35
Основные показатели индикативного плана СЭР МО « Бичурский район
на 2017 год, характеризующие результаты деятельности в сфере культуры были
выполнены.
Объем платных услуг выполнен на 101, 6 % и составляет 1559949 руб.
Среднемесячная зарплата работников культуры составила: 2017 г. (2016
г) – 14487,5 руб. (14349, 5 руб.) - процент выполнения составляет- 100, 9 % .
Среднемесячная зарплата работников образования составила 24584,2 руб.
Обеспеченность культурно - досуговыми учреждениями (31 ед.),
библиотеками (29 ед.) составляет 100 % от нормативной потребности.
Выполнены почти все основные показатели муниципального задания,
наблюдается небольшой рост значений.
Проведено 2474 культурно - досуговых мероприятий на платной основе,
их посетило 85764 человек, удельный вес составил 357 ед., исполнение
индикатора100 %.
2.2. Анализ кадровой службы и кадрового состава Муниципального
учреждения управления культуры Администрации муниципального
образования «Бичурский район»
Большое значение для эффективной работы учреждения имеет фактор
наличия квалифицированных работников. Рассмотрим кадровые показатели,
характеризующие результаты кадровой политики в отношении муниципальных
служащих МУУК Администрации МО «Бичурский район» (Таблица 1).
Общая фактическая численность работников МУУК Администрации МО
«Бичурский район» составляет 162 человека. Анализ кадров следует начать с
исследования и оценки обеспеченности МУУК Администрации МО «Бичурский
район» трудовыми ресурсами за 2016-2017гг.
Таблица 1
Обеспеченность трудовыми ресурсами МУУК Администрации МО
«Бичурский район» в 2016-2017 гг.
Категория кадров
2016 год,
чел.
2017 год,
чел.
Обеспечен
ность в
2016 году
Обеспечен
ность в
2017 году
Пла
н
Фак
т
Пла
н
фак
т
36
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальные
служащие, всего в т.ч.
170
164
164
162
96,4%
99,7%
Руководители
58
58
58
58
100%
100%
Помощники, советники
2
2
2
2
100%
100%
Специалисты
94
90
90
89
95,7%
99%
Обеспечивающие
специалисты
16
14
14
13
87,5%
92,8%
Как видно из таблицы 1, не смотря на то, что в 2017 году по факту
произошло снижение общей численности служащих работников на 6 человек, в
МУУК Администрации МО «Бичурский район» существует нехватка кадров во
всех категориях работников, кроме руководителей высшего звена.
Обеспечение кадрами МУУК Администрации МО «Бичурский район»
составляет всего 99,7% и она увеличилась за последний год на 3,3%.
Проанализируем качественный состав муниципальных служащих
служащих МУУК Администрации МО «Бичурский район» , т.е., распределение
служащих по возрасту, по уровню образования и по стажу работы (табл. 2)
Таблица 2
Распределение муниципальных служащих МУУК Администрации
МО «Бичурский район» по возрасту
Категория кадров
Численность,
чел.
Удельный вес,
%
Динамика
2017/2016
2016 г.
2017 г.
2016 г.
2017 г.
чел
%
1
2
3
4
5
6
7
До 25 лет
18
18
11
11
-
100
26 – 36 лет
51
52
31
32
+1
102
37 – 50 лет
84
82
51
51
-2
98
Свыше 50 лет
11
10
7
6
-1
91
Итого
164
162
100
100
-2
99
Как видно из таблицы 2, наибольшую долю в структуре служащих МУУК
Администрации МО «Бичурский район» занимают работники в возрасте от 37 до
50 лет (в 2017 году - 51%). Таким образом, средний возраст служащих МУУК
Администрации МО «Бичурский район» составляет 44 года, что является
хорошим показателем для служащих МУУК Администрации МО «Бичурский
район». На следующем этапе проводим анализ структуры служащих по
37
образованию в таблице 3
Таблица 3
Анализ структуры служащих МУУК Администрации МО «Бичурский
район» по образованию
Категория кадров
Численность,
чел.
Удельный вес,
%:
Динамика
2016 г.
2017
г.
2016
г.
2017
г.
чел
%
1
2
3
4
5
6
7
Среднее специальное
29
28
18
17
-1
97
Незаконченное высшее
16
13
10
8
-3
82
Высшее
119
121
72
75
+2
102
Итого
164
162
100
100
-2
99
Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, что наибольшую долю в
структуре служащих МУУК Администрации МО «Бичурский район» занимают
на протяжении 2 лет работники с высшим образованием (75%). В 2017 году
произошел прирост численности служащих с высшим образованием на 2
человека. В целом за два года общий уровень образования служащих повысился.
