34
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории поселения) осуществление мероприятий по обеспечению
безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных
местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также
осуществление муниципального контроля в области использования и охраны
особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в поселении;
29) осуществление в пределах, установленных водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных
объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
30) осуществление муниципального лесного контроля;
31) создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка;
32) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3
Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях»;
33) осуществление муниципального контроля проведения
муниципальных лотерей;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания
искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого
аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного
участка в соответствии с федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах
поселения.
35
Администрация сельского поселения Пролетарского Прохладненского
района Кабардино-Балкарской Республики – исполнительный орган местного
самоуправления правовую основу деятельности которой составляют:
1) общепризнанные принципы и нормы международного права;
2) международные договоры Российской Федерации;
3) Конституция Российской Федерации;
4) федеральные конституционные законы;
5) Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
6) другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения
Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты
федеральных органов исполнительной власти);
7) Конституция КБР;
8) законы и иные нормативные правовые акты КБР;
9) Устав, решения принятые на местных референдумах и иные
муниципальные правовые акты.
В систему муниципальных правовых актов Администрации сельского
поселения Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской
Республики входят:
1) Устав поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан),
нормативные и иные правовые акты представительного органа поселения;
3) правовые акты главы сельского поселения и должностных лиц
местного самоуправления, предусмотренных Уставом сельского поселения.
Общая цель организации деятельности Администрации сельского
поселения Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской
Республики – увеличение собственных доходов, средств бюджета и
материальной помощи инвесторов для развития социальной инфраструктуры в
36
поселении, а также повышение качества жизни населения.
2.2 Организационная структура и структура управления учреждения
Организационную структуру органов местного самоуправления сельского
поселения Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской
Республики составляют:
– представительный орган муниципального образования - Совет
местного самоуправления сельского поселения;
– глава муниципального образования - глава сельского поселения;
– исполнительно – распорядительный орган муниципального
образования – местная администрация сельского поселения;
– контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольно-
счетная комиссия сельского поселения.
Глава сельского поселения одновременно возглавляет местную
администрацию сельского поселения и исполняет полномочия председателя
Совет местного самоуправления сельского поселения.
Изменение структуры органов местного самоуправления сельского
поселения осуществляется путем внесения изменений в Устав.
Решение Совета местного самоуправления сельского поселения об
изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не
ранее чем по истечении срока полномочий Совет местного самоуправления
сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев,
предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления
сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных
доходов бюджета сельского поселения.
Совет местного самоуправления сельского поселения состоит из 13
депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных
выборах. Срок полномочий Совет местного самоуправления сельского
37
поселения составляет 5 лет.
Совет местного самоуправления сельского поселения обладает правами
юридического лица и правом законодательной инициативы. Именно Совет
местного самоуправления сельского поселения может осуществлять свои
полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной
численности депутатов.
Заседание Совета местного самоуправления сельского поселения
правомочно при присутствии на нем более половины от числа избранных
депутатов. Заседания Совета местного самоуправления проводятся не реже
одного раза в три месяца. Совет местного самоуправления сельского поселения
двумя третями голосов, от установленной численности депутатов, принимает
решения по вопросам утверждения устава сельского поселения, внесение
изменений и дополнений в устав сельского поселения.
Решения Совета местного самоуправления сельского поселения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной
численности депутатов Совета местного самоуправления сельского поселения,
если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. По
остальным вопросам решения принимаются большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов Совета местного самоуправления
сельского поселения.
Совет местного самоуправления сельского поселения по вопросам,
отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами КБР,
Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы
сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации
деятельности Совет местного самоуправления сельского поселения и по иным
вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами
КБР, уставом сельского поселения.
Совет местного самоуправления сельского поселения принимает
38
Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета
местного самоуправления сельского поселения.
Расходы на обеспечение деятельности Совета местного самоуправления
сельского поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения.
Вновь избранный Совет местного самоуправления сельского поселения
собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета
местного самоуправления сельского поселения в правомочном составе.
Совет местного самоуправления сельского поселения в целях
формирования Совета местного самоуправления территориального
общественного самоуправления делегируют 3 депутатов Совета местного
самоуправления сельского поселения, избираемых из своего состава.
