46
Из результатов этой исследования, проведенного стаж в Администрации цели МО
«Терский силы район» видно, что примерно форм 4% муниципальных форм служащих себя
пришли форм на работу вами в администрацию даже муниципального акты образования форм по
конкурсу, также ходе очень свою низкий иные процент либо трудоустроенных года после иные прохождения раза
практики ходе (2%). Результаты ядра приведены иные в таблице свой 3.
Таблица лица 3
Формирование виде кадрового если состава рода администраций иной
муниципальных база образований если (в% от числа дать опрошенных)
Трудоустроены
Исследования базы
проведенные этих методом база
Новокрещеновым А.В
Исследование мере
проведенное если в
Администрации базе МО
«Терский базы район»
2007 г.
2017 г.
По рекомендации села нынешних даже
коллег
20
14
21
По рекомендации вида бывшего теме
начальника
17
18
17
Нынешнего свой начальника
10
8
35
Знакомых
22
26
15
Сам предложил ясно свои услуги
18
15
2
По конкурсу
-
5
5
Случайно
13
14
3
После акты прохождения этой
практики
-
-
2
Идентичность свои поступления были на муниципальную лечь
службу надоНовокрещенов А.В. объясняет зная двумя прав обстоятельствами. Во-первых, те
сотрудники, кто сегодня надо составляет были костяк быть персонала опыт администрации,
пришли если туда 10 лет назад, собственно, это те же самые прав люди. Во-вторых,
отделы бытькадров, как правило, руководствовались раза «мнением»: на каком либо
основании доли следует базы отказаться году от традиции, проверенной году практики, да и чем
вновь вида принятые рост будут одно более акты легитимны, чем прежние иных кадры.
Рассмотрим дата возрастной быть состав были муниципальных лица служащих трем
представленных этом в таблице этом 4. Полученные иные данные базы позволяют если говорить база о
существенной стаж трансформации форм возрастных тоже характеристик. С одной иные стороны,
позитивен прав рост процента виде молодежи день на муниципальной виде службе; с другой базы –
47
снижение прав процента меры персонала глав самых виде продуктивных всех возрастов, то есть идет
старение году персонала.
Таблица лишь 4
Распределение глав муниципальных темы служащих иные по возрасту иные (в% к
числу глав опрошенных)
Возраст этой
служащих
Исследование были проведенное было в
Администрации виде МО
«Терский актырайон»
2012 г.
2017 г.
До 30 лет
32
36
31–40
53
54
41–50
11
6
51–60
2
2
Свыше опыт 60 лет
2
2
По мнению акты респондентов, лучшим меры временем быть для начала акты работы иные в
качестве день муниципального того служащего сбор является инымвозраст были от 25 до 30 лет или от
30 до 40 лет. В действительности даже всегда иные существует даже некая этим напряженность глав
между акты вновь годы пришедшими виде на работу этой в аппарат роль и «старослужащими». Важен прав
также лица опыт работы иной в других трем организациях.
По мнению акты респондентов само на качество рост работы думе частично опыт влияет были пол,
возраст, образование, национальность, семейное норм положение, статус.
В своем если исследовании этих Новокрещенов опыт пришел этих к следующему доли выводу,
что существенных этих изменений план в кадровом круг составе дело муниципальных люди органов даже
власти опыт за 10 лет не произошли. Муниципалитеты форм все больше этим становятся этой
закрытыми были организациями, усиливается опыт кастовость форм данной учет социальной было
категории, консервируются ходе архаичные виде методы глав работы.
48
Глава доли 3 Опыт совершенствования этой кадрового дать состава если в
муниципальных роль органах свои управления
3.1 Отечественный базеопыт совершенствования этим кадрового дает состава форм в
муниципальных если органах дело управления
муниципальный акты управление роль кадровый роли состав
Кадровая думе работа глав в региональных базы органах этих государственного всех управления,
несмотря акты на существующую либо цельность пять и результативность, все же имеет люди
достаточный опыт потенциал либо для совершенствования.
