32
На 2022 год было:
1) продажа движимого имущества (34 500 руб.);
2) Сдача имущества в металлолом (51 005 руб.).
Также учитывается установка рекламных конструкций. На рис.2.3
представлен размер дохода в год по договору аренды за установку рекламной
конструкции.
Рис.2.3 Доход в год по договору аренды за установку рекламной
конструкции для КУИ Администрации Дмитровского ГО
Рекламные конструкции по договору начали устанавливать только с
2019 года. Первая установка принесла прибыль в 143 тысячи рублей. В
дальнейшем за год каждая установка приносит по 50 тысяч.
Частой практикой в предоставлении муниципального имущества
является его аренда. С каждым годом доходы от аренды растут, из чего
можно сделать вывод, что с годами потребность в аренде возрастает.
Программа «По управлению муниципальной собственностью»
направлена рациональное использование муниципальной собственности,
увеличения доходов бюджета Администрации Дмитровского ГО на основе
эффективного управления муниципальной собственностью.
Объём финансирования муниципальной программы по годам
реализации представлен в таблице 2.2.
33
Таблица 2.2
Объём финансирования муниципальной программы по годам реализации
Объём финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. руб.
Год Местный Областной
2018 2974,5 697,5
2019 4801,7 1330,0
2020 4620,4 171,9
2021 2098,6 -
2022 2035,3 10154,2
2023 3571,9 -
Данная программа разделена на 5 мероприятий: инвентаризация и учёт
муниципального имущества, проведение кадастровых работ, страхование
движимого имущества, находящегося в муниципальной казне, ремонт
муниципального имущества, содержание имущества (таб.2.3).
Таблица 2.3
Объём расходов на выполнение мероприятия за счёт источников
ресурсного обеспечения Администрации Дмитровского ГО, тыс. руб.
Наименование мероприятия Всего 2020 2021 2022 2023
25144,1 4792,3 2098,6 12189,5 3571,9
1) Инвентаризация и учёт
муниципального имущества:
1425,1 394,3 312,4 191,4 230,0
Инвентаризация и учёт
муниципального имущества
1165,1 334,3 247,4 126,4 160
2) Проведение кадастровых работ: 891,2 255,1 170 17,7 208
Кадастровые работы в отношении
земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения
250,2 191,1 0 56,1 3
3) Страхование движимого
имущества, находящегося в
муниципальной казне
41,0 13,2 17,8 10,0 0
4) Ремонт муниципального
имущества:
17650,5 3609,5 1202,2 10997,5 1841,3
Ремонт движимого имущества 809,4 315,9 489,0 0 4,5
Ремонт недвижимого имущества 540,8 0 540,8 0 0
5) «Содержание муниципального
имущества:
4913,9 348,3 396,2 922,4 1292,6
34
Далее основной вид продажи и приватизации имущества – это
аукционы. Раньше аукционы могли проходить как в электронном формате,
так и «на прямую», где приходили граждане и торговались лично друг перед
другом. Из-за изменений законодательства аукционы проходят теперь только
в электронном формате. В таблице 2.4 представлены состоявшиеся и
несостоявшиеся аукционы по продаже имущества.
Таблица 2.4
Продажа имущества через аукционы с 2018 по 2022 годы Администрации
Дмитровского ГО
Год Имущество Статус
2018 1) Одно нежилое помещение Не состоялось
2) 5 зданий с земельным участком Состоялось
3) Здание и земельный участок (торги без объявлений цены) Состоялось
2019 1) 2 здания с земельным участком Не состоялось
2) Нежилое помещение Не состоялось
3) Торги по средством публичной предложений)
3.1 Помещение Не состоялось
3.2 2 здания с земельным участком Состоялось
3.3 Нежилое помещение Не состоялось
4) Помещение и жилое помещение (без объявления цены) Состоялось
2020 1) Линия электропередач Не состоялось
2021 1) 2 Нежилых здания Не состоялось
2) 2 здания и сооружение ЛЭП (публичное предложение) Не состоялось
3) 2 здания и сооружение ЛЭП (без объявления цены) Не состоялось
2022 1) 3 здания и сооружение ЛЭП Не состоялось
2) 3 здания (публичное предложение) Не состоялось
3) 3 здания (без объявления цены) Не состоялось
4) Движимое имущество Состоялось
На 2023 год аукционом было только выставлено Сооружение Линии
электропередач публичным предложением (не состоялось).
