73
Для реализации функций контроля за проведением обозначенных
мероприятий в рамках рассматриваемого муниципального объединения, с
нашей точки зрения, следует сформировать Общественный совет. Его
основной обязанностью станет независимая экспертиза и предоставление
оценки эффективности деятельности образовательных заведений.
Делегирование полномочий станет оптимальным инструментом
формирования качественной образовательной среды.
Формирование Общественного совета позволит предоставлять
независимые оценки деятельности общеобразовательных учреждений. В
результате появится возможность своевременно, эффективно, полноценно
корректировать их образовательно-воспитательный процесс. Это
положительно скажется на сегменте совершенствования образовательного
процесса в рамках обозначенного муниципалитета. Базовой целью
формирование Совета становится модернизация менеджмента
совершенствование общего образования. С нашей точки зрения, в перечне
задач представленного органа станет идентификация неправомерного
направления средств, то есть предотвращение случаев их нецелевого
расходования.
Таким образом, внедрение предлагаемых нами мероприятий будет
иметь огромный социальный эффект и будет способствовать:
− Целевому использованию денежных средств Администрации в
«правильном» направлении;
− Привлечению молодых учителей в общеобразовательные школы
района;
− Росту заинтересованности учителей в конечных результатах
своей работы;
− Повышению успеваемости детей в школах района, поможет им
сориентироваться в старшей школе в направлении к той области, которой
они будут заниматься во «взрослой» жизни.
74
− Улучшению состояния психического и физического здоровья
детей.
Все вышеперечисленное и будет способствовать основной цели –
совершенствованию муниципального управления развитием образования
«Холм-Жирковский район» Смоленской области, что, в свою очередь,
приведет к главной цели страны – совершенствованию образовательного
уровня нации.
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Модернизация системы управления образовательной системой
становится все более важным аспектом жизнедеятельности современного
общества, поскольку она выступает в качестве элемента стратегического
развития государства, субъектов РФ, населенных пунктов. Процесс стал
актуальной научно-практической проблемой, влияющей на развитие
социально-экономического сегмента страны.
Образование по праву считается основной категорией социального
сегмента, которое гарантирует обеспечение личности систематизированными
знаниями, умениями, навыками. В списке основных целей такого процесса
значится своевременное и эффективное применения полученных
компетенций в профессиональном аспекте. Современная система
образования постепенно становится все более сложной, тесно
взаимодействуя с различными достижениями научно-технического
прогресса. Различные преобразования в социально-экономическом укладе
РФ с 1990-х годов предопределили необходимость модернизации системы
образования. В результате назрела ситуацию, при которой коренные
трансформации системы управления образование неизбежны. Они затронут
все уровни, в том числе федеральный, региональный, муниципальный.
Муниципальное управление особенно важно с точки зрения
совершенствования системы образования. Оно предусматривает
трансформацию целевых установок, сопряженных с гарантией социальной
функции образовательного сегмента.
В работе проведен анализ управления развитием образования в Холм-
Жирковский районе Смоленской области, дана социально-экономическая
характеристика района, охарактеризована система образования в районе,
проведен анализ практики муниципального управления развитием
образования в районе.
76
В 2022 году муниципальную систему образования представляли 15
образовательных организаций, в том числе 4 дошкольных образовательных
учреждения, 12
общеобразовательных организаций и 2 организации
дополнительного профессионального образования.
В 2022г. количество детей, посещающих дошкольные образовательные
организации – 240 чел., количество учащихся в общеобразовательных
школах – 856 чел., количество учащихся, занимающихся по программам
дополнительного образования – 824 чел.
На территории Смоленского района управлением в сфере образования
занимается Отдел по образованию Администрации муниципального
образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области. Данный отдел
является структурным звеном в общей структуре управления Администрации
муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской
области.
Деятельность отдела направлена на исполнение полномочий в части
совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечение гарантий прав
граждан на получение общедоступного качественного образования на основе
сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и
перспективным потребностям личности, общества, государства.
В 2022 году деятельность отдела была направлена на исполнение
муниципальной программы «Развитие системы образования и молодёжной
политики в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район»
Смоленской области».
