52
Например – каждые 3 месяца для объектов, которые находятся в
удовлетворительном состоянии или подходят под минимальные требования.
И каждые 6 месяцев для остальных объектов, не подходящих под критерии.
Для объектов, состояние которых в принципе не позволяет выставить
их на аукцион стоит применить иной подход: либо выделить необходимый
бюджет на их восстановление для дальнейшей продажи, либо
приватизировать Администрацией для собственных целей, без возможности
продажи и выставления на аукционы.
3.3 Социально-экономическая эффективность предложенных
мероприятий для КУИ администрации Дмитровского городского округа
Московской области
В связи с изложенным вопрос повышения качества управления
муниципальным имуществом поселения, позволяющего не только повысить
доходы местного бюджета, но также обеспечить высокое качество жизни
населения, предоставление муниципальных услуг в поселении, становится
особенно актуальным и требует оперативного принятия соответствующих
управленческих решений.
Рассмотрим поподробнее социально-экономический эффект от
решения проблемы в сфере управления муниципальным имуществом КУИ и
мероприятия по их решению в таблице 3.4.
Таким образом, создание структуры управления муниципальной
собственностью, способной в комплексе решать проблемные вопросы и
обеспечивающей поступление дополнительных доходов в местные бюджеты
путем создания новых возобновляемых источников платежей и более
эффективного использования имеющегося имущества, является главной
задачей органов власти.
53
Таблица 3.4
Эффект от внедряемых мероприятий
№
п/п
Проблема Предлагаемые механизмы управления
для решения проблем
Социально-
экономический
эффект
1. Проблема
неналоговых
поступлений
Изменения формы предоставления услуг:
создание МБУ, малых предприятий
Доходы в местный
бюджет от платных
услуг
2. Проблема износа
объекта
Отказ в принятии данного объекта в
муниципальную собственность, до
устранения состояния пригодного для
эксплуатации
При устранении
всех замечаний,
муниципалитет
принимает в свою
собственность
3. Проблема в
приватизации
убыточных
объектов
Стимулирование процесса приватизации:
предоставление на льготных условиях
муниципальных заказов, кредитов, в
привлечении внимания к данным
предприятиям других потенциальных
заказчиков, в оказании им бесплатных
консультационных услуг и т.п.
Повышение спроса
и предложений по
приватизации
убыточных
объектов
4 Проведение
аукционов
Изменение режима проведения аукциона:
электронный аукцион заменить частично
Повышение спроса
и предложений по
приватизации
Ее решение не возможно без применения современных методов и
финансовых инструментов, детальной правовой регламентации процессов
управления, а также достижения оптимального сочетания полномочий,
местного самоуправления и экономического обеспечения их реализации.
В результате внедрения и функционирования предложенного
механизма управления имуществом ожидается следующее:
– увеличение спроса на муниципальную собственность Дмитровского
ГО и как следствие увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета;
– повышение собираемости арендных платежей за счет увеличения
количества сдаваемых в аренду объектов;
– повышение удовлетворенности заказчиков государственных и
муниципальных услуг, вследствие роста эффективности работы Комитета по
управлению муниципальным имуществом;
– повышение социальной удовлетворенности;
54
– повышение доходов в бюджет города.
Сформулированный подход позволит Комитету по управлению
имуществом Администрации Дмитровского ГО реализовать концепцию
интенсивного развития муниципального образования, повысив доходы
бюджета за счет увеличения спроса на недвижимое муниципальное
имущество со стороны предпринимателей.
55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сегодня правовую основу управления муниципальной собственностью
составляют Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, Федеральный закон
№131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ» и ряд других правовых актов и документов.
Создание структуры управления муниципальной собственностью,
способной в комплексе решать проблемные вопросы и обеспечивающей
поступление дополнительных доходов в местные бюджеты путем создания
новых возобновляемых источников платежей и более эффективного
использования имеющегося имущества, является главной задачей органов
власти. Ее решение не возможно без применения современных методов и
финансовых инструментов, детальной правовой регламентации процессов
управления, а также достижения оптимального сочетания полномочий,
местного самоуправления и экономического обеспечения их реализации.