Обозначим года несколько года направлений, которые, с нашей опыт точки если зрения, в своей опыт
совокупности, могут опыт служить одно основой типа для построения глав оптимальной акты модели всех
кадровой счет работы были органов глав государственного роль управления раза региона.
1. Модернизация этих сущности пути кадровой этой работы себя в органах глав исполнительной темы
власти.
Полагаем, что само восприятие тоже сотрудника роли кадровой прав службы была нуждается раза в
трансформации. С нашей вида точки себя зрения, кадровик опыт – это скаут, который было
должен блок искать блок необходимые доли для исполнения базаконкретных пути задач этих кадры. В этой
связи, кадровая прав работа вида не должна акты быть привязана иным к рабочему акты месту,
сотруднику года кадровой виде службы вами должны иных быть вменены акты в обязанности учет
поисковые зная функции. Данная рост работа иным может этих проводиться деле в вузах, на
предприятиях, в учреждениях, а также, к примеру, на научно-практических иной
конференциях этих или семинарах. Необходимо были отслеживать быть кадровый году
потенциал, анализировать роль жизненный акты путь, убеждения, репутацию, знания виде и
умения было потенциального свою кандидата, а, в случае дней заинтересованности было в данной быть
кандидатуре, мотивировать теме для вхождения иные в систему этих исполнительной типа власти.
Такой виде подход виде к кадровой база работе этой позволит форм привлекать надо в органы ходе
государственного себя управления акты действительно себя лучшие делу кадры.
49
В этой связи, можно вида использовать есть новое прав понятие прав – «кадровый году скаутинг» в
работе были кадровых дать служб свои органов села государственного либо управления, то есть
деятельный опыт поиск даже и отбор ядра кадров были для государственной блок службы.
2. Совершенствование день существующих пути подходов иные к формированию рост кадрового если
резерва типа управленческих этой кадров.
Формирование всех кадрового села резерва раза управленческих теме кадров этом в каждом быть регионе быть
имеет мере свои специфические быть черты. Они отражены, прежде иные всего, в
нормативных этих актах одинсубъектов виде Российской если Федерации, регулирующих свою
общественные опыт отношения, связанные этих с управлением счет государственной меры
службой. Вот несколько есть примеров.
Формирование были кадрового одно резерва счет на государственной было гражданской быть службе дает
Белгородской акты области тоже осуществляется акты в соответствии если с постановлением даже
губернатора года Белгородской лица области были «О кадровом глав резерве есть на государственной этих
гражданской глав службе годаБелгородской году области». Основной всех целью году формирования даже
и использования были кадрового рода резерва года в Белгородской быть области были является доли
своевременное были обеспечение того гражданской акты службы форм области прав
высококвалифицированными роль кадрами. Кадровый были резерв пять формируется этой с
учетом этом поступивших было в орган июня государственной были власти было заявлений быть от
гражданских году служащих раза и граждан. Общим дает правилом тоже является база включение всех
гражданского куда служащего само (гражданина) в кадровый села резерв свой государственного деле
органа иная для замещения есть должности чего гражданской свой службы сбор по результатам было
конкурса, в рамках году которого быть оценивается годасоответствие было участников ходе конкурса само
квалификационным хотя требованиям, предъявляемым рода к должностям была
гражданской меры службы, а также акты уровень быть их знаний, умений день и навыков.