Программа была утверждена Постановлением Администрации
муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской
области № 224 от 31.03.2022. Срок исполнения программы намечен на 2022-
2025 гг. Общий объем финансирования Программы составляет 773 254,42
тыс. руб.
Предварительные итоги исполнения показателей Программы за 2022г.
позволили оценить эффективность муниципального управления развитием
77
образования как высокую. Практически по всем плановым показателям
2022г. достигнуто 100% выполнение плана. По ряду показателей программа
перевыполнена. По одному показателю программа недовыполнена на 0,3%, а
именно: Удельный вес учащихся общеобразовательных организаций,
обучающихся в соответствии с обновленным федеральным государственным
образовательным стандартом, в общей численности учащихся
образовательных организаций.
Таким образом, результаты исполнения программы можно признать
положительными. Удовлетворенность населения качеством образования в
районе составила в 2021-2022гг. 95%.
Однако есть и недостатки, которые мы выявили в процессе проведения
анализа. Во многом эти проблемы связаны с финансированием, и мы
надеемся, что в ходе реализации программы «Развитие системы образования
и молодёжной политики в муниципальном образовании «Холм-Жирковский
район» Смоленской области» до 2025г. они все будут решены, поскольку
финансирование программы очень весомое.
Мы же для решения в третьей главе выделили менее затратные
проблемы, но тем не менее наиболее важные с нашей точки зрения, которые
больше связаны с человеческим фактором и могут быть решены в ближайшее
время:
1) «на входе» в школу – неравномерность подготовленности детей,
поступающих в школу в первый класс. Дети, не прошедшие подготовку в
ДОУ, имеют разный уровень развития, отсюда сложности проведения уроков
с детьми разного уровня подготовки;
2) «на выходе» из школы – многие показатели, характеризующие
уровень обученности ниже установленных Рособрнадзором;
3) перегруженность школьников «аудиторной» нагрузкой;
4) существуют проблемы в организации предоставления
дополнительного образования детям на территории муниципального района
78
выраженный в недостаточности художественно-эстетического воспитания
обучающихся прежде всего в сельской местности
Таким образом, были выявлены проблемы, решению которых,
необходимо уделить внимание в третьей главе.
Для решения выявленных проблем нами были предложены следующие
мероприятия:
1) Провести мероприятия по созданию системы обучения для детей
старшего дошкольного возраста. В качестве мероприятия может быть
предложено создание дополнительных групп кратковременного пребывания
детей в детских садах и введение дополнительных групп для детей старшего
дошкольного возраста на базе общеобразовательных учреждений, создание
различных культурно-образовательных центров и центров дополнительного
образования детей (например, детских спортивно-юношеских школ). Также
возможна работа по формированию дошкольных групп на базе
добровольных родительских сообществ.
2) В ходе анализа выяснилось, что многие показатели,
характеризующие уровень обученности ниже установленных
Рособрнадзором Особенно катастрофичное незнание выявлено по предметам
физика, химия, математика, обществознание, география.
Мы предлагаем ввести проект под названием «Обучение с
увлечением». При изучении данных предметов необходимо внедрения
элементов геймификации, деловых игр и других современных технологий.
Давно известно, что в деловой игре усваивается до 80% информации. Для
сравнения – усвоение информации обычного урока – 5-10%.
«Оживление» проведения уроков по данным предметам возможно с
помощью увеличения количества практических и лабораторных работ за счет
снижения теоретических занятий. Именно в процессе практики, когда дети
проделают определенные опыты «своими руками», возникнет ощущение
знаний на практическом уровне, не говоря уже о том, что практические
занятия вызовут неподдельный интерес.
79
Очень действенным при изучении математических предметов будет
внедрение занимательных занятий. Они позволят развить творческие
способности ребенка, улучшить восприятие окружающего мира, выработать
механизмы анализа и синтеза информации. Занимательные занятия помогают
формировать полноценно развитую личность, которая думает не только
четкими категориями, но и умеет приспосабливать к изменчивой
окружающей среде.
При проведении занятий по обществознанию очень действенным будет
проведение деловых игр. При проведении уроков географии особенно в 5-7
классах можно ввести ведение альбомов: «Страна, в которой бы я хотел
побывать», «Место в России которое я хочу посетить». Также немаловажным
является вопрос оборудования в кабинетах иностранного языка лингафонных
кабинетов. Без этого учить разговорный язык невозможно.
