63
2. Изменение количества часов занятий. Учебные часы в российских
школах сопоставимы с часами в немецкой школе, но более длительные
каникулы в течение семестра делают нагрузку у нас более интенсивной, то
есть учебная программа является более информационно насыщенной и
должна быть прочитана за ограниченное количество времени, что затрудняет
усвоение материала.
Законы Министерства образования и науки РФ и Санитарные нормы
определяют максимальное количество часов занятий и домашних заданий в
неделю для каждого уровня образования.
Реальная нагрузка гораздо выше, но даже при такой нагрузке
школьникам, посещающим подготовительные курсы при вузах, сложно
нормально учиться в 10-11 классах. Для младших школьников последствия
чрезмерной школьной нагрузки связаны с переутомлением и снижением
успеваемости.
Для снижения учебной нагрузки можно предложить введение
сдвоенных уроков. При этом следует учитывать, что для учеников начальной
школы нецелесообразно вводить двойные уроки по одному предмету в
обычное урочное время. Также целесообразно сократить время сдвоенного
урока на 10-15 минут, чтобы время преподавания одного предмета
составляло примерно один час плюс перерыв по схеме: «полчаса урока –
перерыв – еще полчаса».
Также нужно понимать, что сдваивать можно не все уроки. Можно
поставить подряд два урока литературы, истории, русского языка,
иностранного языка, но подряд два урока алгебры вредил кто-то выдержит.
«Выгода» от проведения сдвоенных уроков для ученика состоит в том,
что при введении сдвоенных уроков можно сократить количество часов на
выполнение домашних заданий (если сейчас ученикам нужно готовиться к 6-
7 урокам, то при введении сдвоенных уроков им нужно будет готовиться
только к 3-4 урокам). То есть идет снижается перегруженность детей в связи
с выполнением непомерного объема домашнего задания.
64
3. За счет развития новых образовательных технологий. Внедрение
новых методик обучения может снизить нагрузку на учеников и освободить
время для дополнительных занятий.
Кроме того, в современных условиях, когда знания стремительно
модернизируются, а старые быстро устаревают, единственным способом
получить высокую квалификацию и поддерживать ее на профессиональном
уровне является массовое освоение новых методик обучения, таких как
проектная деятельность, организационно-деятельностные игры и методики с
использованием информационных технологий.
4) Еще одна проблема – существующая необходимость создания
условий для получения учащимися дополнительного образования (вне
школы) особенно в сельской местности.
Представляется обоснованным говорить о том, что процесс
формирования личности не осуществим без процесса воспитания, который
играет определяющую роль в данной области. Эффективность системы
воспитания зависима от состояния общественного сознания и общественной
жизни. В развитии ребенка досуговая деятельность имеет особую психолого-
педагогическую ценность. Именно благодаря ей осуществляется
удовлетворение потребности ребенка в самопознании, самовыражении,
самоутверждении и самореализации.
Перед управлением образования и молодежной политикой в «Холм-
Жирковский район» Смоленской области» ставится задача по организации
дополнительного образования, которая будет удовлетворять социальные
заказы в полном объеме.
В соответствии с чем, проанализировав деятельность управления
образованием в «Холм-Жирковский район» Смоленской области», и
определив недостаточность материальной и кадровой обеспеченности
данного района в спортивных секциях для детей таких как: настольный
теннис, футбол, волейбол, баскетбол, хоккей с шайбой, хоккей с мячом,
лыжные гонки, предлагается создание условий по развитию массовых видов
65
спорта, а именно, обучение детей плаванию, развитие других прикладных
видов спорта, проведение массовых соревнований среди образовательных
учреждений.
Нами предлагается решить данную проблему с помощью открытия
дополнительных кружков и секций согласно социальному заказу района
прямо на базе общеобразовательных школ, то есть дополнительной работы
учителей после проведения основной нагрузки. Финансирование данной
программы предлагается проводить также, как в пункте 1 – финансирование
дошкольного образования. То есть сначала родители оплачивают содержание
данных кружков, а потом по заявлению наиболее малоимущих слоев
населения администрация Холм-Жирковский район» Смоленской области»
производит компенсационные адресные выплаты родителям школьников.