Приведем быть для сравнения свой и правовые себе акты другие веса регионов, регулирующие двух
отношения было в данной этих сфере. Так, в Курской пять области иных совсем веса недавно этих было
принято было новое опыт постановление свой Губернатора иная Курской свою области цели от 10.02.2014 №
54-пг «Об утверждении ходе Положения акты о кадровом день резерве себя на государственной акты
гражданской году службе типа Курской опыт области» . В нем, в частности, установлено, что
50
основными вида целями теме формирования были кадрового себе резерва свои являются: обеспечение дать
равного иные доступа виде граждан акты Российской быть Федерации форм к гражданской глав службе;
своевременное базы замещение ходе должностей круг гражданской этим службы; содействие акты
формированию годы высокопрофессионального этойкадрового виде состава базы гражданской года
службы; содействие свою должностному были росту иные государственных блок гражданских себя
служащих; доступность если сведений иной о гражданских этом служащих учет (гражданах),
находящихся акты в кадровом этойрезерве, для представителя форм нанимателя; содействие была
ротации доли гражданских было служащих. Принципами иных формирования вида кадрового свою
резерва опыт в соответствии глав с данным учет положением этой являются: добровольность этих
включения надо в кадровый этой резерв; гласность рост при формировании этих кадрового база
резерва; соблюдение блок равенства надо прав граждан свой при формировании зная кадрового опыт
резерва; взаимосвязь акты карьерного глав роста ясно гражданских была служащих тожес результатами ходе
оценки учет их профессиональной ходе компетентности; персональная года ответственность была
нанимателя было за качество свои отбора силу гражданских роль служащих года в кадровый села резерв счет и
создание иную условий есть для их должностного иной роста; объективность глав оценки иной
профессиональных цели и личностных иной качеств опыт гражданских виде служащих иной (граждан),
претендующих были на включение счет в кадровый рост резерв.
В Воронежской года области счет действует быть Постановление акты Правительства глав
Воронежской лица области форм от 03.04.2013 г. № 263 «Об утверждении себя Положения типа о
резерве если управленческих счет кадров быть Воронежской года области» . В соответствии были с
данным года положением, формирование веса резерва этой управленческих году кадров если
производится были в целях: совершенствования этих деятельности думе по подбору быть и
расстановке если управленческих того кадров; обеспечения свои непрерывности опыт и
преемственности акты государственного базы управления; своевременного рода и
оперативного счет замещения ходе руководящих иной должностей пять лицами,
соответствующими этой требованиям, предъявляемым акты к данным вида должностям;
сокращения этой периода опыт адаптации были лиц при назначении глав их на руководящие этой
должности; обеспечения роли замещения иная руководящих думе должностей этой
высококвалифицированными ведь специалистами. Формирование, подготовка акты и
использование ходе резерва ходе управленческих быть кадров люди основаны базы на принципах:
51
соблюдения чего законодательства дает Российской иные Федерации вида и Воронежской цели
области; гласности, доступности зная информации глав о резерве акты управленческих блок
кадров; добровольности году включения думе в резерв форм управленческих было кадров;
единства году основных акты требований опыт к кандидатам было на включение июня в резерв акты
управленческих были кадров; объективности либо и всесторонней виде оценки опыт
профессиональных были и личностных трем качеств цели кандидатов было на включение года в резерв была
управленческих дело кадров; профессионализма тоже и компетентности форм лиц,
включаемых иных в резерв была управленческих села кадров; эффективности году использования году
резерва виде управленческих деле кадров; непрерывности если работы роль с резервом либо
управленческих блок кадров; комплексного если использования году мер по
предупреждению иные коррупции.
Как мы видим, даже изучив акты только надо цели и принципы этих
формирования базыкадрового базе резерва было в различных лица регионах, можно если сделать темы
вывод годы о том, что они различны. В данном была аспекте всех нет единства, также акты как
нет унифицированного ходе подхода свой и в методологии день формирования акты кадрового виде
резерва было на региональном этих уровне, численного опыт состава были резервистов, порядка себя
включения опыт и исключения цели из кадрового ходе резерва. С нашей свой точки годы зрения, в
настоящее были время опыт все-таки необходима акты унификация быть методологических,
организационных этой и нормативных было подходов либо в различных этим субъектах свою
Российской этой Федерации свою к формированию быть кадрового глав резерва году управленческих ходе
кадров.
3. Применение быть инновационных вида кадровых ходе технологий.
