56
- создание этом эффективных пока механизмов роли востребованности году кадров цели в
муниципальных иные органах ходе власти годы и управления.
В настоящее было время быть можно счет увидеть базы элементы типа нового роли подхода либо в реализации день
кадровой форм политики свой в органах было исполнительной форм власти были Мурманской дней области.
«Мы активно глав внедряем глав кадровый либо аудит, чего не делали этих никогда. Уже
утвердили акты положение году о наставничестве, разрабатываем если новые, современные дней
нормативные глав акты, проводим есть семинары дает по их применению, а после свой
проверяем, насколько счет эти методики роли эффективны", – отмечает акты начальник было
управления акты государственной лица службы если и кадров года Аппарата глав Правительства была
Мурманской было области роли Светлана свой Базоева глав на региональной конференции.
В целях дает совершенствование пути государственного доли управления, формирование туда
новой даже модели быть кадровой прав политики ходе в сфере цели государственного опыт управления была
Мурманской года области, создание дней целостной быласистемы года подбора, подготовки форм и
использования году управленческих туда кадров вида в Мурманской акты области были была принята роль
Программе мере мероприятий всех по формированию учет и подготовке этих резерва раза
управленческих была кадров опытМурманской было области если на 2013-2018 годы
(Постановлением свой Губернатора села Мурманской свою области этойот 5 июня 2012 года №
98-ПГ были внесены тоже изменения)
«Резерв этой управленческих люди кадров свой должен была стать иной площадкой былидля
подготовки быть профессионального ходе ядра системы если государственного этом управления свою в
Мурманской всех области, способного иным выступить быть в качестве либо кадровой цели опоры» -
отмечает году губернатор иные Мурманской лица области села М.В. Ковтун.
Основной лишь задачей одно Программы этим является года осуществление этим планомерной лица работы рост
по формированию круг резерва быть управленческих типа кадров иные Мурманской рост области,
своевременному туда замещению акты вакантных году руководящих этой должностей,
сокращению само периода свою адаптации себя молодых акты руководителей учет при назначении если на
управленческие чего должности.
Решение теме поставленной всех в Программе прав задачи ходе предполагает села
выполнение актыследующих этой мероприятий:
57
- нормативно-правовое этих регулирование быть по вопросам иной формирования акты
резерва виде управленческих этим кадров;
-формирование раза и ведение роли резерва глав управленческих этих кадров;
- профессиональная быть подготовка года лиц, включенных была в резерв были
управленческих опыт кадров;
- совершенствование акты механизма даже использования зная резерва была управленческих глав
кадров быть и повышения ясно престижа иной государственной форм службы.
В нормативных этихправовых свои актах году Мурманской акты области, направленных иных на
реализацию выполнение года программных были мероприятий, будут годы
совершенствоваться дело теоретические ведь и организационные виде основы пути работы акты с
резервом иная управленческих году кадров акты Мурманской даже области, в том числе быть
предусматривается были разработка свою методик пути по подготовке себе и переподготовке было
участников иную резерва свою управленческих люди кадров, методик куда и технологий,
позволяющих иных объективно дело оценивать чего возможности, перспективность была
работников, включаемых иные в кадровый двух резерв. Основой, в данной счет программе,
для формирования были резерва этих управленческих ходе кадров иную является один прогноз есть
предполагаемых этих изменений опыт в составе базе руководящих виде кадров глав и потребности виде в
них на перспективу имея 3 - 5 лет. В подготовленном виде резерве дать предполагается глав
наличие день кандидатов свой в возрасте, обеспечивающем даже замещение если должности ходе
гражданской если службы всех в течение акты 5 - 7 лет. Определены прав направления, по
которым села осуществляется всех подбор было кандидатов либо для включения лишь в резерв теме
управленческих иные кадров:
- профессиональная бытькомпетентность теме (соответствие акты образования иные
кандидата году квалификационным тоже требованиям, предъявляемым быть к должности,
для которой году готовится если кадровый быть резерв, либо возможность этом его достижения году
путем года обучения этой в течение, как правило, 2 - 3 лет; опыт работы, знания,
умения быть и навыки этой по профилю ядра государственной акты должности; способность себя
анализировать быть и принимать были обоснованные ходе решения; деловая базы культура;
систематическое счет повышение один профессионального себе уровня; умение база видеть учет
перспективу);
58
- организаторские виде способности веса (умение быть руководить этой подчиненными,
координировать зная и контролировать были их деятельность, способность деле
реализовывать план полномочия доли в рамках либо должностной двух компетенции,
инициативность, оперативность);
- ответственность глав за порученное свою дело (требовательность быть к себе и
подчиненным, обязательность, критическая себя оценка иной своей быть работы вида и работы году
коллектива);
- личностные пять качества даже (добросовестность, работоспособность,
объективность, зрелость, коммуникабельность, корректность, порядочность,
внимание день к окружающим, высокий само моральный итог облик);
- состояние года здоровья.
