55
Одним из важнейших методов управления развитием профессорско-
преподавательского состава образовательного учреждения является
внутриорганизационное обучение, которое играет объединяющую роль в
достижении основных стратегических целей организации.
Обучение - это процесс прямой передачи новых профессиональных
знаний и навыков в организации для восполнения «разрыва» (его отсутствия)
между существующими (существующими) знаниями, навыками работника и
теми, которые он должен иметь в соответствии с требованиями работы,
ожидаемые на данный момент, в ближайшее время или для развития
других
23
.
Система внутрифирменного обучения включает в себя не только
образовательные программы курсовой подготовки, проводимые в
образовательных учреждениях дополнительного профессионального
образования, но и программы поддержки образовательной деятельности
преподавательского состава, реализуемые в соответствии с
персонализированными программами профессионального развития на основе
его образовательный заказ.
Анализ деятельности МБОУ СОШ № 133 за 2017-2018 учебный год
позволил сделать следующие общие выводы:
- произошли количественные изменения в профессорско-
преподавательском составе МБОУ СОШ № 133;
- существует стабильная материально-техническая база, позволяющая
осуществлять основные виды деятельности центра;
- отмечается устойчивая сохранность контингента учащихся в течение
года;
- все запланированные мероприятия были выполнены;
23
Агранович М.Л., Кожевникова О.Н. Состояние и развитие системы общего среднего образования в
российской Федерации: Национальный доклад 2015. - М.: АспектПресс. - 2016. – С. 87
56
- успешное участие нижнекамских школьников в сборах, что
положительно сказывается на эффективности участия в соревнованиях
различного уровня;
- взаимодействие сотрудников МБОУ СОШ № 133 с представителями
различных образовательных структур и других организаций обеспечивало
качество интеллектуальной деятельности и участие студентов в
региональных, республиканских и международных конкурсах, конкурсах,
конференциях.
Можно определить ряд проблем:
- отсутствие четкой системы многоуровневой подготовки к
интеллектуальной деятельности;
- отсутствие базовых учителей;
- текущая модель финансирования не позволяет в полной мере
реализовать программы по обучению одаренных детей.
На основе Концепции модернизации образования до 2021 года, которая
ставит задачу формирования «интегрированной системы универсальных
знаний, умений и навыков самостоятельной деятельности и личной
ответственности студентов, то есть ключевых компетенций, определяющих
современное качество образования, задачи определены:
- усилить работу по подготовке учащихся к Олимпиаде, формированию
эффективных механизмов привлечения учителей и специалистов;
- развивать инновационные формы работы с одаренными детьми (с
использованием интерактивного обучения в Интернете, в формате
видеоконференций и онлайн-консультаций);
- создать условия для развития системы специализированных лагерей
муниципального и национального значения;
- укреплять сотрудничество с ведущими университетами Республики
Татарстан и России на основе взаимной заинтересованности, то есть
привлекать специалистов и студентов старших курсов для рецензирования
работ, экспертизы выступлений студентов;
57
- информировать студентов и преподавателей о состоянии
интеллектуальной деятельности и перспективах участия в ней, с целью
рационального использования интеллектуальных и финансовых ресурсов.
В настоящее время образовательные учреждения имеют достаточный
потенциал, чтобы предоставить преподавательскому составу возможность
выбирать и строить свой профессиональный путь; возможности влиять на
содержание, технологии и все элементы образования; возможности
приобретения современных компетенций, адекватных задачам
инновационного развития страны. Современные теоретические подходы к
управлению профессиональным развитием педагогических кадров
ориентируют учебные заведения на работу в едином, постоянно меняющемся
научно-методическом пространстве системы образования, необходимость
построения персонализированных программ, отражающих индивидуальную
траекторию профессионального развития учителя. В связи с вышесказанным
необходимо обратить внимание на такое понятие, как «Образовательный
заказ». Образовательный заказ - это особенное сформированное видение
учителя образовательного пространства, то есть видение деятельности
образовательных ресурсов и умение их использовать. Изучение
образовательных потребностей и развитие образовательного порядка учителя
основывается на выявлении региона, его проблемах и профессиональных
трудностях, а также сфере его профессиональных возможностей.