Эти деньги могут идти только на компенсацию заработной платы учителей,
проводящих данные занятия.
Таким образом, выявленные проблемы в области управления системой
предоставления качественных образовательных услуг предполагают решение
стратегических вопросов управления развитием системы обеспечения
качества образования, что предлагается достичь путем реализации
мероприятий, направленных на выполнение программных мероприятий по
следующим направлениям:
− внедрение инновационных форм и механизмов оценки и
управления качеством работы образовательных учреждений;
− внедрение единой системы оценки качества образования. Она
будет координироваться на всех уровнях и ступенях образования, что
обеспечит повышение качества и доступности образования в Холм-
Жирковском муниципальном районе;
− введение государственной аттестации педагогических
работников для повышения качественных и результативных характеристик
системы подготовки кадров высшей квалификации.
66
На основе анализа деятельности, проводимой органами власти с детьми
группы риска, предлагается провести следующие мероприятия:
− осуществление воспитательной деятельности в учреждении
"Холм-Жирковский район" Смоленской области" необходимо начинать с
организации духовно-нравственного, гражданско-патриотического,
физкультурно-оздоровительного, художественно-эстетического,
экологического и трудового направлений.
− усилить традиционный подход – координацию работы в сфере
профилактики преступлений, совершаемых «трудной» молодежью:
1) ввести учет детей, состоящих на внутришкольном учете и на
учете в КДН;
2) осуществление наиболее активной работы с учащимися "группы
риска";
3) контроль за посещаемостью школы вышеупомянутыми
учениками;
4) организация встреч с инспекторами и родителями; консультации
с психологами;
5) посещение на дому классными руководителями, социальными
педагогами и психологами.
Отделу по образованию и молодежной политике "Холм-Жирковский
район" Смоленской области необходимо организовать мероприятия, в
которых активно участвуют дети из «группы риска».
3.2 Оценка эффекта предложенных мероприятий
Преодолеть сложившиеся проблемы в управлении развитием общего
образования в городском поселении муниципального образования «Холм-
Жирковский район» Смоленской области можно только путем оптимизации
процесса управления развитием общего образования в Холм-Жирковском
районе Смоленской области.
67
Рассмотрим обоснование предложенных мероприятий.
Сегодня происходит переход на новые Федеральные государственные
образовательные стандарты и, в связи с этим, новые требования к
результатам освоения основных общеобразовательных программ. Наши
мероприятия направлены на улучшение общего образования и содействия
этому переходу.
Согласно новым стандартам на метапредметном уровне требуется
формирование и развитие компетентности в области использования
информационно-коммуникационных технологий. На предметном уровне
естественных наук необходимо развивать умение безопасно и эффективно
использовать лабораторное оборудование, проводить точные измерения и
правильно оценивать полученные результаты.
Поэтому, предлагаемые нами мероприятия идут «нога в ногу» с
государственными и муниципальными целями развития образования. По
физике учащиеся должны приобрести опыт применения научных знаний,
наблюдения за физическими явлениями, проведения экспериментов,
выполнения простых экспериментальных исследований и проведения
прямых и косвенных измерений с помощью аналоговых и цифровых
измерительных приборов. В химии важно, чтобы учащиеся приобрели опыт
использования различных методов изучения материи: проведения простых
химических экспериментов с использованием лабораторного оборудования и
приборов, а также наблюдения за изменениями в веществе.
Для реализации вышеперечисленных требований общеобразовательные
учреждения должны быть соответствующим образом оснащены. В настоящее
время каждое учреждение в Холм-Жирковском районе Смоленской области
имеет свою программу развития.