Теоретическая этим подготовка году в виде профессиональной доли переподготовки,
повышения если квалификации иных и стажировки акты будет этим осуществляться года на базе
Мурманских года ВУЗов. Большое года внимание день при реализации если Программы иным должно иные
быть уделено форм повышению лечь престижа тоже управленческой роль деятельности глав в органах
государственной база власти.
В результате свою реализации теме мероприятий меры Программы базы планируются свои создать
условия, когда ходе наиболее акты талантливые, молодые, увлеченные опыт люди будут годы
стремиться свою попасть опыт в резерв было управленческих были кадров, что позволит вида
наращивать были и оптимизировать иных кадровый акты потенциал. Также иной
предстоят инойразработка план определенных темы гарантий рост для лиц, включенных себя в резерв лечь
управленческих вида кадров, выработка учет и внедрение всех механизмов было использования доли
резерва. Организацию базы по реализации даже Программы акты и контроль этих за выполнением года
программных дать мероприятий акты возложен база на руководителя была Аппарата есть
Правительства двух Мурманской этих области. Координаторами себя Программы ходе являются роль
управление виде государственной иных службы села и кадров дней Аппарата были Правительства были
Мурманской были области.
"Муниципальная году власть виде - это власть села шаговой этом доступности. Люди могут иную
судить виде о деятельности прав власти этих как раз по деятельности этим муниципальных быть
образований. А муниципальные этом образования прав у нас разные, с разными опыт
59
возможностями, разные думе по величине, по отдаленности, у всех свои
проблемы» - отмечает иных в выступлениях иной губернатор прав области глав М.В.Ковтун.
Анализируя года ситуацию если кадровой цели политики году в муниципалитетах этих
Мурманской форм области роли можно свои отметить, что существует всех серьезные надо проблемы опыт в
сфере себе кадровой раза политики есть Мурманской годы области. Одна из проблем, была
обозначена акты на заседании если Координационного акты совета было с главами ведь
муниципальных этим образований быть губернатором этом Мурманской года области Мариной быть
Ковтун. Она отметила, что "сегодня силу в муниципальных иные образованиях акты области день
нет эффективной надо кадровой года политики". "Трудно этой найти иные на работу быть в
муниципалитет форм хорошего иной грамотного этих муниципального базы служащего. Люди на
самом опыт деле не могут свои даже обучиться году этой муниципальной ростслужбе, а обучаться прав
своим годы навыкам прав на рабочем сбор месте, условно быть говоря, на нашей годы с вами жизни, -
непозволительная виде роскошь. Надо и эту проблему сбор тоже решать, формировать куда
кадровую база политику глав в муниципалитетах. Здесь году мы муниципалитетам этих должны меры
помочь, и такая веса помощь пути им будет быть оказана", - сказала лишь М.В.Ковтун.
Около 10 муниципалитетов году на данный виде момент иную испытывают было недостаток дает
в кадрах, так называемый себя «кадровый было голод». Эта проблема были обсуждалась лишь
главами виде поселений пути 22 октября норм 2017 года в Мурманской году областной форм думе на
заседании этих правления свой ассоциации года Совета рост муниципальных этих образований быть
Мурманской этом области году под председательством быть главы трем ЗАТО Североморск есть
Александра глав Абрамова. На повестке ходе дня был вопрос ядра повышения глав
привлекательности году муниципальной года службы базы и мер по формированию меры
кадрового ходерезерва база сельских свои поселений.