Результатом ее формирования в системе внутреннего обучения должны стать
персонализированные программы и проекты по актуальным направлениям
профессионального роста конкретного учителя. Задача управления развитием
профессорско-преподавательского состава образовательного учреждения
состоит в том, чтобы сделать практику удовлетворения образовательных
потребностей учителя ресурсом единого методологического пространства
образовательного учреждения. Результаты работы с персоналом зависят от
того, насколько хорошо выстроены приоритеты, глубоко разработан и
реализован образовательный заказ.
58
В целом образование можно рассматривать как основу
персонализированной программы деятельности учителя по повышению
профессиональной компетентности и, как следствие, специально
организованного управления образовательной деятельностью по проблеме
повышения квалификации педагогических кадров
24
.
3.3. Повышение социальной роли и престижа института муниципальных
служащих в системе местного управления
Еще в 2009 году Совет Федерации в своем докладе «О состоянии
законодательства в Российской Федерации. Мониторинг правового
обеспечения основных направлений внутренней и внешней политики»
заявил, что необходимо повысить престиж муниципальной службы,
продолжать практику подготовки муниципальных кадров в качестве
общенациональной задачи, уделяя при этом внимание качеству преподавания
и преподавания СПИДа, используемого в процессе образования. На
региональном и муниципальном уровнях имеется большое количество
документов, которые в разных контекстах, но, тем не менее, прямо говорят о
престиже муниципальной службы. Они включают:
- уставы муниципалитетов;
- программы развития территорий;
- документы, регламентирующие особенности организации и
проведения конкурса «Лучший муниципальный служащий» или его аналога;
- документы, регламентирующие особенности прохождения конкурса
на замещение соответствующих должностей муниципальной службы;
- документы, регламентирующие особенности применения отдельных
кадровых технологий, в том числе включение в кадровый резерв,
стимулирование муниципальных служащих, их образование, материальное и
социальное обеспечение, повышение квалификации;
24
Чернышев В.Н., Двинин А.П. Человек и персонал в управлении. СПб.: Энергоатомиздат, 2017.- С. 91
59
- программы развития муниципальных служб, и такие программы
принимаются как органами государственной власти субъектов, так и
органами местного самоуправления;
- программы поддержки местного самоуправления;
- программы повышения эффективности государственного
(муниципального) управления;
- антикоррупционные программы;
- программа повышения информационной открытости органов власти.
Тоже самое касается и образования.
Сегодня настоящая модернизация заключается не в том, чтобы догнать
и воспроизвести определенный (современный) уровень организации
обучения лидеров, а в том, чтобы овладеть инновационными механизмами
развития производства и общества в целом, в том числе системы
образования. Инновации в образовании, прежде всего, должны быть
направлены на создание человека, настроенного на успех в любой области
применения своих возможностей. Важнейший вектор модернизации должен
быть направлен на то, чтобы дать высшему образованию не только
«горизонтальное» (чисто утилитарное значение), но и «вертикальное» - его
культурное и философское значение
25
. Эти два плана модернизации должны
быть в равновесии, что является фактором, обеспечивающим социализацию
молодежи и воспроизводство - развитие человеческого капитала.
Чтобы понять механизмы создания эффективных систем образования,
нужно спросить: что объединяет лучшие системы образования, независимо
от культурного и социального контекста? Где мы должны искать
фундаментальные различия между эффективными и неэффективными
системами образования?
Многочисленные исследования показали, что эти различия в первую
очередь связаны с качеством подготовки учителей. В зарубежных системах
25
Чернышев В.Н., Двинин А.П. Человек и персонал в управлении. СПб.: Энергоатомиздат, 2017.- С. 99
60
образования существует несколько ключевых способов решения этой
проблемы.
Во-первых, создание эффективных механизмов привлечения
талантливой молодежи к педагогической деятельности, тщательный отбор
кандидатов на педагогическую подготовку, совершенствование системы
аттестации учителей. Системы отбора преподавательских профессий во
многих странах включают в себя не только проверку знаний соискателей, но
и проверку языковой и математической грамотности, навыков общения и
межличностных отношений, а также диагностику готовности учиться и
мотивации к преподаванию.