Проведя анализ по таблице, можно сделать вывод о том, что аукционы
проводятся часто, имущество для продажи имеется и даже некоторое
имущество продавалось. Однако, начиная с 2020 года торги не состоялись и
35
большинство имущества до сих пор простаивает из-за ненадобности.
Приватизация объектов муниципального имущества планируется на 3
года вперёд. За этот период обычно имущество может быть приватизировано,
как и в одном квартале одного года, так и распространиться на несколько лет.
Бывают случаи, когда приватизация запланирована на один год, а на
остальные два года нет, поэтому иногда 2 года могут обойтись без
приватизации. Но бывали и случаи, когда приватизация не планировалась на
следующий год, но она при этом проводилась. В таблице 2.5
планировавшиеся объекты приватизации на 2018-2023гг.
Таблица 2.5
Планируемые объекты приватизации в Администрации Дмитровского ГО на
2018 ‒ 2023 гг.
№ Объект приватизации Примерные срок приватизации
1. Нежилое здание + земельный участок 3 квартал 2018 г.
2. Сооружение модульного типа 3 квартал 2108 г.
3. Нежилые помещения № 1, 5, 6, 7, 8 3 квартал 2018 г.
4. Нежилое помещение № 2 3 квартал 2018 г.
5. Нежилые помещения (2 этаж – помещения № 2‒7) 3 квартал 2018 г.
Прогнозируемый доход от приватизации на 2018 год составит 3 700 000 рублей
1. Ничего не было приватизировано 2019 г.
1. Сооружение – воздушные ЛЭП 4 квартал 2020 г.
Прогнозируемый доход от приватизации на 2020 г. составит 17 698 000 рублей
1. Здание бани + земельный участок 2 квартал 2021 г.
2. Нежилое здание + земельный участок 2 квартал 2021 г.
3. Нежилое здание + земельный участок 4 квартал 2021 г.
4. Нежилое здание + земельный участок 4 квартал 2021 г.
5. Здание молочной кухни 4 квартал 2021 г.
6. Здание гаража + земельный участок 4 квартал 2021 г.
Прогнозируемый доход от приватизации на 2021 год составит 23 000 000 рублей
На 2022 и 2023 приватизации не планировалось.
Способы прав и порядок приватизации муниципального имущества
установлены в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации. Начальная цена продажи объектов приватизации
36
устанавливается в размере рыночной стоимости, определенной в
соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации». По состоянию на
01.01.2021 в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на
период 2021-2023 годов (далее – Прогнозный план), утверждённый
Решением Думы Администрации Дмитровского ГО с 2018 по 2022 годы №52
«Об утверждении Прогнозного плана приватизации муниципального
имущества в Дмитровском городском округе на 2021-2023 годы» было
включено 2 объекта муниципального имущества, предлагаемых к
приватизации в 2021 году.
В 2021 году в Прогнозный план дополнительно были включены ещё 4
объекта. Таким образом, состоянию на 31.12.2021 перечень предлагаемого к
приватизации в 2021 году муниципального имущества состоит из 6 объектов
недвижимого имущества. На 2022 приватизации не планировалось и не было
приватизировано ни одного объекта муниципального имущества. И
аналогичная ситуация происходит в 2023 году.