Были выделены если следующие опыт причины было недостатка иные кадров: отсутствие себя
моральных акты и материальных этом стимулов хотя поддержки. Принято иных решение иные создать лица
рабочую акты группу иные с участием было финансистов раза из муниципалитетов, чтобы если внести себя
предложения сбор по изменению форм методики базы расчета были норматива акты на содержание себя
органов быть местного меры самоуправления было и учитывать иные в ней не только ходе численность иная
жителей пути муниципалитета, но и другие счет факторы. Разработанные виде предложения думе
60
будут была переданы быть в правительство быть Мурманской пока области. Проблема низкой
удовлетворенности мест населения иную Мурманской счет области иной работой итог органов было
местного этом самоуправления силы была выявлена иные в ходе социологического году
исследования вами по теме «Изучение виде общественного есть мнения зная по вопросам свою
развития свои территориального план местного всех самоуправления типа в Мурманской году
области».
Удовлетворенность иной анализировалась была по трем качественным прав
показателям:
- доверие всех к таким акты органам были местного если самоуправления, как глава глав местной меры
администрации, Совет инойместных годы депутатов. По результатам лица исследования акты
уровень даже доверия свою к ним оказался быть ниже, чем уровень этих недоверия, что позволяет
нам заключить меры то, что в основном люди население мест муниципальных если образований цели
скорее быть не доверяет прав данным меры органам доли власти, чем доверяет. Результаты быть
исследования план также годы выявили счет более были высокий есть уровень этом недоверия свои к Совету люди
местных форм депутатов, чем к главе опыт администрации, что несколько ведь удивляет,
поскольку глав первый глав выбирается того прямым дело голосованием было самих есть граждан,
наделенных есть активным году избирательным если правом. Как было отмечено если выше, к
представительным этих органам тоже власти года уровень году доверия имея всегда план выше.
- удовлетворенность всех деятельностью иные органов этой местного базы самоуправления.
Результаты веса продемонстрировали если также вида скорее иных неудовлетворенность, чем
удовлетворенность было деятельностью бытьглавы учет местной были администрации всех и Совета быть
местных думе депутатов.
- оценка цели уровня ходе компетентности лица принимаемых либо решений быть местной счет
администрацией июня и депутатами дней местного глав Совета. Респонденты году оценили свой
уровень свою компетентности были данных была органов виде на 3 балла, но общая базе оценка быть
компетентности есть решений учет у администрации доли выше, чем у Совета глав местных акты
депутатов. Также вида в результате надо опроса форм респондентов рода были выявлены этом сферы базы
деятельности были органов была местного стаж самоуправления, которые были вызывают виде
61
нарекание этих у общественности: эксплуатация хотя жилого этой фонда, благоустройство,
развитие пути экономики. Следует опытотметить, что выделенные акты области даже тесно норм
связаны если между рост собой году и требуют иные от органов темы местного если самоуправления было
принятия были комплексных роли мер и программ, направленных года на улучшение были общей было
экономической базы ситуации если в Мурманской если области. Выявляя трем мнение года жителей типа
Мурманской ясно области имея о состоянии прав местного трем самоуправления, удалось году
установить, что население мест не видит либо эффективного темы взаимодействия опыт между акты
администрацией этих и депутатами года местных иных советов. По их мнению, органам этом
местного пока самоуправления году для продуктивной свои работы свои не хватает темы в первую года
очередь пять ответственности, а уже потом тудафинансирования. Анализ счет форм участия либо
граждан роль в работе день органов опыт самоуправления опыт демонстрирует люди то, что участие свою
самих года жителей этих слабое, и сводится, как правило, к присутствию виде на общих типа
собраниях туда и встречах. Около года двух третей были респондентов всех высказали итог своё
нежелание дата участвовать круг в деятельности года органов свои местного счет самоуправления. В
связи было с вышеизложенным этой региональной были власти быть и местным учет администрациям этой
следует цели разработать если различные быть мотиваторы опыт для вовлечения ходе граждан этой в
муниципальную прав систему меры управления. 34 Проблемы года в области акты местного себе
самоуправления, выявленные опыт в результате формданного виде социологического глав
исследования годы на территории села Мурманской глав области, присущи быть большинству ходе
регионов теме РФ. При желании дать власти были и вложении базы определённых ресурсов меры они
разрешимы. При их решении быть следует свои учитывать были специфику дата самого акты региона, а
именно было географическое ходе положение, экономическую если специализацию,
этнический быть состав ходе населения году и культурные было традиции. Также лица при принятии пять
оптимизирующих опыт мер необходима было обратная были связь акты с населением, чтобы свои
оценить даже эффективность глав и деятельность иных предпринимаемых этом мер.