Во-вторых, большое значение имеет выбор модели реализации
образовательных программ подготовки учителей. Существуют в мире две
модели педагогического образования: последовательные, когда будущий
специалист впервые получает общее образование, которое затем строит
фактическую педагогическую подготовку; и синхронно, когда вы изначально
делаете выбор непосредственно по педагогической профессии, а обучение
проводится одновременно и в предметной области, и в области
педагогических компетенций. Результаты анализа показывают, что
последовательная модель внедряется в большинстве стран мира. Однако
наиболее эффективные системы образования выбирают синхронную модель
подготовки учителей. Но они делают это только в том случае, если создаются
эффективные механизмы для повышения привлекательности профессии
учителя и прямого государственного контроля за поступлением, закрывая
доступ к педагогическим университетам для немотивированных и
откровенно слабых абитуриентов.
В целях повышения качества подготовки учителей развитие
практических навыков в школе начинается с ранних этапов обучения
учителей. В то же время, подготовка учителей была переведена из классной
комнаты в классную, что позволяет будущим учителям приобретать
профессиональные навыки непосредственно на рабочем месте. Эта
61
организационная структура обеспечивает тесную связь между содержанием
учебной программы для будущих учителей и реалиями школы и дает
факультетам дополнительные возможности для адаптации своих программ на
основе наблюдений, сделанных в ходе практики студентов. Мировой опыт
убедительно показывает, что только построение цельной цепи: тщательный,
упорядоченный отбор, тщательная фундаментальная психолого-
педагогическая подготовка, выраженная практическая направленность
обучения и тесная связь со школьной жизнью могут привести к системному
эффекту в процессах модернизации педагогической деятельности.
образование. Плюс, конечно, повышение социального статуса и престижа
педагогической профессии, что подкрепляется социальным пакетом и
размером заработной платы.
Как известно, президент Российской Федерации Владимир Путин
назвал повышение квалификации и социального статуса учителей
ключевыми вопросами государственной политики на ближайшие годы. И в
этом направлении действительно есть прогресс. Не все проблемы решены, но
было бы наивно ожидать чуда в такой короткий промежуток времени.
Следует признать, что вопросы обеспечения достойной жизни учителей и
создания условий для их работы и профессионального роста перешли из
категории политических лозунгов в плоскость последовательно реализуемых
практических действий на федеральном уровне. Теперь многое будет
зависеть от того, насколько перспективной и реалистичной будет программа
развития педагогического образования в стране.
Как бы ни критиковалось русское педагогическое образование в
обществе, оно всегда выполняло свои социальные функции и отличалось
фундаментальной и практической направленностью, высоким уровнем
подготовки специалистов, мастеров своего дела. Сегодня профессиональная
сфера педагогической деятельности стала значительно более сложной и
расширенной. Педагогические вузы проводят обучение не только по системе
общего и дошкольного образования, но и профессиональное образование (от
62
начального до высшего), дополнительное образование для других областей
социальной сферы (социальные работники, специалисты и консультанты
центров психологической помощи, реабилитационных центров и т.д.).
Поэтому сегодня спектр подготовки выпускников педагогических вузов
чрезвычайно широк. Это не только учителя, но и менеджеры по
образованию, социальные педагоги и психологи, специалисты по работе с
людьми с ограниченными возможностями, экономисты и юристы в сфере
образования и многие другие. Преподаватели вузов все чаще становятся
стажерами профессионально-педагогических программ. Миссия школьного
учителя и преподавателя университета - подготовить человека к новому
этапу его жизни. С каждым годом увеличивается количество учителей,
которые в разные годы пришли в профессию из других сфер деятельности и
теперь хотят получить педагогическое образование.
Обратим внимание, что речь идет о профессиональном педагогическом
образовании, а не предметной подготовке. Сегодня идея подготовки
преподавателей в классических университетах по западной модели активно
обсуждается, когда актуальная педагогическая составляющая осваивается
студентами после прохождения основного предметного обучения. Такой
опыт имеет право на жизнь. Но в западных университетах эта подготовка
проводится в основном на педагогических факультетах с давней историей и
традициями. Возможна ли такая схема в наших условиях? Как будет
реализована модель последовательного обучения - сначала предметная
подготовка на факультете классического университета, затем, после
специального отбора, специальная психолого-педагогическая подготовка на
педагогическом факультете? А какой классический университет будет
выпускать учителей для дошкольных учреждений или специалистов по
дополнительному образованию детей и воспитательной работе с ними?