В рамках программы школьные здания уже были частично
переоборудованы:
− видеомагнитофоны заменены на DVD-плееры;
− компьютеры учителей были заменены на ноутбуки;
68
− в некоторых классах были установлены мультимедийные доски.
Предлагаемые нами мероприятия будут опираться на то, что уже
сделано и то, что будет сделано в рамках реализации муниципальной
программы развития образования, а следовательно, не потребуют
дополнительного финансирования. Данное оборудование как раз и будет
задействовано при реализации предлагаемого нами проекта «Учение с
увлечением».
Основными проблемами являются повышение квалификации
работников образования и наличие молодых специалистов.
Общеобразовательные учреждения в городских микрорайонах в основном
укомплектованы «старорежимными» учителями, что хорошо с точки зрения
их опыта, но для развития общего образования нужны и молодые
специалисты с современным взглядом на существующие проблемы и
варианты их решения.
Поэтому районам необходимо сотрудничать с высшими учебными
заведениями. Следует возродить систему целевого обучения молодых
учителей за счет района и возвращения в родную школу после обучения.
Можно привлечь молодежь различными программами, например,
предоставлением жилья из числа пустующих помещений, особенно в
сельских школах и провести ремонт данных помещений на основе средств,
выделяемых школам.
Эффективное управление общеобразовательными учреждениями
требует большего вовлечения общества, в том числе родителей, в процесс
управления общеобразовательными учреждениями. На территории «Холм-
Жирковский район» Смоленской области» предлагаем создать
Общественный совет по формированию независимой оценки качества работы
образовательных учреждений.
Создание Общественного совета по формированию независимой
оценки качества работы образовательных учреждений позволит
совершенствовать управление развитием общего образования на территории
69
городского поселения. Основной целью создания Совета является
совершенствование управления развитием общего образования. Как нам
предполагается, главной задачей Совета будет выявление неправомочного
расходования средств и их правильного «целевого» использования.
Для реализации поставленной цели необходимо наделить Совет
следующими полномочиями:
1) полного контроля за расходованием средств, аккумулированных
администрацией на развитие программы;
2) участие в совершенствовании нормативно-правовой базы в части
регулирования обновления оборудования в общеобразовательных
учреждениях;
3) влияние на целевой выбор обновления материально-технической
базы общеобразовательных учреждений;
4) способствовать организации повышения квалификации кадров,
работающих в данных общеобразовательных учреждениях;
5) способствовать привлечению молодых специалистов;
6) проводить нематериальное стимулирование работников
общеобразовательных учреждений для повышения качества работы;
7) проводить вовлечение родителей в процесс управления
общеобразовательных учреждений;
8) создавать информационное пространство для популяризации
деятельности по реализации проекта, используя средства массовой
информации и электронные ресурсы.
Целевой аудиторией являются учащиеся общеобразовательных
учреждений, их родители, педагоги, руководство общеобразовательным
учреждением, администрация городского поселения «Холм-Жирковский
район» Смоленской области.
Таким образом, внедрение предлагаемых нами мероприятий будет
иметь огромный социальный эффект и будет способствовать:
70
− Целевому использованию денежных средств Администрации в
«правильном» направлении;
− Привлечению молодых учителей в общеобразовательные школы
района;
− Росту заинтересованности учителей в конечных результатах
своей работы;
− Повышению успеваемости детей в школах района, поможет им
сориентироваться в старшей школе в направлении к той области, которой
они будут заниматься во «взрослой» жизни.
− Улучшению состояния психического и физического здоровья
детей.
Все вышеперечисленное и будет способствовать основной цели –
совершенствованию муниципального управления развитием образования
«Холм-Жирковский район» Смоленской области, что, в свою очередь,
приведет к главной цели страны – совершенствованию образовательного
уровня нации.