Порядок избрания депутатов, делегируемых в Совет местного
самоуправления Прохладненского муниципального района, устанавливается
Регламентом Совета местного самоуправления сельского поселения.
Глава сельского поселения сельского поселения Администрации
Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики
руководит работой Совета местного самоуправления сельского поселения,
организует процесс подготовки и принятия решений Совета местного
самоуправления сельского поселения, подписывает и обнародует в порядке,
установленном уставом сельского поселения, нормативные правовые акты,
принятые Советом местного самоуправления сельского поселения.
Глава сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных
Уставом и решениями Совета местного самоуправления сельского поселения,
издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности
Совета местного самоуправления сельского поселения, подписывает решения
Совета местного самоуправления сельского поселения. В случае досрочного
прекращения полномочий главы сельского поселения, исполняющего
полномочия председателя Совета местного самоуправления сельского
поселения, либо применения к нему по решению суда мер процессуального
принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от
39
должности, полномочия председателя Совета местного самоуправления
сельского поселения временно исполняет должностное лицо местного
самоуправления в соответствии с частью 14 статьи 30 Устав (Приложение А).
Совет местного самоуправления сельского поселения в целях
осуществления своей деятельности и контроля вправе создавать постоянные и
временные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и
организация работы комиссий определяются Регламентом Совета местного
самоуправления сельского поселения. Порядок и основания прекращения
полномочий Совета местного самоуправления сельского поселения
определяются и регулируются федеральным законодательством,
законодательством КБР и Уставом.
Глава сельского поселения Пролетарское является высшим должностным
лицом поселения и наделяется Уставом собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения. Глава сельского поселения
Пролетарское избирается Советом местного самоуправления сельского
поселения Пролетарское из своего состава и исполняет полномочия его
председателя.
Избранным признается кандидат на должность главы сельского
поселения Пролетарское, который получил наибольшее число голосов
депутатов по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных
голосов избранным признается кандидат, ранее другого подавший документы
для регистрации. Срок полномочий Главы сельского поселения Пролетарское,
осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, не может быть
более двух сроков подряд в отношении одного и тоже лица.
Местная администрация сельского поселения – исполнительно-
распорядительный орган сельского поселения, наделенный Уставом
полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного самоуправления федеральными законами и законами КБР.
Администрации сельского поселения Пролетарское Прохладненского
40
района Кабардино-Балкарской Республики обладает правами юридического
лица. Главой местной администрации сельского поселения является Глава
сельского поселения. Местная администрация сельского поселения является
главным распорядителем средств бюджета сельского поселения,
предусмотренных на содержание администрации сельского поселения и
реализацию возложенных на нее полномочий.
Заместитель Главы администрации сельского поселения Пролетарское
Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики осуществляет
контроль над сферами жилищно-коммунального хозяйства, дорожного
хозяйства, транспорта, социально-экономического развития поселения;
организация благоустройства и озеленения территории поселения;
осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных
дорог и муниципального жилищного контроля; в пределах своей компетенции
обеспечивает исполнение законов и нормативных правовых актов Российской
Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, Пролеарского сельского
поселения на территории поселения; обеспечение первичных мер пожарной
безопасности в границах поселения; разработку и проведение мероприятий по
обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и
здоровья; руководит работой по планированию и проведению на территории
поселения массовых мероприятий по физической культуре и спорту;
осуществляет контроль в границах поселения за электро-, тепло-, газо- и
водоснабжением населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
руководит работой муниципальных комиссий; иные полномочия в рамках
должностной инструкции.
Специалист 1 категории администрации сельского поселения
Пролетарское Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики –
осуществляет правовое сопровождение деятельности органов местного
самоуправления; в пределах своей компетенции осуществляет комплексное
взаимодействие с органами прокуратуры и нотариата, представляет интересы
муниципального образования в судах и других организациях; оказывает
41
юридическую помощь комиссиям, созданным при администрации поселения,
принимает участие в работе комиссий; участие в работе по заключению
хозяйственных договоров: разработка и правовая экспертиза; иные полномочия
в рамках должностной инструкции.