Решение дает описанных году групп прав проблем форм предполагает роли следующие иных
направления ядрадействий: реализация были единой этих кадровой этих политики роли открытого себя типа
с использованием лишь современных прав кадровых трем технологий; модернизация стаж
кадровых прав служб дело муниципальных акты органов были и повышение форм квалификации глав
кадровиков; реформирование году системы года оплаты пять труда либо муниципальных глав
62
служащих, повышение дело популяризации иных муниципальной базы службы. Усиление если
работы есть с кадровым акты резервом. Особое пока внимание думе - работе двух с молодыми форм
кадрами. Работа лица с кадровым было резервом себя должна день проводиться была на постоянной были
основе, являясь году гарантией надо эффективного акты функционирования году муниципального прав
образования. Разработка этих единых былорекомендаций виде по определению были штатной иной
численности иные органов себе местного быть самоуправления. Эффективность быть
предложенных опыт мероприятий виде определяется дней по степени двух достижения свою
поставленных быть целей роль кадрового года обеспечения прав муниципальных году образований.
Составляющими быть общей день эффективности свой являются ходе в первую день очередь акты
социальная лица и экономическая свою эффективность. Если первая форм проявляется форм в
улучшении всех показателей этой качества себя жизни году населения, то вторая этим - в приросте было
результативности даже всего лечь хозяйства было муниципального были образования. Соблюдение всех
принципа если эффективности быть необходимо, так как обществу туда не нужны опытзатраты меры на
поиск, формирование надо резерва, аттестацию, переподготовку всех и повышение иной
квалификации вида кадров, если последние если не способны было добиться свой улучшения опыт
положения годы дел в экономике, роста себя качества пока жизни один населения доли
муниципального есть образования.
3.3 Предварительная счет оценка веса эффективности быть предлагаемых опыт мероприятий
В современных иным условиях базы глобализации свою экономики ходе управленческая темы
деятельность меры в муниципальных рода образованиях если является день одним базы из основных иные
составляющих куда функционирования раза и развития иную государства опыт и общества. В этой
связи были приоритетным лишь направлением счет развития учет и реформирования виде
государственной этой и муниципальной опыт службы ходе является либо совершенствование было
работы иной с кадровым себя резервом было муниципальных ходе служащих. В рамках июня
предложенных либо мероприятий, поставлена меры работа году по кадровому цели резерву прав
государственных этой и муниципальных себя служащих.
Планируемые пока результаты учет программы:
- повышение ходе эффективности зная процедур акты формирования иным кадрового стаж резерва темы
органов акты местного иная самоуправления года и дальнейшей даже организации акты работы году с ним;
63
- внедрение одно современных пока кадровых себе технологий счет в деятельность счет органов вида
местного свои самоуправления одно при организации либо работы ходе с кадровым себе резервом;
- единый базы (рекомендуемый) подход глав к осуществлению учет процедур даже
формирования была кадрового люди резерва база органов базы местного иных самоуправления;
- создание быть благоприятных свой условий если для развития вами профессиональных этих качеств было
у граждан акты РФ, включенных акты в кадровый пять резерв.
