприятий) и 16190 индивидуальных предпринимателей. Введенные
меры, направленные на содействие занятости населения и снижение
напряженности на рынке труда, оказали значительное влияние на его
34
развитие и сокращение общей и регистрируемой безработицы с 2014 по 2022
годы.
В результате выборочного обследования в октябре-декабре 2022 года
было установлено, что численность трудовой силы в возрасте 15 лет и старше
составляет 307,4 тыс. человек (51% от общего населения). Из них 294,5 тыс.
человек заняты в экономике, а 12,9 тыс. человек не имеют работы, но активно
её ищут. Уровень занятости населения в возрасте 15 лет и старше составляет
58,3%, а уровень безработицы – 4,2%. На конец декабря 2022 года в органах
службы занятости населения зарегистрированы в качестве безработных 2,9
тыс. человек.
Динамика уровня занятости, представлена в таблице 8.
Таблица 8.
Динамика уровня занятости
35
В ноябре 2022 года численность из общего числа рабочих мест в
организациях, кроме малого бизнеса, составила 132,2 тыс. чел. Из них 95,1%
являлись работниками списочного состава, 6,8 тыс. чел. (4,9%) привлекались
для работы на условиях совместительства и по договорам гражданско-
правового характера.
Динамика рабочих мест на предприятиях (кроме малого бизнеса)
приводится в таблице 9.
Таблица 9.
Динамика рабочих мест на предприятиях (кроме малого бизнеса)
36
Динамика численности рабочих мест на предприятиях (кроме малого
бизнеса) представлена на рисунке 6.
Рис. 6. Динамика численности рабочих мест на предприятиях (кроме малого
бизнеса)
Согласно информации предоставленной государственной инспекции
труда Волгоградской области, к концу декабря 2022 года в органах службы
занятости населения были зарегистрированы 3,1 тысячи безработных
граждан. Из этого числа, 2,9 тысячи человек составляли безработные, что
37
составляет 0,9% от общего количества трудоспособного населения в возрасте
от 15 до 72 лет. Из них 2,3 тысячи человек получали пособие по безработице.
Динамика количества безработных граждан, приведена в таблице 10.
Таблица 10.
Динамика количества безработных граждан
На конец 2022 года статус безработного оформили 677 человек. Также
было трудоустроено 238 человек за последний месяц года. Динамика
трудоустройства безработных граждан были на 50,6% (80 человек)
больше, чем в декабре 2021 года.
Динамика численности безработных отражена на рисунке 7.
38
Рис. 7. Динамика численности безработных
На конец 2022 года количество безработных граждан, официально
зарегистрированных в службе занятости населения, на 100 заявленных
вакансий составила 74,4 чел. Таким образом, число вакансий превышает
официальный уровень безработицы.
Соотношение спроса и предложения занятости в Волгоградской
области за 2020–2022 гг. показан в таблице 11.
Таблица 11.
Соотношение спроса и предложения занятости в Волгоградской области за
2020–2022 гг., %
39
Уровень безработицы в Волгоградской области за последние годы не
превышал уровня по всей Российской Федерации. По данным Роструда, в
2022 году этот уровень составляет 1,0% (по данным Роструда), что
соответствует среднему уровню безработицы в Северо-Западном
федеральном округе.
В сфере занятости основные мероприятия включают:
- Мониторинг положения на рынке труда в Волгоградской области,
который включает отслеживание высвобождения работников из организаций,
связанное с их ликвидацией или сокращением численности. Также
проводится мониторинг эффективности региональных программ;
- В рамках реализации региональных программ по содействию
занятости населения, осуществляются меры, которые помогают снизить
напряженность на рынке труда. Создаются дополнительные инициативы,
которые помогают людям успешно найти работу;
- Одной из основных задач является повышение доступности и
качества государственных услуг по содействию занятости населения. В
рамках этого мероприятия предоставляется помощь безработным через
получение профессионального образования, профессиональной ориентации,
психологической поддержки и социальной адаптации. Более того, население
информируется о востребованных профессиях и специальностях на рынке
труда;
- Реализация обучающих и консультационных мероприятий, в первую
очередь, для организаций малого и среднего бизнеса. Целью этих
мероприятий является развитие предпринимательства и поддержка
самозанятых людей;
- Формирование малого и среднего предпринимательства и
самозанятости;
- Оказание государственной помощи безработным людям в
самозанятости. В рамках этого мероприятия предоставляются услуги и
поддержка для тех, кто хочет заниматься предпринимательством;
40
- Улучшение условий труда — это включает защиту здоровья и
безопасность на рабочем месте, а также усовершенствование охраны труда.