Специалист 1 категории администрации сельского поселения
Пролетарское Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики -
управление муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной
собственности; ведение реестра муниципальной собственности; подготовка
документов к утверждению местных нормативов градостроительного
проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путём
выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;
ведение реестра приватизированного жилья; оформление документов по
предоставлению земельных участков физическим и юридическим лицам; иные
полномочия в рамках должностной инструкции.
Специалист 1 категории администрации сельского поселения
Пролетарское Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики -
внутренний муниципальный финансовый контроль; участие в разработке
планов и программ комплексного социально-экономического развития
поселения; предварительный контроль за соответствием заключаемых
договоров лимитам бюджетных обязательств; текущий контроль за
расходованием средств местного бюджета; взаимодействие с финансовым
управлением Прохладненского муниципального района по вопросам
исполнения доходной и расходной частей бюджета; контроля за
своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов;
контроль за сохранностью денежных средств и материальных ценностей в
местах их хранения и эксплуатации; контроля за своевременным выполнением
финансовых обязательств, возникающих в процессе хозяйственной
деятельности; организует обработку и защиту персональных данных
сотрудников администрации; иные полномочия в рамках должностной
инструкции.
42
Специалист 1 категории администрации сельского поселения
Пролетарское Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики -
разработка и организация выполнения планов и программ комплексного
социально-экономического развития поселения; сбор статистических
показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы
поселения; анализ деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с
целевым назначением, указанным в лимитах бюджетных обязательств и в
сметах доходов и расходов учреждения; разработка прогноза социально-
экономического развития муниципального образования на следующий
финансовый год; формирование бюджета сельского поселения; составление
смет по расходным полномочиям; участие в разработке тарифов на услуги,
предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными
учреждениями; иные полномочия в рамках должностной инструкции.
Специалист 1 категории администрации сельского поселения
Пролетарское Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики -
осуществление работы по социальным вопросам; создание условий для
реализации мер, направленных на укрепление межнационального и
межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры
народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения,
социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику
межнациональных (межэтнических) конфликтов; организация работы по
профилактике терроризма и экстремизма; организация работы в Системе
электронного документооборота; организация работы в Единой системе
аутентификации и идентификации; организация и выпуск печатного средства
массовой информации Думы и администрации сельского поселения
Пролетарское Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики
«Информационный вестник»; информационное сопровождение сайта
Сладковского сельского поселения; осуществление мероприятий по работе с
детьми и молодежью; регистр муниципальных нормативных правовых актов
43
Кабардино-Балкарской Республики; иные полномочия в рамках должностной
инструкции.
Инспектор по работе с населением Пролетарского сельского поселения -
контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного
фонда на подведомственной территории; ведение похозяйственных книг;
организация массовых субботников по благоустройству населенных пунктов;
выдача справок населению, характеристик по запросу; организация приема
посетителей, рассмотрения просьб, жалоб и предложений граждан; участие в
предоставлении малоимущим гражданам жилых помещений муниципального
жилищного фонда по договорам социального найма; поквартирный контроль за
соблюдением правил пожарной безопасности, проведение разъяснительной,
профилактической работы с населением; иные полномочия в рамках
должностной инструкции.
Специалист 1 категории Кабардино-Балкарской Республики – ведение
реестра государственных/муниципальных услуг; организация работы в системе
исполнения административных регламентов; разработка технологических схем
предоставления муниципальных услуг; обеспечение предоставления отчетности
в государственной автоматизированной системе «Управление»; взаимодействие
с ГБУ «Многофункциональный центр» при предоставлении муниципальных
услуг населению; ведение учета и бронирования военнообязанных работников
администрации поселения; кадровая работа; координация работы по
противодействию коррупции в органах местного самоуправления; подготовка
Постановлений, Распоряжений администрации Пролетарского сельского
поселения; иные полномочия в рамках должностной инструкции.
2.3 Характеристика кадрового состава учреждения
Основные вопросы кадровой работы Администрация сельского поселения
Пролетарского Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики
регулируются наряду с Федеральным законом № 25-ФЗ и Трудовым кодексом