Таблица 4
Распределение муниципальных служащих МУУК Администрации
МО «Бичурский район» по трудовому стажу в сфере
муниципального управления (2016-2017 гг.).
Группы служащих
по стажу, лет
Численность, чел
Удельный вес,
%:
Динамика
2016 г.
2017 г.
2016 г.
2017 г.
чел
%
1
2
3
4
5
6
7
До 5 лет
17
16
10,3
10
-1
94,1
От 5 до 10
51
47
31
29
-4
92,1
от10 до 15 лет
50
56
30,4
34,5
+6
112
Более 15 лет
46
43
28,0
26,5
-3
93,4
Итого
164
162
100
100
-2
99
Данные таблицы 4 свидетельствуют о том, что наибольшую долю
занимает служащие со стажем работы от 10 лет до 15 лет, также много тех, кто
работает в органах управления более 15 лет. При этом наблюдается рост доли
служащих в этой группе. Таким образом, в МУУК Администрации МО
«Бичурский район» наблюдается высокий процент опытных работников.
Наибольшую долю в структуре служащих занимают женщины (89%).
38
Важным показателем управления является текучесть кадров. Рассмотрим
движение кадров МУУК Администрации МО «Бичурский район» за 2016-2017
гг.
Таблица 5
Движение и текучесть служащих МУУК Администрации МО
«Бичурский район»
№
Показатели
2016
г.
2017
г.
Абс.
отклонение
Откло-
нение
%
1
2
3
4
5
6
1
Численность работников на начало
года, чел.
164
164
0
0
2
Принято работников всего, чел.
9
11
2
122
3
Выбыло работников всего, чел, в
т.ч.:
9
9
0
0
4
Состояло работников на конец года,
164
162
-2
98,7
5
Среднесписочная численность за
год, чел.
164
163
-1
99,3
6
Количество работников,
проработавших год, чел.
146
143
-3
97,9
7
Коэффициент оборота по приёму, %
(стр.2:стр.5)
5,4
7,6
2,2
8
Коэффициент оборота по выбытию,
% (стр.3:стр.5)
5,4
5,5
0,1
9
Коэффициент общего оборота, %
[(стр.2+стр.3):стр.5]
10,8
12,2
1,4
10
Коэффициент постоянства кадров,
% (стр.6:стр.5)
89
88
-1
Как показал анализ движения кадров (таблица 5), за 2016-2017 г
служащие в МУУК Администрации МО «Бичурский район» не принимался, так
как происходило «мягкое» сокращение кадров. Хорошим показателем является
коэффициент постоянства кадров, который находится в 2016-2017 году в
пределах 89-88%. Этот показатель свидетельствует о постоянстве служащих
МУУК Администрации МО «Бичурский район».
Проведем анализ основных причин текучести персонала (таблица 6).
Таблица 6
Динамика основных причин увольнений персонала по
собственному желанию
Наименование
причин текучести
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Кол-во
Уд.вес,
%
Кол-
во
Уд.вес,
%
Кол-во
Уд.вес,
%
1
2
3
4
5
6
7
39
Перемена места
жительства
-
-
1
11
-
-
Не удовлетворенностью
заработной платой
2
50
4
44
3
43
Семейные
обстоятельства
-
-
3
33
2
29
Общая
неудовлетворённость
работой
2
50
1
11
2
28
Всего выбыло
работников
4
100
9
100
7
100
Как видно из таблицы 6, самый большой процент увольнений –50% в 2015
г., 44% в 2016г. и 43% в 2017г. происходит из-за не удовлетворенностью
заработной платой. Так же высокий процент увольнений приходится на общую
неудовлетворенность работой 50% в 2015 г.,11% в 2016 г. и 28% в 2017 г.
Оплата служебной профессиональной деятельности служащих УПФ
осуществляется в виде денежного содержания, в состав которого входит оклада
гражданского служащего по штатному расписанию в соответствии с замещаемой
им должностью гражданской службы, месячного оклада за присвоенный
классный чин гражданской службы ,а также ежемесячных дополнительных
выплат.
Положением об оплате труда служащих МУУК Администрации МО
«Бичурский район» установлены дополнительные выплаты в виде:
ежемесячной надбавки за выслугу лет на гражданской службе.