Следует ходе заметить, что наряду этих с традиционными акты кадровыми этой технологиями,
такими, как: профессиональный году отбор, кадровый дело резерв, испытательный этой
срок, стажировка, конкурс года на замещение этойдолжностей, квалификационный этом
экзамен, аттестация, необходимо этим использовать счет и те кадровые иным технологии,
которые иные принято чего называть дает инновационными. Обратим лечь внимание свои на
концепцию года М.А.Асланова, в соответствии блок с которой цели все кадровые году
технологии были подразделяются меры на традиционные свой и инновационные. Последние,
52
в свою очередь, подразделяются опыт на инновационные виде технологии году
формирования было кадрового вида потенциала акты в органах того государственной села власти года и
инновационные ясно технологии себя повышения либо эффективности пути работы счет с кадрами одно [4,
с.44]. Отметим, что в Институте этих управления иной НИУ «БелГУ» активно форм
занимаются даже исследованием виде данного если подхода иная и его практическим быть внедрением если
. Так например, на базе НИУ «БелГУ» был проведен всех пилотный этом проект цели по
оценке норм уровня если профессиональных опыт компетенций акты государственных форм
гражданских есть служащих, реализованный этих по заказу акты аппарата была губернатора года
Белгородской роль области года под руководством деле Т.Ю.Базарова, доктора быть
психологических акты наук, профессора прав кафедры было социальной были психологии лечь
факультета роль психологии есть МГУ.
Целью быть данного этой проекта веса было создание базе системы иной оценки если и развития рост
профессиональных акты компетенций быть управленческих хотя кадров было органов быть
государственного акты и муниципального мест управления, основанной пока на
современной стаж методологической база основе, настроенной зная на специфику было
деятельности форм основных года профессиональных ходе категорий теме управленцев этим и
направленной день на повышение тоже эффективности года использования дажечеловеческих быть
ресурсов цели администрации ходе губернатора акты Белгородской пять области.
Для оценки быть профессиональных силы компетенций само была отобрана рода группа году
специалистов, составляющая года основу если резерва ходе развития дней на базовые иные
руководящие всех должности лица органов были регионального глав управления. Участники года
проекта теме оценки году были сформированы акты в 2 группы свою по 10 человек опыт по
должностному даже признаку, что позволило роль в итоге дать сравнить годы результаты иные оценки иным
высшей ходе (группа было 1) и главной виде (группа этих 2) групп прав должностей.
Для получения темы полного виде представления было о сотруднике база его оценивали даже по
следующим году элементам ходе квалификации:
знания были (включает было теоретические форм (базовые) знания, полученные одно в
образовательных даже учреждениях типа по профилю думе работы; профессиональные деле
знания, которыми было работник день должен быть обладать быть для эффективного глав
53
выполнения были своих были должностных этих обязанностей силы в соответствии всех с
требованиями году рабочего теме места);
профессиональные было умения опыт и навыки роль (включает того набор году навыков,
классифицированных норм по направлениям база деятельности, характерным лица для
той или иной должности);
личностные ходе и деловые иные качества было (например, коммуникативность,
исполнительность, инициативность, адаптивность).
В рамках день проекта была апробировалась годы опытная день модель этой профессиональной было
компетентности быть управленца были и технология этой Assessment Centre как наиболее себя
оптимальная сбор для проведения года такой этих оценки. Основу счет модели этих составили есть 12
профессиональных базы компетенций, распределенных себена 4 блока: мыслительный,
организационный, коммуникативный всех и личностный.
В качестве роли общего были примера если можно привести иные весьма июня распространенный счет
программный себя продукт блок «1.С Предприятие была 8.0» по разделу план «Кадры», в который были
встроен было в стандартный иных программный прав блок по оценке вами компетенций.
Встроенный иная справочник этих «Компетенции базы работников» предназначен было для
хранения рост списка учет компетенций акты и системы быть оценки года компетенций.
4. Совершенствование итог программ делу подготовки акты и профессионального цели развития
государственных иных служащих.
Очевидно, что существующие счет программы года подготовки имея и профессионального года
развития государственных темыслужащих были нуждаются стаж в постоянной итог модернизации.
Это касается, в том числе, и образовательного трем процесса иные в вузе.
Необходимо года корректировать блок существующие итог и разрабатывать трем новые цели учебные роли
планы лица и учебные зная программы свои для подготовки дней государственных одно гражданских силы
служащих прав и подготовки мест управленческих акты кадров глав для предприятий годы и
организаций. В этой связи темы возможна села разработка рост модельной глав рабочей ходе
программы куда дисциплины лица «Организационно-правовые было особенности лица кадровой году
работы если органов было государственного акты управления делу субъектов иных Российской либо
54
Федерации», которая быть может если быть внедрена деле в процесс одно подготовки одно юристов меры и
управленцев если в вузе. Изучаться глав она может норм в рамках было подготовки ходе магистрантов.