Важно обеспечить безопасность граждан на рабочем месте, чтобы не попасть
в состояние бедности всей семьи из-за профессиональных заболеваний или
травматизма.
Активно проводится работа по трудоустройству граждан, входящих в
категории семьи уровень доходов которых не превышает установленную
норму прожиточного минимума. Для достижения этой цели гражданам
предоставляются государственные услуги, такие как профессиональная
направленность, психологическая помощь, социальная адаптация,
профессиональное обучение. Осуществляется также мониторинг с целью
закрепления граждан на рабочих местах.
2.3. Проблемы регулирования рынка труда в работе Государственной
инспекции труда в Волгоградской области
Несмотря на положительную динамику трудоустройства некоторых
категорий граждан, ситуация с безработицей в области остаётся
напряжённой. Существует дисбаланс спроса и предложения на рынке труда.
Предлагаемые вакансии не соответствуют спросу рабочей силы по
нескольким показателям:
- непрестижность профессии;
- низкий уровень оплаты труда;
- нехватка рабочих рук в отраслях, требующих физического (в
основном мужского) труда из-за последствий ухода многих мужчин в СВО.
С целью решения вышеуказанных проблем областные власти
реализуют комплексные мероприятия в рамках государственной программы
«Содействие занятости населения в Волгоградской области на 2022–2025
годы», которая утверждена Постановлением Правительства Волгоградской
области от 14.06.2022 года № 218.
Программа направлена на обеспечение доходов людей без работы с
41
помощью социальных выплат, помощь в поиске работы гражданам,
поддержку предпринимательской инициативы, профессиональное
образование и дополнительное образование в профессиях, востребованных
на рынке труда, и оборудование рабочих мест для инвалидов.
Государственная инспекция труда Волгоградской области является
ответственным исполнителем государственной программы Волгоградской
области «Содействие занятости населения в Волгоградской области на 2022–
2025 годы».
Соисполнителями государственной программы (по согласованию)
являются:
- администрации городского округа и муниципальных районов области;
- государственная инспекция труда в Волгоградской области;
- ГОКУ «Центр занятости населения Волгоградской области;
- ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и
предоставления социальных выплат»;
- ГОКУ «Общественно-аналитический центр;
- ГОКУ «Управление защиты населения от ЧС и пожарной
безопасности Волгоградской области»;
- ГОКУ «Центр муниципальной правовой информации;
- ОГАУ «Агентство информационных коммуникаций»;
- РОР «Союз промышленников и предпринимателей Волгоградской
области»;
- Северо-Западное управление Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору;
- Союз организаций профсоюзов «Волгоградская областная Федерация
профсоюзов»;
- управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Волгоградской области;
- федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр
гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области»;
42
- органы исполнительной власти Волгоградской области;
- а также образовательные учреждения области и другие организации.
Цели и задачи государственной программы «Содействие занятости
населения в Волгоградской области на 2022–2025 годы» представлены в
таблице 12.
Таблица 12.
Цели и задачи программы «Содействие занятости населения в Волгоградской
области на 2022–2025 годы»
13
Подпрограммы государственной программы:
- Управление региональным рынком труда, включая надлежащее
регулирование процессов формирования и использования трудовых ресурсов;
- Улучшение условий труда и обеспечение их безопасности;
- Профилактика безработицы среди граждан, сталкивающихся с
трудностями в поиске работы;
- Обеспечение государственного управления в сфере труда и занятости
населения области;
- Поддержка инвалидов молодого возраста при трудоустройстве и
13
Об утверждении государственной программы Новгородской области «Содействие занятости населения в
Новгородской области на 2022–2025 годы» : [Постановление Правительства Новгородской области от
14.06.2022 №218 (в редакции Постановления Правительства Новгородской области от 11.08.2020 №381)] //
Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации. [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://docs.cntd.ru/document/553367697, свободный (дата обращения 13.02.2021)
43