Конкретный размер надбавки зависит от стажа гражданской службы и
составляет: 10% при стаже от1 года до 5 лет; 15 % - от 5 до 10 лет; 20 % - от 10
до 15 лет и 30% при стаже более 15 лет;
надбавка за особые условия гражданской службы, размер которой
может составлять до 200 % месячного оклада;
надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную
тайну, размер устанавливается федеральным законом;
премии за исполнение важных и сложных заданий (размер не
ограничен);
ежемесячного денежного поощрения;
40
единовременной выплаты при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска и материальная помощь.
Таким образом, окончательный размер оклада денежного содержания
служащих МУУК Администрации МО «Бичурский район» зависит от
должности, стажа работы в органах государственной власти, от служебной
нагрузки, сложности выполняемой работы и ответственности по должности.
С учетом всех возможных выплат, общий уровень заработной платы в
МУУК Администрации МО «Бичурский район» не велик и приведен на рисунке
(рисунок 3).
Рисунок 4. Средняя заработная плата служащих за 2017 год, руб.
При увольнении служащего в связи с выходом на пенсию, служащие
имеют право на получение ежемесячной доплаты к государственной пенсии.
Выплата производится за счет средств бюджета.
За добросовестное и успешное исполнение работником МУУК
Администрации МО «Бичурский район» своих должностных обязанностей,
безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности кадры
МУУК Администрации МО «Бичурский район» могут быть награждены в
следующих формах: денежного поощрения; благодарности; ценного подарка;
Почетной грамотой; в виде внеочередного присвоения квалификационного
разряда; присвоение почетного звания; представление к правительственной
награде.
Основной
Основной
Основной
Основной
Основной
руководители главной и
ведущей группы должностей
специалисты ведущией и
старшей групп должностей
специалисты
Основной
Основной
Основной
рублей
41
Действующая кадровая политика в МУУК Администрации МО
«Бичурский район» обусловлены в первую очередь законодательными нормами.
Правовая регламентация муниципальной службы муниципальных
служащих, включает квалификационные требования к должностям, статус
муниципального служащего, обязанности муниципального служащего, условия
прохождения муниципальной службы, управление службой, устанавливается
федеральными и областными законами, Уставом и Положением о
муниципальной службе в органах местного самоуправления. Правилами
Внутреннего трудового распорядка для работников служащих МУУК
Администрации МО «Бичурский район» , утвержденными главой.
Каждый сотрудники в администрации имеет свое индивидуальное
рабочее место, оснащенное всем необходимым. Каждый сотрудник МУУК
Администрации МО «Бичурский район» обеспечен компьютером, письменным
столом, креслом.
Рассмотрим подробнее составляющие системы кадрового обеспечения.
В МУУК Администрации МО «Бичурский район» вопросы найма
персонала являются обязанностью отдела кадров, который осуществляет поиск,
первичные собеседования с кандидатами на вакантные должности, в также
первичный отбор среди кандидатов на вакантные должности.
Специалист отдела кадров по предъявленным кадровым документам
проводи первичный отбор и по критериям, содержащимся в заявке, отбирает
кандидатов на заполнение вакансии.
Специалист отдела кадров предоставляет непосредственному
руководителю подразделения, где есть вакансия, возможность ознакомиться с
документами кандидатов и выбрать наиболее подходящих.
Затем кандидат должен пройти испытание на профпригодность. Каждый
кандидат, принятый на работу в МУУК Администрации МО «Бичурский район»
проходит испытательный срок длительностью 3 месяца.
42
При поиске кандидатов используется как метод внутреннего найма
(ротация кадров), так и внешний найм (привлечение кандидатов со стороны с
помощью СМИ, кадровых агентств, Internet, внутренней базы данных).
Из аналитических данных ОК следует, что наиболее часто подбор
персонала в 2015 -2017 г происходил по объявлению в СМИ (76%), остальные
источники подбора персонала использовались в равной степени.
Специалист ОК отбирает полученные резюме по критериям,
содержащимся в заявке о заполнении вакансии.
Все действия, связанные с подбором персонала в МУУК Администрации
МО «Бичурский район» установлены «Положением о порядке подбора,
назначения и отстранения от должности сотрудников МУУК Администрации
МО «Бичурский район» . Наличие регламентирующего документа позволяет
создать единую систему подбора, назначения и отстранения от должностей
персонала компании.