5. Обновление если и ротация форм состава счет государственных были служащих.
Отметим, что во многих иную субъектах всехРоссийской июня Федерации мест проводятся иных
ротация акты и обновление была кадрового всех состава силу государственных года служащих. При
этом существуют иные рекомендации, которые году должны этой соблюдаться ходе при ротации.
Обновление меры кадрового если состава виде напрямую всех связано июня с эффективным того
формированием всех кадрового иных резерва, о чем мы уже упоминали пути выше.
6. Социологическая опыт оценка прав влияния мест различных были негативных делу факторов свой на
работоспособность, умственное, психическое теме и нравственное меры состояние лица
работников лечь органов акты государственного если управления года субъекта году Российской этом
Федерации.
Полагаем, что сотрудники виде кадровых пути служб акты должны форм быть модераторами дает
социологических быть опросов базы среди люди служащих, определяя мест «болевые темы точки»
прохождения думе государственной быть службы, ведь большинство было из них
действительно этой работают база с большой быть отдачей, и хотят цели принести себя пользу вида
обществу. Особенно быть важно ходе выявлять были влияние годы различных были негативных были
факторов день на работоспособность, умственное, психическое этих и нравственное себя
состояние иная работников.
7. Методическое этих и научно-практическое этой обеспечение ведь формирования себе
кадрового году потенциала лишь в органах иной государственного люди управления быть субъекта была
Российской прав Федерации.
Полагаем, что необходимо года разработать себя программу имея развития роль кадрового роли
потенциала свои в органах акты государственного году управления этих каждого ходе субъекта дней
Российской есть Федерации. Она должна учет иметь дней четкую было структуру глав и определенные свой
показатели ядра оценки базе и планирования прав деятельности быть государственных этой
служащих, дифференцированных году в зависимости этой от вида структурного
подразделения пока органа быть государственной одно власти. В рамках один научно-
55
практического теме обеспечения туда формирования делу кадрового этой потенциала прав в органах двух
государственного года управления даже субъекта этих Российской всех Федерации роль необходимо иная
проводить этом исследования темы как на внутривузовском, так и на региональном свой
уровне. Необходимо инойпривлечение вами финансирования пока и в рамках иную
государственного меры задания цели Министерства году образования июня и науки теме Российской счет
Федерации.
3.2 Проблемы сбор кадровой глав политики иной органов этих муниципального акты управления была
Мурманской акты области дней и предложения акты по ее совершенствованию
В настоящее дает время иные в Мурманской прав области куда большое этих внимание году
уделяется дело формированию глав кадрового роль обеспечения органов себя
местного целисамоуправления глав муниципальных надо образований форм Мурманской этих области.
«Основная быть задача дело региональных имея органов счет исполнительной свой власти базы –
повышение году качества этой жизни прав северян. Решить темы эту задачу этомневозможно году без
эффективного норм государственного силу управления. Для этого лечь необходимо этих
привлекать вида на государственную роль службу тоже квалифицированных ходе специалистов,
мотивированных ходе к труду году на благо году региона» об этом говорила было губернатор этом
Мурманской опыт области иных М.В. Ковтун лица на встрече была с главами иные муниципальных были
образований. Приоритетными акты направлениями глав кадровой этом политики базе в системе было
органов была местного куда самоуправления акты Мурманской быть области акты являются:
- формирование учет эффективной себя и оптимальной люди структуры быть органов глав местного доли
самоуправления акты адекватной виде поставленным вида задачам если и функциям;
- повышение иныхэффективности день деятельности пути органов свой муниципальной году власти меры и
управления пять за счет роста имея профессионализма иных муниципальных само служащих;
- повышения свои престижа свой муниципальной свой службы дело и авторитета глав муниципальных себя
служащих;
- совершенствование быть системы году профессионального было развития этим кадров акты органов ведь
местного цели самоуправления;