Анализ экономического сектора Администрации Дмитровского ГО
позволяет сделать вывод, что муниципальные унитарные предприятия и
муниципальные учреждения играют важную роль в доходной части
муниципального бюджета, несмотря на то, что некоторые из них являются
высокозатратными, не приносящими доходов объектами. В то же время
подчеркивается особая социальная значимость этого сектора экономики и
этих предприятий и организаций для обеспечения жизнедеятельности
населения муниципального образования.
Подводя общий итог можно выявить следующие тенденции:
1) из-за изменения в законодательстве о проведении аукционов только
путем электронного формата, большая часть аукционов не состоится из-за
нехватки участников или полного их отсутствия, а также из-за отказа
участника приобретать собственность после победы на торгах;
2) потребность в аренде с годами растёт. Это видно из динамики за
37
последние 5 лет, где доходная часть от аренды выросла;
3) для Администрации Дмитровского ГО более целесообразно
долговременное пользование имущества. Благодаря чему будет оптимальный
и постоянный доход в муниципальный бюджет.
2.3 Проблемы в механизме управления муниципальной собственностью
Управление муниципальной собственностью ‒ деятельность
муниципальных органов по удовлетворению интересов и потребностей
населения муниципального образования посредством формирования,
эффективного использования, учета, охраны и воспроизводства
муниципальной собственности осуществляется в форме и в пределах,
предусмотренных федеральным законом.
Обеспечение постоянного и эффективного контроля за исполнением
имущественных обязательств пользователей муниципальной собственности
позволит распознать объект и определить его значимость и основные
свойства, а также сможет обеспечить его сохранность и исключить
злоупотребление со стороны пользователя этим имуществом.
На данный момент можно выделить несколько основных проблем,
возникающих при управлении муниципальной собственностью:
‒ наличие муниципального имущества и земельных участков,
находящихся в неудовлетворительном состоянии;
‒ низкий спрос на объекты муниципального имущества, которые
требуют капитального ремонта;
‒ неэффективное использование объектов муниципального имущества.
Начнём с муниципального имущества, находящегося в
неудовлетворительном состоянии. В таблице 2.6 представлено общее
количество жилых зданий, признанных аварийными в Администрации
Дмитровского ГО.
38
Таблица 2.6
Количество жилых зданий, признанных аварийными в Администрации
Дмитровского ГО
Количество объектов Дата признания МКД
аварийным
Расселение
5 жилых домов 22 мая 2018 года До 2027 года
10 жилых домов 10 апреля 2020 года До 2029 года
6 жилых домов 21 мая 2021 года До 31.12.2029 года
1 жилой дом 24 июня 2021 года До 31.12.2029 года
1 жилой дом 6 сентября 2021 года До 31.01.2030 года
5 жилых домов 4 мая 2022 года До 31.12.2030 года
1 жилой дом 14 октября 2022 года До 31.12.2030 года
1 жилой дом 30 ноября 2022 года До 31.12.2030 года
13 жилых домов 13 января 2023 года До 31.12.2031 года
На данный момент в Администрации Дмитровского ГО имеется 43
жилых здания, нуждающихся в экстренном ремонте или экстренном
расселении людей. Все эти дома стояли ещё с 50‒х годов и с годами они
износились и стали не пригодными для жилья. Конечно, данная проблема
решается, путём программ по постройке новых жилых домов, но это
происходит не так быстро и их достаточно малое количества для расселения
семей, живущих в ветхих домах. Также на постройку новых
многоквартирных домов необходимо выделять соответствующую
территорию, облагораживать её. Для КУИ Администрации Дмитровского ГО
это небольшая проблема, так как одна часть территорий находится под
частным владением, другая застроена объектами культурного наслоения, что
уже мешает хоть как-то ещё использовать, а третья – это леса и лесопарки,
которые также нельзя никак трогать.