С нашей точки зрения такая форма подачи уроков принесет ощутимую
пользу и заинтересует детей, а также поможет им сориентироваться в
старшей школе в направлении к той области, которой они будут заниматься
во «взрослой» жизни.
3) Снижение нагрузки детей возможно за счет
− Изменения соотношения обязательных и факультативных
предметов в учебном плане. Время, отведенное на эти части, может быть
использовано для углубленного изучения предметов, введения новых
предметов и других сопутствующих аспектов индивидуальных
образовательных программ и самостоятельной деятельности учащихся.
Сокращение часов на «непрофильные предметы» по выбору учащегося и
перевод их в плоскость дополнительного образования.
− Изменение количества часов занятий за счет ведения сдвоенных
уроков и незначительное сокращение их продолжительности. При этом
объем домашних заданий снизится, т. к. ребенок будет готовится к меньшему
количеству предметов
80
− За счет развития новых образовательных технологий. Внедрение
новых методик обучения может снизить нагрузку на учеников и освободить
время для дополнительных занятий.
4) Еще одна проблема – существующая необходимость создания
условий для получения учащимися дополнительного образования (вне
школы) особенно в сельской местности.
Нами предлагается решить данную проблему с помощью открытия
дополнительных кружков и секций согласно социальному заказу района
прямо на базе общеобразовательных школ, то есть дополнительной работы
учителей после проведения основной нагрузки. Финансирование данной
программы предлагается проводить также, как в пункте 1 – финансирование
дошкольного образования. То есть сначала родители оплачивают содержание
данных кружков, а потом по заявлению наиболее малоимущих слоев
населения администрация Холм-Жирковский район» Смоленской области»
производит компенсационные адресные выплаты родителям школьников.
Эти деньги могут идти только на компенсацию заработной платы учителей,
проводящих данные занятия.
Для проведения контроля за выполнением данных мероприятий на
территории «Холм-Жирковский район» Смоленской области» предлагаем
создать Общественный совет по формированию независимой оценки
качества работы образовательных учреждений.
Создание Общественного совета по формированию независимой
оценки качества работы образовательных учреждений позволит
совершенствовать управление развитием общего образования на территории
городского поселения. Основной целью создания Совета является
совершенствование управления развитием общего образования. Как нам
предполагается, главной задачей Совета будет выявление неправомочного
расходования средств и их правильного «целевого» использования.
На данный момент сложилась ситуация, когда на муниципальном
уровне допускается организовать эффективное управление системой
81
образований, полностью соответствующее требованиям общества и
государства. Это повысит отдачу субсидий, предоставленных системе
образований, организует работу сопутствующих службы, улучшит результат
обучения подрастающего поколения. Реализовать такие меры можно за счет
Совета.
Все вышеперечисленное и будет способствовать основной цели –
совершенствованию муниципального управления развитием образования
«Холм-Жирковский район» Смоленской области, что, в свою очередь,
приведет к главной цели страны – совершенствованию образовательного
уровня нации.
82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) // "Собрание законодательства
РФ", 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Трудовой кодекс российской Федерации от 30 декабря 2001 №
197-ФЗ [Текст] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. – № 1 (ч.
10). – Ст. 3. 3. Об образовании в Российской федерации [Электронный
ресурс]: федер. закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ // Справочно-правовая
система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк
«Версия Проф».
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131 -
Режим доступа://nttp://www.aero.garant.ru/ (дата обращения 09.12.2023)
4. Об образовании в Российской Федерации №273- ФЗ от
29.12.2012г. с изменениями 2018г. [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: //http://www.consultant.ru/ (дата обращения 09.12.2023)
5. О муниципальной службе в Российской Федерации [Текст]:
федер. закон от 2 марта 2007 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. –
2007. – Ст. 1152. 6. О системе государственного управления образованием в
Российской Федерации [Электронный ресурс] : Постановление
Правительства РФ от 9 января 1992 г. № 21 (с изменениями от 18 мая 1998 г.)
// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Разд.
«Законодательство». Информ. банк «Версия Проф».
6. Об утверждении государственной программы Российской
Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы [Текст]:
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 295 // Справочно-
правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ.
банк «Версия Проф».