Итак, в третьей главе, для решения выявленных проблем нами были
предложены следующие мероприятия:
1) Провести мероприятия по созданию системы обучения для детей
старшего дошкольного возраста. В качестве мероприятия может быть
предложено создание дополнительных групп кратковременного пребывания
детей в детских садах и введение дополнительных групп для детей старшего
дошкольного возраста на базе общеобразовательных учреждений, создание
различных культурно-образовательных центров и центров дополнительного
образования детей (например, детских спортивно-юношеских школ). Также
возможна работа по формированию дошкольных групп на базе
добровольных родительских сообществ.
2) Для преодоления низкого уровня обученности по некоторым
предметам (ниже установленных Рособрнадзором), мы предлагаем ввести
проект под названием «Обучение с увлечением». При изучении данных
71
предметов необходимо внедрения элементов геймификации, деловых игр и
других современных технологий. Давно известно, что в деловой игре
усваивается до 80% информации. Для сравнения – усвоение информации
обычного урока – 5-10%.
«Оживление» проведения уроков по предметам физика, химия
возможно с помощью увеличения количества практических и лабораторных
работ за счет снижения теоретических занятий. Именно в процессе практики,
когда дети проделают определенные опыты «своими руками», возникнет
ощущение знаний на практическом уровне, не говоря уже о том, что
практические занятия вызовут неподдельный интерес.
Очень действенным при изучении математических предметов будет
внедрение занимательных занятий. При проведении занятий по
обществознанию очень действенным будет проведение деловых игр. При
проведении уроков географии особенно в 5-7 классах можно ввести ведение
альбомов: «Страна, в которой бы я хотел побывать», «Место в России
которое я хочу посетить». Также немаловажным является вопрос
оборудования в кабинетах иностранного языка лингафонных кабинетов. Без
этого учить разговорный язык невозможно.
С нашей точки зрения такая форма подачи уроков принесет ощутимую
пользу и заинтересует детей, а также поможет им сориентироваться в
старшей школе в направлении к той области, которой они будут заниматься
во «взрослой» жизни.
3) Снижение нагрузки детей возможно за счет
− Изменения соотношения обязательных и факультативных
предметов в учебном плане. Время, отведенное на эти части, может быть
использовано для углубленного изучения предметов, введения новых
предметов и других сопутствующих аспектов индивидуальных
образовательных программ и самостоятельной деятельности учащихся.
Сокращение часов на «непрофильные предметы» по выбору учащегося и
перевод их в плоскость дополнительного образования.
72
− Изменение количества часов занятий за счет ведения сдвоенных
уроков и незначительное сокращение их продолжительности. При этом
объем домашних заданий снизится, т. к. ребенок будет готовится к меньшему
количеству предметов
− За счет развития новых образовательных технологий. Внедрение
новых методик обучения может снизить нагрузку на учеников и освободить
время для дополнительных занятий.
4) Еще одна проблема – существующая необходимость создания
условий для получения учащимися дополнительного образования (вне
школы) особенно в сельской местности.
Нами предлагается решение обозначенной проблемы. Оно заключается
в проведении дополнительных кружков и секций. Это общемировая
практика, которая содействует активному развитию личности и обучению
подрастающего поколения. Кружки и секции следует создавать на основании
социального запроса. Они должны функционировать на основе
общеобразовательных учреждений, а в качестве наставников выступать
педагоги школ. Это считается дополнительной внеклассной нагрузкой,
которая проводится после основных уроков. Обозначенная программа
требует финансирования. Она должна быть основана на положения пункта 1,
то есть по аналогии с субсидирование дошкольного образования. Механизм
оплаты может быть следующим. Изначально родители вносят определенные
средства на работу представленных кружков. Далее по прошению тех
категорий населения, которые не имеют финансовой возможности
оплачивать участие детей в кружках, руководство Администрации Холм-
Жирковский район Смоленской области предоставляет компенсационные
индивидуальные взносы таким родителям. Представленные средства
допускается направлять на повышение зарплаты педагогам, которые заняты в
проведении таких занятий. Это решит проблему с низкой оплатой труда
педагогам, повысит престижно профессии и заинтересованность учителей в
таком виде деятельности.