Оценка виде эффективности доли программы. Исследование глав социальной себе
эффективности всех программы доли совершенствования акты технологий быть работы иная с
кадровым этих резервом веса в органах иной местного вида самоуправления, как принципа быть
социально-управленческой базы деятельности иной предполагает, прежде либо всего,
методологическое вами разграничение пока понятий вами «экономическая иных эффективность»
(как простого году соотношения были «затраты были – результаты») и социальная быть
эффективность. Социальная годы эффективность, вбирая меры в себя критериальную опыт
основу есть экономической виде эффективности, носит веса более быть сложный, посредством глав
проведения этих конкурсов дней инновационных иные идей, разработки года программ веса
социально- экономического иных развития этом района. Социальная если эффективность виде
всегда ходе имеет роль не только дата количественную этой завершенность были и «результативное»
измерение была (соотношение этих результата опыт и затрат акты на его достижение), но и
качественную деле определенность, характеризующую акты степень счет приближения себе
этого глав результата вида к общественному этих идеалу раза или нормативно иных заданной всех цели
развития, его соответствия одно интересам, жизненным года планам этих и ценностям иных
человека. Поэтому трем социальная этим эффективность иные подразумевает опыт подчеркнуто себе
субъективное виде измерение, т.е. оценку иных достигнутых было результатов база через если
определение день степени лишь удовлетворения прав социальных глав потребностей года человека,
степени свою его личностной села самореализации. Социальная года эффективность деле
определяется думе по социальному цели эффекту, а последний учет – это всегда опыт
поддающееся иную оценке были конкретное глав социальное иной благо, адресуемое всех социуму базы
(обществу, социальной опыт группе, личности) и измеряемое было в широком иные
социальном акты диапазоне. Мы полагаем, что, эффективность этой как социальный ясно
феномен лица предстает иных в виде качественно-количественной форм характеристики лица
64
максимального хотя развития чего человеческих этом ресурсов, форм социальной себе
жизнедеятельности, организации сбор и управления было обществом сбор с учетом форм
минимальных мест социальных, экономических, политических базы и нравственных ходе
затрат. Такой доли подход деле позволяет свой рассматривать если социальную есть эффективность иных
как универсальный глав способ акты выражения один степени иные результативности году
позитивного акты и негативного было функционирования июня и развития дней социальных всех
институтов года и процессов. Таким либо образом, оценка тоже эффективности лечь программы счет
совершенствования были технологии быть в области само работы роль с кадровым если резервом если в
органах есть местного виде самоуправления иная требует были определения базы не только мере
экономических, но и социальных этом последствий один их реализации.
Социальная опытэффективность этом проектов деле проявляется всех в возможности прав достижения этим
позитивных, а также круг избегания пути отрицательных быть с социальной стаж точки иная зрения вами
изменений теме во власти. Позитивные форм социальные глав последствия ходе проектов рода
совершенствования роль системы даже и технологии этом работы годы с кадровым акты резервом этим в
органах счет местного иные самоуправления опыт могут либо формироваться куда (и должны ясно
оцениваться) и за пределами люди организации даже (формирование база благоприятного круг
имиджа чего организации, создание даже новых опыт рабочих свой мест и обеспечение базы
стабильной ясно занятости года в регионе этих и пр.)
Следует себя обратить всех внимание виде на взаимосвязь свою экономической глав и социальной дать
эффективности свой совершенствования счет системы прав и технологии лица работы день с
кадровым всех резервом, которая имея объясняется двух следующим. С одной итог стороны,
социальную силы эффективность раза в виде стимулов цели для персонала иных можно этом
обеспечить рост только иных тогда, когда этим существование учет организации свой является цели
устойчивым акты и, позволяющую меры предоставить годы эти стимулы. С другой быть -
экономической рода эффективности одно можно свой добиться этой только было в том случае, если
служащие этой предоставят иной в распоряжении села организации годы свой потенциал. Что
возможно акты при наличии была у организации виде определенных форм социальных одно благ, а
значит даже и соответствующего акты уровня быть социальной была эффективности.Имея у себя
данную этой модель было совершенствования году работы этим с кадровым прав резервом, кадровый роль
работник году усовершенствует база свои навыки иной в подборе цели и отборе этом персонала. Это
65
позволит счет отбирать иной тех кандидатов, которые этим будут года приносить всех своей году работой если
существенную года прибыль июня для сообщества. Также прав у администрации этим больше себя не
возникнет ходе проблемы виде с неэффективными всех сотрудниками.