Эффективность педагогического образования сегодня заключается в том, что
подавляющее большинство студентов, уже находящихся в процессе
обучения, находят для себя сферу профессиональной деятельности,
63
имеющую педагогическое измерение, то есть работу с людьми разных
возрастов. Окончив среднюю школу, большинство вчерашних учеников уже
являются работниками образовательных учреждений разного уровня -
дошкольных учреждений и школ, центров оценки качества образования и
центров социальной помощи, информационно-методических центров.
Что касается практической направленности педагогического
образования, то она определяется взаимодействием педагогических вузов и
общеобразовательных учреждений общего и дошкольного образования. В
истории их тесного сотрудничества было много областей и форм такого
сотрудничества. Это организация практики студентов и поддержка карьеры
выпускников, включая обучение, различные виды информационно-
методической поддержки, совместные проекты, экспертную деятельность и
участие в сертификационных процедурах, конкурсы педагогических
навыков, организацию довузовской подготовки и различные формы работы с
талантливыми детьми и многое другое. Разрушение или реконструкция этих
связей чреваты серьезными рисками. Очевидно, что существует
необходимость в серьезном анализе и придании этому взаимодействию
нового импульса для развития. Мы говорим о повышении эффективности
сотрудничества, привлечении в него новых социальных партнеров, развитии
инновационных форм взаимодействия.
Новой формой практической подготовки студентов к педагогической
деятельности является, например, так называемая «альтернативная
практика», реализуемая в рамках проекта «Школа будущего
26
».
Альтернативная практика, объединяющая идеи индивидуализированных
форм обучения школьников и студентов с сетевой формой взаимодействия и
осуществляемая в рамках сетевого взаимодействия педагогических вузов и
школ университетского округа, является способом непосредственного
вовлечения студентов в инновационную деятельность в школах. Студент,
26
Лутовина Е.Е. Оптимизация процесса подготовки и переподготовки педагогических кадров //
Современные проблемы науки и образования. – 2017. – № 6.
64
прошедший эту практику, после окончания учебного заведения уже имеет
опыт проектной работы и участия в инновационной деятельности школ. Они
лучше понимают свою роль и место в инновационной системе образования, и
у школы есть возможность лучше узнать будущих сотрудников и выбрать
лучших из них. Сама университетская среда играет важную роль в
профессиональной подготовке преподавателей: как правило, она насыщена
новыми социокультурными практиками, ориентированными на социальную
миссию педагогического университета. Например, в пространстве
Университета Герцена был реализован ряд проектов, в которых участвовали
студенты, преподаватели, родители, люди разных возрастов, социальных
позиций, профессий и т.д. Эта среда деятельности - часть профессионального
развития и духовного опыта будущего учителя, несомненно,
реструктуризация и обновление педагогического образования необходимы,
мы просто хотим подчеркнуть, что российская система профессионального
педагогического образования имеет внутренний потенциал для развития и
совершенствования.
Российские педагогические университеты по большей части являются
преемниками педагогических институтов, созданных в Советском Союзе
27
.
Таким образом, первый педагогический институт был открыт в Петербурге в
начале XIX века
28
. Поэтому педагогические университеты сегодня являются
не только специализированными центрами профессиональной подготовки, но
и традицией народного образования, культуры и обширной образовательной
деятельности, что имеет большое социальное значение. Педагогическое
образование отражает и выражает специфику нашего национального
самосознания, его ценностную универсальность и основные константы
национальной культуры. Это чрезвычайно важная категория и сфера
деятельности, которая влияет на стабильность и устойчивость современного
общества. Но очень важно понимать и правильно соотносить историю и
27
Рубин Ю.Б. Высшее образование в России. Качество и конкурентоспособность / Ю.Б. Рубин. - М.:
Московская Финансово-Промышленная Академия, 2014. – С. 84
28
Там же, С. 92