В процедуре подбора кандидатов на имеющуюся вакантную должность
участвуют:
руководитель подразделения, где имеется вакансия;
специалист отдела кадров МУУК Администрации МО «Бичурский
район»
Заказчиком подбора нового специалиста на вакантную должность
формируется требования к должности. Ответственным за поиск и подбор
кандидатов на вакантные должности является Отдел кадров.
В МУУК Администрации МО «Бичурский район» прием на работу
осуществляется с испытательным сроком, который позволяет оценить принятого
работника непосредственно на рабочем месте, не принимая на себя обязательств
по его будущему постоянному трудоустройству. В МУУК Администрации МО
«Бичурский район» трудовой договор с вновь принятыми работниками,
заключается с 3- месячным испытательным сроком.
Таблица 7
Анализ эффективности отбора кадров в процентах
43
Год
Принято,
всего,
чел
Самостоятельное
увольнение новых
работников в 1-й
год работы
Уволены по
инициативе
руководства
Остались на
рабочем месте
по окончании 1
года работы
Чел
%
Чел
%
чел
1
2
3
4
5
6
7
2015
22
8
36,4%
4
18,2%
10
2016
19
2
10,5%
4
21%
13
2017
28
8
28,6%
5
17,9%
15
всего
69
18
30,5%
13
22%
38
Заключительным этапом подбора является адаптация нового сотрудника.
Кандидату дают испытательный срок. Для специалистов его
продолжительность от двух до трех месяцев; руководителей – от трех до шести
месяцев. Некоторые работники – технический персонал, принимаются в штат без
испытательного срока, в иных случаях он составляет не более двух месяцев.
Благодаря сплоченной корпоративной культуре, новичку во время
испытательного срока помогает специалист подразделения.
Результатом работы является закрытие вакансии.
За организацию процесса адаптации персонала ответственны работники
отдела кадров.
Для комфортного вхождения нового сотрудника в рабочий процесс,
сокращения времени, которое требуется ему для того, чтобы освоиться и начать
работу на новом месте с полной отдачей, получить необходимые знания об
инфраструктуре и взаимоотношениях, на предприятии действует система
адаптации персонала.
В ходе адаптации новый сотрудник знакомится с деятельностью
компании в целом, овладевает профессией, приобретая и совершенствуя
необходимые практические знания, умения и навыки, привлекается к участию в
общественной жизни компании.
В рамках программы адаптации новый сотрудник знакомится с
организационной структурой МУУК Администрации МО «Бичурский район» .
Система наставничества действует МУУК Администрации МО
«Бичурский район» с целью оказания помощи молодым специалистам в
адаптации в трудовом коллективе и освоении должностных обязанностей. В
44
настоящее время деятельность наставников регламентируется «Положением о
наставниках новых работников в МУУК Администрации МО «Бичурский
район» .
За каждым молодым специалистом приказом по МУУК Администрации
МО «Бичурский район» закрепляется наставник из числа наиболее опытных и
высококвалифицированных работников структурного подразделения, в которое
принимается молодой специалист. Наставник составляет индивидуальный план
стажировки молодого специалиста, контролирует выполнение данного плана. По
окончании срока стажировки, наставник подает заключение о работе
подопечного в конкурсную комиссию с рекомендацией дальнейшей работы
нового сотрудника либо с рекомендацией об отказе в заключение контракта.
Деловая оценка персонала МУУК Администрации МО «Бичурский
район» возникла с самого начала ее существования. Работу по организации и
проведению деловой оценки работников в компании осуществляет специалист
отдела кадров.
Целями деловой оценки является улучшение работы по подбору и
расстановке кадров, мотивирование работников к повышению квалификации и
эффективной деятельности, росту их трудовой активности. Такие цели деловой
оценки едины для всех сотрудников компании и в этом качестве носят скорее
формальный характер, поскольку МУУК Администрации МО «Бичурский
район» цели для сотрудников разных уровней и направленностей должны
различаться.
Деловой оценки подлежат все руководители и специалисты МУУК
Администрации МО «Бичурский район» один раз в 3 года.
В МУУК Администрации МО «Бичурский район» для проведения
деловой оценки за месяц до аттестации издается приказ, которым
устанавливаются список аттестуемых, сроки деловой оценки, утверждается
график ее проведения, назначается состав аттестационной комиссии.
Оценка проводится в два этапа. На первом этапе проводится тестовое
испытание, вопросы которого направлены на выявление знаний в сфере