Второй проблемой является низкий спрос на объекты недвижимого
имущества, которые требуют капитального ремонта. Большая часть такого
имущество обычно проходит через аукционы. Если мы обратимся к таблице
2.2, то увидим, что спрос на предложения по зданиям (жилых и не жилых)
39
начиная с 2021 года спал. На рисунке 2.4 представлена динамика состояния
аукционов.
Рис.2.4 Динамика состояния аукционов
На основании данных о том, что спрос начал падать на объекты
недвижимого имущества, которые требуют капитального ремонта можно
сделать вывод о том, что для многих просто становится не выгодно их
содержать и тем более вкладываться в них, ибо окупаемость от этих объектов
разворачивается довольно долго, учитывая специфику и особенность КУИ
Администрации Дмитровского ГО.
Третья проблема вытекает из двух предыдущих – неэффективное
использование объектов муниципального имущества. Обращаясь к двум
предыдущим проблема, можно подвести общий итог – большинство объектов
находятся в неудовлетворительном и бесхозном состоянии, на
восстановление которых хоть и выделяются средства, но их восстановление
занимает время. Или же наоборот, они простаивают в таком состоянии,
выставленные на продажу, в надежде, что их приобретут и восстановят. Хотя
для многих – это вообще не выгодно.
Большинство предпринимателей малого и среднего бизнеса боятся
вкладывать в объекты для своего предпринимательства, из-за возможной
малой окупаемости или достаточно долго прихода дохода. Хоть
40
Администрации Дмитровского ГО и предпринимает действия для развития
системы поддержки малого и среднего предпринимательства, мало к кому
покажутся привлекательны такие условия.
Подводя общий итог можно выделить следующие положительные
стороны:
‒ Администрация Дмитровского ГО оказывает содействие развитию
малого и среднего предпринимательства с помощью пониженной ставки
арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства,
арендующих муниципальное имущество, ниже уровня коммерческой цены
аренды, сформировавшейся на рынке недвижимости, а также предоставление
субсидий на развитие бизнеса;
‒ повышение эффективности администрирования доходов городского
бюджета, проведение мероприятий, направленных на увеличение
собираемости платежей в бюджет.
Конечно, это не отменяет и проблем, которые выявляются на их фоне:
‒ уменьшение количества заключенных сделок и договоров по аренде
имущества, через аукционы;
‒ снижение количества Муниципальных унитарных предприятий в
связи с их недееспособностью и банкротству;
‒ высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и
сетей, значительный моральный и физический износ оборудования и зданий
ряда учреждений социального назначения, слабое внедрение новых
ресурсосберегающих технологий в области ЖКХ.
Также одной из проблем остаётся с бесхозным имуществом, которое
продолжает простаивать и финансироваться за счёт местного бюджета. И эту
проблему необходимо решать.
С другой стороны, сохранение арендной платы за муниципальную
собственность ниже рыночных цен имеет положительные стороны, такие как
стимулирование открытия малых и средних предприятий и управление
41
сборами в бюджеты городских районов. Сохранение, не говоря уже о
расширении, нынешней централизации финансовых ресурсов на верхних
уровнях бюджетной системы будет означать относительное снижение доли
собственных доходов в муниципальном бюджете.
Отсутствие достаточных внешних инвестиций для качественного
улучшения коммунального хозяйства, жилья и объектов, эксплуатируемых
предприятиями коммунального хозяйства, привело к резкому росту расходов
на содержание и ремонт водопроводных и тепловых сетей, очистных
сооружений и т.д.
Сокращение количества целевых федеральных программ,
направленных на улучшение городской среды, ограничило возможности
финансирования расходов на расширение и воспроизводство отдельных
видов муниципальной собственности.
Уровень собственных доходов по отношению к городскому бюджету
снизился, а размер муниципального долга увеличился.
Однако КУИ Администрации Дмитровского ГО активно участвует в
решении этих проблем и повышении благосостояния муниципалитета.
Используя научно-методические данные современного
информационного пространства, разработана концепция развития
муниципальной собственности и усовершенствована используемая ею
система управления.