Комитет по управлению имуществом Администрации Дмитровского
городского округа Московской области был создан 15 ноября 1991 года
решением Дмитровского городского Совета народных депутатов Московской
области №3179/33 «О создании Комитета по управлению имуществом
Дмитровского района». Осуществляя от имени Дмитровского городского
округа Московской области права собственника в отношении
муниципального имущества, Комитет проводит единую политику в сфере
имущественных и земельных отношений на территории Дмитровского
городского округа Московской области в целях повышения эффективности
экономики и ее социальной ориентации.
Перед Комитетом по управлению муниципальным имуществом
Администрации Дмитровского городского округа Московской области в
сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью ставиться
несколько задач. В первую очередь, необходимо оптимизировать сеть
муниципальных предприятий и учреждений, а также разграничить
56
муниципальную собственность между различными населенными пунктами.
Вторая задача – эффективное управление, а также распоряжение
муниципальной собственностью и земельными участками. Третья задача -
обеспечение сохранности и целевого использования муниципального
имущества и земельных участков. Четвертая задача – возможность создание
условий для пополнения доходной части муниципального бюджета за счет
управления муниципальной собственностью и земельными участками. И,
наконец, пятая задача – это уже поддержка малого и среднего бизнеса за счет
муниципального имущества.
В последние годы в сфере управления муниципальным имуществом и
земельными участками созданы необходимые условия для достижения
вышеуказанных целей.
Однако существуют проблемы, которые затрудняют эффективное
управление и распоряжение муниципальной собственностью и участкам на
территории Администрации Дмитровского ГО. К ним относятся наличие
муниципального имущества и участков, находящихся в плохом состоянии,
низкий спрос на муниципальное имущество, требующее капитального
ремонта, а также неэффективное использование муниципального имущества.
В целом, эти проблемы не позволяют Комитету по управлению
имуществом Администрации Дмитровского ГО в полной мере использовать,
сдавать в аренду или продавать свое имущество и земельные участки.
В целях повышения эффективности управления и распоряжения
муниципальным имуществом и землей Комитету по управлению
имуществом Администрации Дмитровского ГО необходимо:
1) обеспечить соответствие структуры и состава муниципального
имущества требованиям федерального законодательства;
2) проводить оценку рыночной стоимости или оценку рыночной
стоимости аренды имущества и земли для обеспечения приватизации или
аренды имущества и земли;
57
3) обеспечить увеличение доли участков, облагаемых земельным
налогом.
Также предлагается реализовать прогнозный план приватизации
муниципального имущества Комитета по управлению имуществом
Администрации Дмитровского ГО на 2024 - 2026 года.
В результате реализации предложенных мер Комитета по управлению
имуществом Администрации Дмитровского ГО получит ряд преимуществ:
– увеличение спроса на муниципальную собственность;
– повышение собираемости арендных платежей за счет увеличения
количества сдаваемых в аренду объектов;
– повышение удовлетворенности заказчиков государственных и
муниципальных услуг, вследствие роста эффективности работы Комитета по
управлению муниципальным имуществом;
– повышение социальной удовлетворенности;
– повышение доходов в бюджет города;
Реализация предложенной программы поможет Комитету по
управлению имуществом Администрации Дмитровского ГО привести в
должное состояние объекты, которые находятся в неудовлетворительном
состоянии, приватизировать и использовать бесхозные объекты
инфраструктуры и помочь предпринимателям малого и среднего бизнеса в
предоставлении помещений для реализации их целей.
58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020). [Электронный ресурс]. – URL:
http://www.consultant.ru
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.06.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.09.2023). [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ.
(ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023). [Электронный
ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru
4. «Земельный кодекс Российской Федерации»: от 25.10.2001 N 136-ФЗ
[Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru
5. «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации»: Федеральный закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ
[Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru
6. «Об архивном деле в Российской Федерации»: Федеральный закон от
22.10.2004 N 125-ФЗ [Электронный ресурс]. ‒ URL: http://www.consultant.ru
7. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»:
Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ [Электронный ресурс]. – URL:
http://www.consultant.ru
8. «О приватизации государственного и муниципального имущества»:
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ [Электронный ресурс]. ‒ URL:
http://www.consultant.ru
9. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-
ФЗ ‒ URL: http://www.consultant.ru